工程量清单计价下电力工程造价的风险管理措施

史哲

摘 要：电力工程造价的风险管理对于确定工程造价，防止预算超支具有明显的作用，因此本文通过对电力工程造价中工程量清单计价的相关研究，分析了工程量清单计价的概念和重要性，阐述了工程量清单计价中的不足之处，最后总结了提高电力工程造价风险管理水平的具体措施，旨在不断完善电力工程造价风险管理，利用工程量清单计价的优势，实现良好的造价管理模式，推动电力工程造价风险管理的可持续发展。

关键词：电力工程造价；工程量；清单计价风险管理；措施

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）17-0157-02

1 工程量清单的相关概念

1.1 工程量清单

所谓的工程量清单指的是将工程合同中的所有条款，通过列表的形式，将其中的内容、性质以及单价等一一列出来，然后用于工程项目招投标环节的报价，它也是后期的工程结算的来源。工程量清单是工程造价中的重要组成部分。

1.2 工程量清单计价模式

而工程量的清单计价模式则是在招投标环节中，由相关部门编制相应的工程量清单，将工程量清单发放给投标人，让投标人根据相应的工程量清单进行报价。提供的清单中所包含的项目费用有项目的措施费用、工程的施工费用以及其他费用。这种计价模式在国内外都得到了广泛的应用，是目前工程造价风险管理和招投标中常用的方式。

2 电力工程造价风险管理中工程量清单计价模式的重要性

工程量清单计价的模式对于电力工程的造价风险管理意义重大，是合理设计工程项目的标价的依据，同时也是工程造价管理的重要来源。首先，应用工程量清单计价的模式能够让招投标环节的中标价格和企业的选择更具有科学性和准确性，同时对于促进电力市场的公平竞争有重要作用，有效实现招投标环节的透明和公平公正公开；其次，工程量清单计价能够让企业的风险管理能力得到提高，展现企业的风险管理和自身经营的水平。

3 工程量清单计价模式中存在的问题

3.1 清单的编制有待规范

我国的大多数工程在建设过程中，为了尽快投入施工并完成竣工，对于工程量清单的编制不够规范和严谨，缺乏科学性和准确性。包括清单的内容不够完整、部分项目的界限不明确、清单存在错项和漏项的情况等，并且在施工时，由于电力工程的工程量较大，因此清单的内容较为复杂，再加上施工时间的紧迫性，致使施工单位对于工程量清单的审核不够仔细，故工程量清单的编制存在一定的缺陷和漏洞。

3.2 市场的不良竞争

我国的电力行业的迅速发展，给电力企业提供了契机，但同时国家的审核标准也越来越严格，因此许多工程建设的工程量大大减少。并且在电力行业的渐趋成熟下，许多新兴的电力企业开始在电力市场活跃起来，这对于一些传统的电力企业而言，既是一种机遇，更多的还是挑战。一些企业为了在市场中抢占先机，增强企业的核心竞争力，通过压低价格来排挤其他企业，实际上这种不科学的竞争手段获得的利益非常少，因此容易给企业带来巨大的风险，不利于企业的良性发展。

3.3 没有摆脱传统计价模式的束缚

我国的工程量清单计价模式仍然有传统计价模式的影子，没有实现现代化的工程量清单计价，缺少清单的信息和数据的收集和整理，也没有完善的定额标准。在实际的工程量计算中，由于相关人员对传统的计价模式的熟悉，所以常常会使用传统的方法进行计算。但是市场的不断变化会给工程量的计算方式带来很多不确定性，市场的规律和企业的定额标准存在较大的差距，而定额的编制水平如果只停留在传统的编制上，那么通过这种方法获得的综合单价与实际的价格必然有很大的差距。这样一来不利于企业提高自身的核心竞争力，同时企业自身的优势也没有真正发挥作用，给企业带来极大风险。

3.4 清单的计价和实际施工水平的差距较大

清单的计价和实际施工水平之间存在一定的差距，由于一些内外部因素的影响，清单计价与实际施工水平不相符，给工程的成本控制带来很大的不利。一些中小企业在工程造价的整体管理上存在不足，没有丰富的经验，再加上施工条件的限制和施工设备的滞后性，导致企业在进行成本管理时，往往没有定向，存在较大波动。此外，由于电力工程的工期较长、施工中施工的材料价格会发生变化，因此清单计价存在不确定和不合理之处，进而导致清单的计价和工程的实际施工水平存在较大的差异性和不确定性。

4 工程量清单计价下的电力工程造价风险管理措施

4.1 加强合同管理并明确合同规定

合同是工程造价的基础，签订合同之前，对于合同中的相关条款要严格检查，确保合同的科学性和合理性，对其中的要求要落到细节。在签订合同之后，双方应该严格按照合同中的规定进行施工和管理，遵循施工合同的各项规则，并对合同双方的责任和义务进行明确，确保在公平公正公开的前提下，严格履行相应的义务，享受应有的权力。与此同时，电力工程的建设是一项长期的工程项目，在施工中由于许多不确定因素的存在，因此需要在合同中对可能存在的风险进行预控，对于风险的承担要明确规定，防止后续的工作中，因风险的责任承担而产生分歧和矛盾。

4.2 加大管理力度

加大管理力度主要是针对工程量清单计价的管理，由于工程量清单计价中费用项目较多，包括工程的施工费、项目的措施费等，因此需要仔细核对清单中的各个项目的费用，对施工的成本费用进行清楚的核查和计算。然后在合同的基础上，由相关单位和部门对清单进行编制，结合施工企业和相关单位的实际情况以及电力工程行业对相关款项的定额进行计算和核查，确保成本的合理控制，提高风险控制水平和管理能力。

4.3 推动投标科学化

施工之前的招投标环节，部分企业为了获得竞标机会，往往会压低自己的标价，甚至通过“价格战”来增加中标的机会。这种行为对于市场的正规竞争极为不利，某些因低价而中标的企业，在工程中能够得到的利益非常少，因此为了实现利益最大化，在施工环节偷工减料，以次充好。为了避免这种情况，工程量清单计价的模式下，要实现招投标的科学化，企业要充分考虑自身的利益，这也是为了确保工程的施工质量。部分企业在招投标环节采用的报价方式为高低价报价，即在确保整体的工程造价固定的前提下，将后期项目和工程量不大的项目单价减少，而前期项目和工程量繁琐的项目单价增加，让工程的款项能够得到最合理的利用，减少风险，提高工程质量。

4.4 加强变更管理

工程项目在施工过程中，因施工材料的价格波动、施工技术的更换等，不可避免的会产生工程的变更，工程的变更会给工程造价带来影响，因此为了有效管理工程造价，对于工程变更要加以重视。对变更的手续要严格审核，变更记录要登记在册，并且变更要按照既定的程序严格操作。同时，现场的签证工作要严格把关，印章和签字确认要科学合理，并且落实责任制，确保后期工程结算中有理可依，有据可查。

5 结语

综上所述，工程量清单计价的模式能够实现企业间的公平竞争，提高经济发展水平，促进电力工程行业的良性发展。所以为了实现电力工程造价风险管理的良好效果，要有效利用工程量清单计价的管理模式，充分展现信息化的优势和特点，将电力工程中的管理作为重点，抓住核心问题，并把工程量清单计价中的不足进行完善和改进，实现电力工程的创新发展，提高电力工程造价水平，促进电力工程的可持续发展。

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