抽水蓄能电站建设单位安全管理研究

刘权

【摘要】抽水蓄能电站施工建设时期施工环境严苛，建设时间久，施工过程危险性大，不稳定因素多，安全管理至关重要。建设单位身为工程建设管理的中心，需要切实落实建设方的主导地位，保证工程施工的安全顺利进行。本文旨在探析抽水蓄能电站建设施工工程建设特征，综合国内外工程项目实施单位安全管理状况，对施工单位在工程建设管理进程中需要重视的安全管理重点进行了升华，建成了抽水蓄能电站施工建设时期内施工单位的安全管理体制。

【关键词】抽水蓄能电站；建设单位；安全管理

抽水蓄能电站基础建设时期施工环境差等要素决定了工程建设是否能够顺利实施对工程的质量、投资等都具有重要的影响。全员共同参与和全阶段管理是进行系统性安全管理的重要因素。身为工程建设管理的中心，施工单位大部分都是通过签订合同与参建各单位密切联系。施工建设单位主动地进行安全管理，持续加强安全管理手段并提高其水平，显示主导地位，是工程建设是否能够安全顺利进行的重点。

一、抽水蓄能电站施工建设的特征

身为一种复杂的水电工程，抽水蓄能电站是一种复杂的水电工程，其施工拥有：

1 周边环境苛刻

抽水蓄能电站施工工程建设位置普遍较偏远，大部分地处山区，交通不方便，施工活动受到气象相关环境影响而导致自然灾害的可能比较大。除此之外，周围环境复杂，也给水电站的建设带来了不小的阻力。

2 工作条件艰难

工程施工建设容易受到周围环境地形、地质等一系列条件的影响，工作条件很艰难，施工进行过程中很容易遭受泥石流、滑坡、坍塌等灾害的威胁，施工地点的安全掌控难度大。

3 水电站的建筑形式拥有多样性和复杂性的特征

抽水蓄能电站的相关建筑物、构筑物，譬如大坝、开关站等必需的建筑，造型多样，建筑工艺繁复，在工程实施生产进程中遭遇的危险及威胁要素情况不一，必需使用不同的安全技术方案对其予以消除或进行控制。因为抽蓄电站大部分水头比较高，引水井深度比较深，工程进行相较一般水电站的难度更大，这是施工工地安全管理的核心控制点。

4 多工种施工、多类型设备使用，生产事故种类多样化

抽水蓄能电站工程牵涉的作业项目繁多，工程工种种类多样化，工作人员多，设备也较为专业，不同工程之间交叉，造成了巨大的干扰。施工对象电站从空间上来说拥有固定性，一部分项目施工空间狭窄，但是施工过程却需要围绕施工对象来进行作业。所以，人员、材料、设备等方面聚集在狭窄有限的空间内进行施工，众多工种进行交叉作业是必然存在的，造成的生产事故种类也呈多样化。

5 施工环境变化以及工作人员不固定

伴随工程建设持续进行，施工项目也在持续发生变化，紧接着带来的是已经验收的项目施工人员的退场和新建设的项目施工人员的进场，频繁的人员变动和施工环境的持续变化，也为施工地点的安全管理造成了很大的阻碍； 很多文化素质较低、没有进行长期完备的职业安全培训的施工人员流入施工领域，因为这些人员安全意识不足，为安全生产造成了很大的威胁。

二、抽水蓄能电站建设工程推进安全风险管理的重要性

从“安全生产法”的这一方面来看，水电站施工安全管理对于“以人为本”这一概念的重要性显而易见，安全风险方面的管理帮助提高水电项目施工的正面效益以及相关的工程施工管理的质量水平，从而保证了工程施工的安全和高效运行。抽水蓄能电站施工往往是一个建设周期较长、建设过程很复杂的整体过程，抽水蓄能水电站本身具备的特点促使电站施工的过程中拥有众多威胁和困境，然而工程施工安全隐患及风险管理则是工程进行中防范未然以及长施工周期安全的保证。除此之外，因为抽水蓄能水电站施工是由许多不同阶段组成，并且还牵涉到许多施工单位和企业，各单位进行安全生产管理的准则、办法、水平等都拥有较大差距，这愈发增强了施工安全风险管理工作的关键性。

三、施工安全技术及管理办法

由于抽水蓄能水电站施工量较大，工程施工中的通过距离长，流量较大，所以必须对场内外路线中所通过的危险区域进行加固并立起警告牌；在关键施工区域以及仓库等地点需要设置必须的消防水源，尤其是油库与炸药库；爆破施工区域严格进行爆破振动检测，增强爆破工程全过程的安全管理程度；地下洞室施工过程中必须对施工人员进行劳动保护措施，完善做好生活和施工相关方案，地下洞室的施工过程中还必须具备完善的通风设施；施工进程中施工方必须严格遵守设计方案中对于使用排、堵、截、引的综合治理方案的要求，进而完善施工场地的排水工程；除此之外还需要看重季节性安全管理方案的实施，保障施工的安全性以及相关稳定性。

四、安全施工应急管理及监督的进行

1 施工生产过程中的应急管理

健全安全生产先关应急机构，建立重大施工事故应急救援指挥部，健全应急预警体制，安排重大事故应急救援方案，集合应急救援相关，并配置应急救援设备。建设单位必须按照规定进行应急演练，增强施工工作人员的应急安全意识水平。除此之外，建设单位还必须对紧急事故的处理程序和办法进行严苛的提前备案，如果发生了重大事故，能够即刻进行反应，并第一时间就进行相关紧急支援，把事故的伤亡和损害局限在最小范围，并且保障抢救进行过程中人身安全以及相关施工财产安全。

2 施工过程的安全监督

为了推动抽水蓄能水电站工程施工安全风险管理相关工作的高质量进行，并且保障安全管理活动的水平，必须建设安全监督管理体制。进行抽水蓄能水电站建设的时候，综合其本身特点属性，必须对安全施工监督管理的相关作业进行更为详细的区分，建立健全安全施工监督相关体制。往往在抽水蓄能水电站工程施工的現场安全管理中，必须配置充足的专职（兼职）安全监督和保障人员，并配置相关专用监管设备和工具。

总结

身为抽水蓄能电站建设的投资单位以及工程施工管理的中心，施工单位是工程各参建方相互联系的纽带，在工程实施管理监督过程中位于主导地位，只有主动建设工程施工安全管理组织体制，深刻加强安全管理各项工作的进行，持续提升安全管理办法和水平，全方位一体化参加到安全管理进程中去，主动地发挥领导作用，才能保障抽水蓄能电站工程施工建设的安全顺利进行。

参考文献：

[1]国家能源局复函同意新疆抽水蓄能电站选点规划[J]. 水利水电工程造价. 2012（01）

[2]俄罗斯利用贷款完成新的抽水蓄能电站[J]. 治黄科技信息. 1999（02）