电网建设项目投资计划的分析与思考

李涛

【摘要】电网建设项目投资计划与经济效益密切相关，为了促进电网建设项目的经济发展，提高效率。电力企业必须做好电网建设项目投资计划，加强电网项目的推广。然而，在实际电网建设项目投资计划有一定的阻力，它不仅影响电网项目建设的规范性和有效性，而且制约着投资计划的发展。本文主要从电网建设项目投资计划的分析与思考。

【关键词】电网建设；项目投资；分析

引言

电力工业是我国经济发展的基础产业，随着我国的经济转型和经济快速增长，必须加快电网投资项目。为了提高市场竞争力，积极推进电网发展，必须完善相关法律政策，使电网建设更加符合市场经济，使企业投资利益最大化，以保证电网建设投资的有效控制。

一、电网建设投资计划存在的问题

1 多方因素限制电网投资计划

随着国家简政放权政策的实施，各电压等级项目核准权限有了新的规定，处于核准权限交接过程，存在各项历史数据衔接不及时、分工不明确等问题，造成项目核准较慢，影响电网项目投资。以新疆电力目前市场分析，新疆能源资源丰富，电源发展速度较快，用电负荷随着经济下行压力不能有效消纳电力，并且电网建设速度相对较慢，导致供需失衡。随着电力体制改革推进，允许社会资本参与电网建设，应积极推动地方电网建设速度，并更加符合经济市场，加快电网投资，但政府未出台具体过网实施方案，导致部分电网投资主体投资计划受到影响。

2 项目核准程序更新速度快

自国家简政放权政策的实施，电网建设项目核准（备案）权限已经逐渐分散，项目核准（备案）前置文件更简化，项目审批程序有一些变化，因为政府对企业投资项目核准和备案管理办法更新速度快，电力电网建设单位不能实时掌握国家新政策的出台。开展前期工作的项目，取得相关前置程序无法跟上时代的步伐，甚至花了不少钱来进行筹备工作，由于缺乏重要工作环节，是无法获得最后的审批（备案），导致大量财务上的损失，甚至可能造成更大的影响。

3 电网建设环境影响电网投资计划

随着电力体制改革推进，电网建设的发展较快，但建设环境复杂对电网建设项目投资带来了许多困难。比如，相关法律不健全，相关补偿机制与实际不符等，造成征用与补偿之间的矛盾经常发生，电力线路跨越穿越等造成严重阻碍，影响电网建设项目投资进度，电网建设项目投资计划无法顺利完成。此外，由于电力市场长期垄断，社会资源丰富，造成社会资本参与的电网建设受到制约，影响电网建设投资。

二、电网建设项目投资计划应对策略

1 科学组织电网建设

电网项目建设应优化管理组织机构健全，制定合理详细投资计划，加大前期市场分析、可行性论证、设计优化、政策研究方面投资，应切合实际，符合当地政府整体规划。与地方政府、项目核准（备案）单位保持有效沟通，确保项目合法、合规、合理。严格履行项目实施程序，整合项目建设资源，合理安排建设计划。

2 电网建设加强合理的投资规划

电网建设投资计划是全面控制项目进度、合理投资的重要技术，年度投资计划的编制，应根据总的经济效益，电力市场分析，施工环境等综合考虑，通过详细的规划和预算规划，投资规划有机地结合起来，同时，在投资比例调整不同的部分，企业各部门之间的协调，专家和部门的重大项目，专家充分论证委员会的实施，为年度投资计划铺平道路。

3 电网建设投资计划执行度与完善管理

大型电网建设项目，涉及丰富的专业知识，因此，为了确保投资计划的实施，需要建立和完善电网建设管理制度。电力建设项目规划要求，根据电网建设的实际情况，合理安排年度计划，并划分他们的计划和，以避免生产结束，并共同支付项目。同时，做好电网建设的前期准备工作，特别强调部署工作计划，施工进度控制，图纸和其他方面的交付。通过跟踪施工过程的监督和调查，以确保各方面的监督，建设内容未按计划完成，协调各部门之间的关系，确保电网建设各方面的质量，满足电网建设目标的总体要求。常规的电网建设项目的协调，在施工过程中的协调和解决存在的问题；此外，在电网建设负责人明确，工作和检查执行情况，发现问题应受到惩罚，表现优秀的员工，应该是物质奖励和精神奖励，确保在实施该计划的投资。

4 电网建设计划的高效性

除了加强对电网建设项目实际情况的调查和分析，还应研究国家有关政策和法规，确保电网建设投资计划效率，应建立项目法人责任制，按照项目审批程序、需取得的支持性文件等，对电网建设项目可行性严格审核，优化电网项目规划及选址。对施工管理人员进行更细致的分工，建立项目责任制，为确保电网项目建设质量奠定坚实基础。

5 电网建设规划的影响

出于政府考虑，为符合地区发展整体规划，合理利用土地，电网项目建设单位应根据当地负荷预测或整体发展规划结合电网现状制定远期整体电网规划，并纳入地方整体规划。根据实际发展分步实施电网项目建设，具体实施应按照投资计划，在规划、环境、选线选址等评估后，在整体规划不受影响时进行合理调整，可有效降低电网建设不合理情况，避免重复建设或建设容量不足等问题，降低投资风险。

6 电网建设资金控制结余

对于电网建设投资计划的管理，以实现经济效益最大化为目标，因此，应加强电网建设资金的控制，一般不允许过多的预算，充分考虑投资成本的平衡。为确保电网建设，电网管理逻辑根据组织建设和规划建设的实际环境，合理配置资源，提高人力和材料的施工过程中的利用效率，减少不必要的成本；其次，利用现代管理方法，加强电网建设项目管理，确保电网建设投资计划和安排一切。

结束语

电网可以带来一定的经济效益和社会效益与电网项目的发展，电网建设项目逐渐增加作为供电企业的关键问题，本文在分析和思考投资计划的研究，我们发现仍然有在投资方案中存在的问题，这不仅影响到供电企业的经济效益，甚至带来一定的危害，在项目不合格投资造成断电情况。

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