共享单车，需要社会责任

林超君

共享单车，需要社会责任

林超君

共享单车来势汹汹，自去年年底共享单车进入福州以来，据统计，截至7月底，福州城市共享单车的数量从最初的数千辆已经发展到34万辆有余，接近35万辆。

近来，共享单车在各大城市纷纷亮相。

作为低碳出行的交通工具——共享单车已经成为福州市民重要的代步工具。据了解，目前福州市场上运营的共享单车有永安行、ofo、Hellobike、DDbike、摩拜单车和索天科技、酷奇等品牌进入。

其实，共享单车并非新生事物，福州市自从2012年起就大力建设城市公共自行车系统，目前已在五区设有175个站点。然而，城市公共自行车站点较固定，市民要使用车辆，只有到附近的自行车站点租赁，还车也须到固定的站点。共享单车最大的创新之处在于，彻底摆脱固定的自行车借还站点，弥补交通末端的缺陷，既提高使用率，又节约资源。

更多市民爱上共享单车

便利、低费用，让越来越多市民爱上共享单车这个新型出行工具。昨天，记者在地铁1号线东街口站看到，出入口附近停放着众多共享单车，许多居民骑共享单车来这里换乘地铁出行。“以前从家里走到地铁站将近20分钟，有了共享单车，只用几分钟就到地铁口了，现在每天乘地铁上下班，方便多了。”家住福州竹林境小区的张先生说。“现在福州地铁通了，再加上灵活快捷的共享单车，解决了‘最后一公里’的问题，去哪里都很方便。而且，绿色出行的方式也很环保。”家住福州白水塘路的市民杨小姐通过手机APP扫码，骑上离家门口20米的“小黄车”，15分钟后到达屏山地铁站，坐地铁去福州南站乘坐开往宁德的动车。“以前去南站打车要近百元，公交车要转两趟花一两个小时。现在有了地铁和共享单车，真方便！”

共享单车不仅仅是代步工具，一些年轻市民还把它作为一种健身的“动感单车”。市民蒋先生是个骑行爱好者，去健身房时，最喜欢的健身工具就是动感单车，有了共享单车后，他外出一般都骑自行车。对于平时长时间坐办公室工作的蒋先生来说，骑车是一种很好的健身方式。他还经常通过朋友圈分享骑行共享单车的路线和里程。“骑共享单车是一种绿色的出行方式，现在大家对空气污染很关注，如果每个人都能用共享单车出行，少开机动车，将有助于改善我们的环境。”

“福州地处东南沿海，气候宜人，空气清新，非常适合骑行。”摩拜单车全国拓展总经理李裕贤告诉记者，一辆小轿车碳排放是自行车的18倍，停车占用面积是自行车的10倍。3公里内的短距离出行，至少占到福州人全部出行的1/3，如果这部分被替换为自行车，对缓解交通拥堵、保护环境，甚至锻炼身体，意义都非常大。

乱停乱放给出行添堵

在采访中记着了解到，在共享单车越来越流行的同时，乱停乱放等不文明现象频发，给城市管理带来了困扰。特别是每逢节假日，一些景区进出道路的机动车道被不少单车占道，导致公交车都无法正常行驶。

许多人行道上都三三两两地停放着共享单车，有些占用了盲道，有的甚至停在非机动车道上，影响了过往行人通行。不少市民使用共享单车时随意停放，给交通带来很大影响，也给城市管理带来了新的压力。共享单车基本布点在人流集中区域，有些布点属于非机动车禁停区，如果管理不好，非但不能解决最后一公里难题，还会给其他市民出行添堵。

与此同时，共享单车被弃荒野、丢进河中、被偷窃、人为损坏等等报道也不绝于耳，由此引发的关于国民道德素养的讨论备受关注。没有自律就没有共享，这个道理大家都明白，然而问题的关键是，道德良心的讨论无法堵住自身管理的疏漏。解决问题既要依赖公众道德素养的提高，同时还要依靠制度建设，特别是对自身服务体系的完善与规范。

“黑科技”能否管好共享单车？

之前，北京试点为共享单车划设电子围栏，希望以此圈住乱停的共享单车。但在实际使用中人们发现，由于围栏内外停车没提示、无奖惩，部分围栏划设位置较偏，多处电子围栏内竟无一辆共享单车，而围栏外附近仍有大量单车乱停放。这项备受关注的共享单车管理“黑科技”，为何受到如此冷遇？

想让用户把车停进电子围栏，首先要能让人找得到“围栏”。但民众骑行体验中发现，除非是骑行途中刚好遇见，否则通过APP找到电子围栏并不容易。并且ofo小黄车、摩拜单车等共享单车目前均未能实现对电子围栏进行导航。

“的确，给共享单车施划电子围栏进行管理，依然是按照有桩公租自行车的管理思维。”一位多年从事公租自行车管理的业内人士告诉记者，如果政府部门不强制要求企业对不入栏用户进行处罚，恐怕不会有哪家企业愿意“率先自律”，因为那样就意味着先吃了亏，失去了无桩停车的先天优势。而且电子围栏和停放区域数量远远跟不上投放规模。由此可见，电子围栏并不是共享单车停放管理的终极解决方案。想要解决共享单车的停放乱象，还是必须从管理入手。

停放管理工作难

为了了解福州市目前共享单车停放管理的具体情况，记者来到福州市城管委，主管共享单车停放工作的刘炳辉主任接待了我们。

在采访中，刘炳辉主任告诉记者：“共享单车来势汹汹，自去年年底共享单车进入福州以来，今年发展尤为迅猛，数量迅速增长。据统计，截至7月底，福州城市共享单车的数量从最初的数千辆已经发展到34万辆有余，接近35万。”随着单车投放量不断增加，由此产生的违章占道、乱停乱放等不文明现象频发，给城市管理带来巨大压力。

今年以来，福州市城管委先后在辖区主次干道划定了数百处非机动车停靠点，尽量做到应划尽划，引导市民规范停放共享单车。

同时，整理摆放共享单车，规范其有序停放，也纳入城管执法人员和市容监督员的日常工作内容。但商圈、高校、医院，人流密集区，单车大面积堆放的情况时有发生，执法人员数量有限，处理单车停放时力不从心。

福州市城管委除了每天派出工作人员引导市民停好车外，还和相关投放单车的企业联系，执法人员巡查时实时反映单车停放情况，督促单车运营商参与处理，通过双方共同努力，问题能够及时得到解决。由福州市城管委发起建立的微信工作群，以及各区市容局建立的微信工作区，将城管执法队员、单车运营商管理工作人员纳入其中，通过微信群对共享单车停放情况进行即时监管和沟通，以便加强巡视，及时处理乱停车问题。

“为了共享单车能有序停放，我们做了大量的末端工作。有成效，但也遇到了很多问题。”刘炳辉主任说到。

企业应履行相应责任

真正说来，共享单车投放企业应该承担共享单车停放管理的主要责任。企业不仅要做好投放，更要做好管理。政府部门可以为他们提供方便，做好服务，可是企业也应当承担社会责任。

由福州市城管委估算，每投放300辆共享单车，就需配备一名单车管理人员，也就是说福州市区内接近35万辆共享单车需要配备1100多名管理人员，这个庞大的管理队伍不可能由政府配备。共享单车投放企业并不是慈善机构，他们在盈利的同时也应该承担责任。根据目前的情况，企业为各自投放的共享单车配备的管理人员远远低于这个数量。另外，许多企业只是认为共享单车市场大，发展好，跟风投放。有些企业技术不达标，甚至连单车电子锁都无法实现的情况下，更不用说细化的单车定位管理了。所以共享单车的有序管理，也亟待企业配套技术的升级。

刘炳辉主任认为，线下人员跟上，线上技术升级，共享单车投放企业才能更好地履行自己的社会责任。与此同时，作为一种商业活动，长远来讲，用户体验才是终极评判。所以，共享单车在便民性、服务性方面绝不能自降标准。

杜绝“过量”投放共享单车

目前，福州共享单车存在过量投放的现象。根据各个共享单车投放企业的粗略估算，福州市区内有10～15万辆共享单车就饱和了。执法部门划的停放点大约可以停放20万辆单车。福州市的共享单车过量投放量达到了200%以上，过量的投放，不仅仅与共享经济的“节能环保”相违背，也与共享单车“便民”思维相悖。

刘炳辉主任告诉记者，如果不从源头上控制总量投放，任何管理手段都是滞后的。据了解，目前有一些地区已经对共享单车投放做出总量控制，企业超过投放量需向政府报批；还有一些地区是由公安交警与交管部门沟通，明确辖区共享单车投放总量，建立共享单车联合约谈机制，定期对违法投放、无序投放以及运维、调度能力严重不足的共享单车企业开展约谈，杜绝在禁止投放区域投放车辆，杜绝在日间特别是早晚高峰时段投放车辆，杜绝不按交通管理部门衡定数量“过量”投放车辆。

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧表示，共享单车现身市场已经有一段时间，各企业通过大数据平台完全能掌握各个点位的单车数量，但显然线下的管理却相对滞后，应该加强运维能力。李俊慧认为，共享单车停放占用的是公共空间，各企业平台各自进行运维难免存在资源浪费，或可通过分工合作、统一调配，形成合力。

管理中的尴尬

面对发展迅猛的共享单车，目前各大城市都没有特别成熟的管理办法，都在逐步摸索，其中涉及到一些问题：如公共场所的场地使用、乱停乱放影响公共秩序，在监管方面基本处于空白。刘炳辉主任表示，目前福州市共享单车的投放相当随意，大多没有经过审批和备案，也没有相应的审批制度，管理和处罚这类随意停放的单车也缺乏相应的依据。

在这方面，深圳的做法值得效仿。针对共享单车乱停的问题，去年12月，深圳出台《关于鼓励规范互联网单车的若干意见》，明确界定政府、企业及市民的责任和义务，并对自行车停放区域、用车秩序、停放要求、道路规划等方面作了说明，由公安交警部门、城管部门等有关单位按职责执法。深圳还建立“深圳交警自行车用户诚信平台”，对存在交通违法的单车用户，统一纳入平台黑名单中，共享单车企业依据黑名单的信息，调整用户信用分、提高车费，而交警部门也能通过企业的大数据对违规用户进行处罚，实现政企信息互通。今年1月，成都也发布《关于鼓励共享单车发展的试行意见》，鼓励共享单车发展，并对共享单车的管理、运营做出详细规定。尴尬的是，在福州，负责共享单车停放的城管委，虽然为了共享单车的停放做了大量的工作，但并不是管理共享单车的行政主管部门，没有权限制定相关的管理规定。

希望共享单车使用地能研究出台相应的管理办法，来规范共享单车投放、日常维护、违停处理等事宜。自律代替不了管理，一套成熟的管理模式首先靠的是制度，而不是道德。没有法律法规的约束，不仅是执法部门难以管理，企业也觉得无所适从。“现在我们就希望有关的行政主管单位能赶快出台管理办法，我们好根据管理办法制定一些具体的管理细则，在工作中能更好地规范共享单车的停放。”刘炳辉主任说。

结语：

共享单车节能环保的特点值得倡导，但如何加强安全防范？怎样进行精准投放？服务系统如何科学维护和长期运转？这些都是管理者必须事前考量的基本要素。但只有首先建立起一套科学规范的管理体系，共享单车才能真正健康地发展起来。