海南省休闲农业发展现状分析

张益+侯媛媛

[摘要]休闲农业作为三产融合联动的新型产业形态，对加快海南省的经济发展、建设海南国际旅游岛具有积极的推动作用。作为中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，海南丰富的自然资源和人文资源对发展休闲农业优势明显，但是在发展的过程中也存在一定的问题。文章通过对海南休闲农业的发展现状、资源优势和存在的问题进行分析，得出了解决问题的思路和进一步推动其发展的政策建议。

[关键词]海南；休闲农业；资源优势；发展现状；政策建议

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729236

1休闲农业的概念、特点与意义

11休闲农业的概念

休闲农业是以农业为基础，将农业与现代旅游业有机结合而形成的新型产业（王树进等，2013）。休闲农业产生了农业效益和旅游效益，同时也形成了一定的社会效益，对于实现农业多功能性，促进农村发展，农民增收有着重要作用。

12休闲农业的特点

休闲农业是将第一、第二、第三产业融合联动的新型产业形态（张广海等，2012）；休闲农业的产品及服务具有服务业商品的特点；休闲农业的季节性较普通农业更强，淡旺季分明；休闲农业具有更强的市场性，主要针对来自城市的消费者；休闲农业提供消费者与大自然和谐相处的机会，注重消费者精神层面的享受（高志强等，2012）。

13休闲农业的意义

休闲农业为农业的发展提供了新思路，有助于农业资源的充分开发和利用，优化调整农业产业结构，拓宽农业产业链，带动第二、第三产业的发展。

休闲农业可以为农民提供就业机会，直接促进农民增收，推动农村旅游业和服务业的发展，为农村的基础设施建设提供经济基础。

休闲农业可以作为纽带加强城乡之间的交流，缩小城乡差距，促进均衡发展。城市游客在享受自然的同时，也可以把不同的政治、经济和文化等信息带入农村，使村民接触到现代化的生活观念和习惯，提高农民的综合素质。

休闲农业的发展方向取决于当地的文化传统与自然特色，对休闲农业资源的合理开发和保护，有利于农村传统文化的保存传承以及农村自然资源和生态环境的保护。

2海南省休闲农业分布情况及发展现状

21海南省休闲农业分布情况

海南作为中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，休闲农业资源丰富，合理开发利用海南的区位和资源优势，对建设海南国际旅游岛，调整优化经济结构和转变发展方式，提高现代服务业水平，实现经济社会又好又快发展有着重要的意义。

国务院于2010年发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，明确提出海南省要“积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构”（陈亮，2010）。至此，海南国际旅游岛建设上升为国家的重大战略部署层面，对于海南省各项事业尤其是旅游业的发展起到了巨大的推动作用。在这一有利条件下，海南休闲农业也得到了长足发展，海口誉城9号休闲农庄、三亚尧诚驿站休闲农业观光园、文昌头苑红树林天统农家乐等31家休闲农业点发展良好，于2014年被海南省农业厅认定为海南省休闲农业示范点。其分布情况见表1。

由表1可以看出，海南省休闲农业的类型较为丰富，不仅有火山地形地貌、热带雨林自然风光、热带果园采摘、野生垂钓、特色咖啡种植等自然风光，还有传统耕读文化古村、海南省青少年教育基地、中国环境教育基地和物种基因库等人文景观。

22海南省休闲农业发展现状

近年来，随着经济的不断发展，工作的压力逐渐增大、生活的节奏逐渐加快，人们越来越渴望能够慢下来享受生活，希望在工作之余来到宁静的乡村田园，远离城市的喧嚣，回归大自然的怀抱，让身心得到放松与自由。越来越多注重生活品质的城市人选择来到乡村休闲放松，给休闲农业的发展提供了机遇。海南省休闲农业的发展，呈现出以下面貌。

海南休闲农业具有得天独厚的自然环境优势，政府也加大了在此方面的宣传与投入，国际旅游岛建设国家战略的实施，使海南获得了更多来自中央的重视，为海南休闲农业的发展提供了良好的政策环境。然而，休闲环境的基础设施条件和人工环境条件仍有待于进一步提高。

海南的休闲农业产品具有热带特色，在市场上有一定的竞争力。但是，在本土文化开发方面比较薄弱，引进高新农业科技不足，很多产品缺乏自身品牌和文化，还有很大的上升空间。

海南休闲农业在游客评价方面取得较好成绩，根据游客行为体验指标显示，游客对休闲农业项目的体验性和参与性都比较满意。

海南休闲农业除了发展典型的都市乡村休闲农业旅游项目外，还结合自身优势和特色，开发了热带田园农业观光、黎族等少数民族风情观光、热带高效能农业观光、旅游风情小镇、文明生态村及古村民居观光、热带海滨及湿地生态观光等休闲旅游项目（周义龙等，2015）。

临高县“海峡两岸”生态农业休闲观光园琼台农业交流合作数据来源：作者整理。

海南休闲农业现阶段主要集中分布在全省大中城市中。由表1可知，海南省农业厅认定的海南省休闲农业示范点中，海口、三亚、万宁各占五家，约占全部休闲农业示范点总数的48%，定安、保亭、琼海、儋州各三家，约占38%，其他市县占14%。从总体布局分析，海南休闲农业主要集中在北部、南部、东部地区，西部地区分布较少，如东方，昌江等地，休闲农业的发展相对滞后。

3海南省休闲农业资源优势及其开发利用存在的问题

31海南休闲农业资源优势

休闲农业资源是指在一定时间地点条件下，能够产生经济、社会、文化价值，为观光农业旅游开发经营所利用，為开展观光农业旅游活动提供基础来源的各种物质和文化吸引物的总称。根据这一概念，海南省休闲农业资源可分为以下类型，见表2。

海南省休闲农业资源众多，在表2中，既有丰富多彩的自然资源，又有兼容并蓄的文化资源。endprint

自然资源：海南有国内独一无二的热带雨林景观资源，尖峰岭更是中国整片面积最大的热带原始森林，植被完整性与生物多样性位居前列。海南热带作物资源，水产和动物资源也极为丰富，海洋渔场具有品种多、生长快、渔汛期长等特点。

人文资源：海南拥有国家级历史名城海口、历史文化名镇崖城等文化名片。全省共有14处国家级重点文物保护单位和39处省级文物保护单位。同时，海南作为黎族、苗族聚集地，黎苗文化源远流长，共有20项国家级非物质文化遗产，琼中黎族民歌、黎族“三月三”节、昌江黎族泥条盘筑法制陶技艺、儋州调声都是其中的典型代表。

32海南省休闲农业资源开发利用存在的问题

海南省拥有上述的得天独厚的农业资源，但是在开发利用中还存在着一定的问题。与日本、中国台湾等休闲农业发展良好的国家与地区相比，海南休闲农业的发展相对滞后，具体表现为起步晚、规模小、层次低，难以将资源利用与自然环境保护有机结合起来，走可持续发展道路。这导致休闲农业对海南经济和社会发展贡献较低，难以满足建设国际旅游岛的要求。具体表现为以下几点。

休闲农业品牌缺乏影响力。休闲农业企业缺乏足够的品牌意识，忽视品牌建设的重要性，导致企业形象模糊，品牌价值较低，产品缺乏竞争力；产品多属于初级农产品，缺乏深加工且包装简单，难以激发游客的购买欲望，无法满足高层次游客的购买需求；政府对当地休闲农业宣传推广不足，造成游客对海南休闲农业相关产品和服务缺乏了解，购买欲望不强。

基础设施落后，经营管理落后。在海南省大力发展休闲农业时，基础设施和配套设施的建设没有同步跟上。企业在打造休闲农业项目方面投入大量资金，但交通、供水供电、商业服务、卫生事业等基础设施制约了其接待能力。此外，部分休闲农业企业家未能将农业技能与经营管理有机结合起来，限制了海南休闲农业的进一步发展。

政府缺乏整体规划。休闲农业是将农业与现代旅游业有机结合而形成的新型产业，这就涉及一系列的规划和监管问题。农业部门与旅游业部门相互独立，两者之间缺乏必要的联系。政府没有整体规划和发展计划，在一定程度上制约了海南休闲农业的发展（周义龙等，2015）。

文化内涵不足，产品科技含量较低的休闲农业在当前的发展中，没有充分挖掘其极具特色的海南文化内涵与民族风情，没有将其融入当地休闲农业产品中。同时，产品中农业科技含量较低，多为初级产品，商业价值不高。

从业人员服务意识不强，缺乏专业性人才。目前，海南休闲农业从业人员大部分来自当地乡村，没有接受系统的培训或者培训时间不足，导致从业人员服务意识不强。在一些休闲农业园区中，工作人员由于自身综合素质有限，只能对景点进行机械式的介绍，难以从文化、科学的角度让游客领略休闲农业的内涵，不能很好地满足游客精神层面的享受。总体来说，现阶段海南休闲农业大量缺乏专业的服务人员、种植技术人员、经营管理人员，整体人才的储备不足严重制约了海南休闲农业的可持续发展，应当引起政府与企业家的足够重视。

4海南省休闲农业发展的政策建议

41改善基础设施打造美丽乡村

根据国外休闲农业的发展经验，政府的资金扶持对休闲农业的快速发展意义重大（詹玲等，2009）。海南省政府财政计划应向休闲农业发展划拨更充足的经费，加强农村基础设施和服务设施建设，改善农村公共卫生条件和生活环境，打造美丽乡村，让旅游观光人员获得更加高品质的休闲时光。同时，在开发过程中遵循绿色发展和可持续发展的理念，保护生物多样性，维护生态平衡，重视当地物质文化遗产和非物质文化遗产的保护与传承，走出一条资源节约型、环境友好型的休闲农业发展道路。

42制定系统规划建立规范体系

形成一套系统化、规范化的休闲农业管理体制，制定出切实可行的中长期发展规划，各层级各部门分工明确、权责清晰。一方面，建立从业人员资格考核制度，严格准入门槛，并且对当地农产品质量、基础设施等级和服务等进行考核。另一方面，选择资源优势明显的村子作为示范村优先发展，在形成一定影响力和成果后，在全省普及经验，并鼓励和引导具备条件的农民参与到休闲农业项目当中，创造条件促进农户与企业合作，帮助农户协调好各环节的运作和利益分配。

43挖掘文化内涵创建特色品牌

深入挖掘当地文化内涵，從历史、人文、民族风情、传统民俗等方面入手，将传说故事、节庆婚俗、制作工艺、舞蹈歌曲等元素融入其中，打造各具特色的文化村落，以更多元的体验满足游客多层次的需求。各地endprint