水利工程经济管理的有效策略研究

李克伟

【摘要】水利工程主要的目的是合理控制和开发地表及地下水资源的使用方式。本文主要以新疆地区的水利工程管理现状和运行中出现的问题进行分析，针对运行管理中出现的问题给予相对应的措施，有效率与质量的提高新疆水利工程管理工作。

【关键词】水利工程管理；问题分析；有效策略

1、前言

新疆所处内陆干旱半干旱区，具有“三山夹两盆”独特的地形特征，水资源分布特点，在时空和地域分布不均匀，很多河流呈现出季节性特点，防洪标准高水资源利用率低，致使新疆地区的水利工程经济成了发展的关键因素。新疆的水利工程建设从中国成立至今已形成了独特的建设管理体制和良好的的发展，对此，国家有关部门也相当重视这项工作。由于多方面的历史条件限制也影响了水利工程的发展，让当前的水利工程建设和运营管理存在了许多问题。对所出现的问题要作出相对的措施来完善才能让新疆水利工程发挥最大限度的作用。

2、对新疆水利工程建的现状分析

新疆地区的水利工程现状的分析，主要的问题有：在工程的管理体制上不够全面，在对设施的维护和管理中缺乏专业的技术，管理目标不明确和对投入的管理经费不足。

2.1 水利工程管理体制不够全面

2.1.1 在新疆地区防洪措施相对说是比较薄弱的，据调查，没做好防洪措施的主要河流就有60多条，还有山洪爆发后出现的山洪沟也没有得到科学的治理，导致洪水灾害频发生，在每年洪水灾害中受灾田地就有800万亩左右，给新疆地区的经济發展造成很不利的影响。

2.1.2 制定、修订和执行管理规范、规程是水利工程的主要工作，例如，对工程养护和修理规范、水利调度规程、工程检查观测规范等。由于许多工程管理的标准都偏低，使得许多水利工程设施在防洪方面起不到应有作用；在农业灌溉方面很难发挥工程规划设计的要求。

2.2 缺乏对维护设施的管理

水利设施是常年都在运作的，能及时进行日常的维修管理人员也比较缺乏，致使设施的老化和故障影响农业的灌溉和居民的生活用水情况；对设备的台账建立不够健全；相关的巡视和维护不到位。

2.3 对管理的目标不明确

在对水利工程建设的时候要对周边的地形进行考察，避免对周围环境的影响和造成损失。水利工程最终的目标就是利国利民，所以在工程的管理上不仅要考虑供水、发电、排水、灌溉、水产、航运、防洪等方面上，还要考虑到对周围环境的影响。

2.4 对管理的经费投入不足

经费在水利工程中也是很重要的，管理的经费不足，会导致工程不能正常的运行，在当前，不但在水利工程的建设过程中费用占用较多，日后设备、设施的维修和也对前期工程的投入造成一定的浪费。维护、更换也都是需要经费的投入才能完成的，如果不能及时的对出现故障的设备进行维修，也是会留下安全隐患的。

3、对水利工程管理中出现的问题进行整改

根据分析的到的新疆地区水利工程管理中出现的问题，需对水利工程的管理体制进行全面的改革，目的是为了纠正如今不合理的管理体制；加强对设施的维护，设施的维护是和工程的效率是划等号的，维护工作疏忽，设施的老化故障就会直接影响了工程的效率；对水利工程管理目标的明确，目标的明确对一项工程也是有着影响的，目标明确了才能做到科学合理的管理；落实好管理所需的经费，经费取决于这项工程是否能继续建设下去，经费的不落实会导致工程的停滞。

3.1 进行水利工程管理体制的全面改革

3.1.1 加大对防洪抗旱的力度减少洪水干旱的自然灾害发生，在对防洪这一项措施上不能掉以轻心，相关的工作人员应适当增加对防洪的投入，落实防汛的费用，对抗旱补助费用的预算进行增加，对重点的河流、工程及应急抗旱需要与中央防汛抗旱资金进行捆绑。对流域机构防办和升级防办进行完善及增加编制，对重点的河流完善防洪工程的专管机构。

3.1.2 在过去的水利工程管理中所制定的标准难免有许多的不足，针对这些不足应该重新制定方案来解决出现的问题，新制定的水利工程标准主要为了对新的水利工程以及自然环境的变化。

3.2 加强对设施的管理和维护

对水利设施管理出现的不足，有关部门应当成立相关的水利设施管理部门单位，招聘相关专业的人员来进行管理；对设备的基础资料进行收集，设备需建立台账，台账要做到要项目齐全、内容真实和准确的数据；管理设备人员要确定，按照制度进行维护和巡视，对故障的设备做好详细记录。

3.3 明确水利工程管理目标

水利工程的建设和管理要做到科学的合理性和对管理的目标要明确。水利工程的原则是服务与人民群众，但最终还是以制定和谐生态来作为管理的目标。建设水利工程时不能用环境来作为牺牲的代价，应注重对环境的保护，从而促进工程的可持续性发展。有关的部门应该为生态制定管理目标，停止修建不符合目标的工程。在社会的发展中，逐渐加快水利工程的兴建和逐渐增多的水利工程项目只有符合和谐生态的管理目标才能更长久的为人民服务。

3.4 明确落实好管理中所需的经费

水利工程管理的费用主要是通过国家的补助和当地财政给予的补贴，有一部份来自水利工程经营性收入，如水费收入。但由于工程管理相对来说是个复杂和长期的过程，对使用的程序也相对繁琐，使得部分经费落实不下来，从而导致经费不足和不合理的使用情况。相关的部门应对各环节的使用和经费的筹集来入手，对监管的力度加大，并对监管的人员进行增派，进而让管理经费的落实和合理运用。为确保设施的维护和长期的运作，要对各个专项进行投入资金。

4、结束语

对于水利工程管理来说基层资源的管理个很重要的环节，它的利益与民众相关联。根据在水利工程管理中出现的水利工程管理体制不够全面、缺乏对维护设施的管理、对管理的目标不明确和对管理的经费投入不足的问题，对所掌握的工程现状来采取相对应的措施来进行有效的管理，进而提高了新疆地区的水利工程建设的效率也起到了水利工程对服务人民的作用。

参考文献：

[1]臧爱栋. 新疆水利资源工程建设与运行管理改革方向探讨[J]. 资源节约与环保，2013，05：95-96.

[2]张永华. 新疆地区水利工程管理工作现状及改革措施分析[J]. 陕西水利，2013，05：55-56.