事业单位财务管理改革和完善探究

钱前

[摘要]当前，事业单位受到社会主义市场经济体制不断完善的影响，其财务管理过程也出现了不同程度的改变，而财务管理在事业单位发展中占据了重要地位，只有提高对事业单位财务管理方面改革和发展的步伐，才能实现进一步促进为社会提供服务、自我约束和发展、自我改革和完善的财务管理机制，使其得到更好的发展。文章就事业单位财务管理改革现状与必要性、财务管理存在的问题、改革和完善财务管理的措施等方面谈一些自己的认识和看法。

[关键词]事业单位；财务管理；改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729234

事业单位财务管理是预算外收入和制度在各级财政预算、分配、管理和监督的调整和使用进行的全过程，其财务管理的有效性旨在增强基金和机构的利用率，最大限度地为社会服务。[1]而且，事业单位是在政府的支持工作，一般不存在转移单位和破产等问题，所以说其资金来源较稳定。然而，随着社会经济的快速发展，事业单位的财务管理越来越无法满足现实的需要，很多事业单位开始对财务管理实施改革和完善，来保障单位进展得顺利。

1事业单位财务管理改革现状与必要性

11事业单位财务管理改革的现状

在事业单位中财务管理是对单位所有经济项目的管理，能够起到协调和配置经济项目的作用，是事业单位不可缺少的一部分。因事业单位属于国家性质，其需用的资金全部出自国家，故事业单位财务管理和一般的企业公司相比，存在着很大的差别，事业单位管理与使用有关资金时，需严格遵循单位制定的资金管理条例，实现财务管理的规范化。更好地服务社会、维持经济平稳发展是事业单位财务管理的终极目标。

12事业单位进行财务管理改革的必要性

财务管理是当前国内事业单位管理的重中之重，但近期却普遍出现不同程度的资金问题，很明显单位财务管理工作产生了失误。据了解，当前很多的事业单位在进行财务管理时，依旧使用传统意义上的管理形式，而该形式在经济迅猛发展的今天，已很难适应时代的需求，对事业单位财务管理进行改革和完善很有必要。贪污受贿等不良现象在事业单位中很常见，造成该现象的本质因素是财务管理机制缺乏完善性，唯有对当前事业单位财务管理机制进行改革，方能有效制止该现象的频发，促进社会主义经济长期、平稳、快速发展。

2事业单位财务管理存在的问题

21事业单位缺乏正确的财务管理理念

首先，事业单位领导层人物对财务管理的重视度不够，他们往往未能正确认识到财务管理的内涵和监管辅助作用等，觉得单位财务部职员仅是资金的管理者，因此，很多事业单位中存在着财务管理制度低于单位领导主观意念的现象。其次，财务部工作者本身没有准确领会财务管理的含义，忽视对财务管理理论和实践知识的学习，也不懂得法律对财务管理的规范。[2]最后，事业单位财务工作者往往欠缺创新理念，工作较为传统。

22财务管理人员缺乏专业的综合素质

目前，工作于事业单位财务部的人员，有些根本就不是专业的，未曾接受过专业的教育，也有些是从别的部门调配过来，临时接管单位的财务管理工作，他们均缺乏一定的专业技能。而且，很多财务管理人员尚未意识到财务管理在事业单位中的关键性，进行财务管理的方式依旧很随意，自己也没有想要通过参加培训提升自己的专业知识，进而令单位的财务管理出现低水平和低效率。此外，还有些事业单位财务管理工作者缺乏专业的综合素质和良好的职业道德素质，本身没有掌握较先进的财务管理技术，且对财务管理欠缺责任感，没有尽到一个合格财务工作者应有的职责，进而造成财务管理理论与实际工作严重脱节的存在。

23财务管理缺乏完善的管理制度

目前事业单位缺乏完善的管理制度是财务管理工作存在的问题之一。事业单位隶属于国家，是重要的国家机构，也是国家进行行政管理必不可少的要素，其不会被经济盈利压力所困，故造成了事业单位忽视对财务资金的有效管理，未曾严格构建完善的财务管理制度。可从以下两点反映出来：其一，事业单位中频繁出现擅自挪用专款的现象；其二，事业单位对于内部财务缺乏及时的监督管制，诱发坏账、少账等不良现象，且对此处置不到位，给单位甚至国家带来一定的损失。[3]

24主管机构缺乏必要的监管力度

一直以来，作为国家机构重要组成部分的事业单位，单位发展经费的核心来源都是国家，因此事业单位会有一些常规企业面临的市场竞争，加上内部主管机构对单位缺乏必要的监管力度，进而使得单位财务机构很难对国家投入的資金进行合理利用，造成国家资金的大量耗费。而且，目前国内事业单位进展步伐加快，除了国家定期拨给财务资金外，很多事业单位已经能够经过自己的业务发展取得定额收入，拓宽了单位资金来源路径，此时单位主管机构对财务管理实施监管更加重要，能够有效引领资金的运用，但是，很多事业单位主管机构却没有尽到监管的职责，严重缺乏监管力度，影响着事业单位财务管理工作的开展。

3改革与完善事业单位财务管理的措施和建议

31树立全新且准确的财务管理理念

社会中，经济进展迅猛，到处都是竞争。在该情形下，改革与完善事业单位财务管理的措施之一就是鼓励事业单位树立全新且准确的财务管理理念，具体如下：第一，竞争理念。不管是事业单位领导还是财务部普通职员，均应树立强烈且合理的竞争理念，不断学习，强化自身的综合管理技能，增强本单位抵御风险的实力，促进单位在竞争中赢得胜利。第二，经济效益理念。当事业单位有了一定的社会效益时，单位领导和财务部职员应强化自身的经济效益理念，增强单位资金在运用中的管理，提升资金的运用效率，进而推动单位财务管理目标的实现。第三，财务风险理念。风险存在于生活的所有角落，随处可见。事业单位财务管理同样具备风险性，会造成单位真正的收益少于预期的收益，影响整体的发展。[4]事业单位财务工作者需时刻保持风险意识，努力将风险扼杀在最小阶段，不致影响单位财务管理的顺利发展。endprint

32提高财务管理人员的整体素质

事业单位在选聘财务管理工作者时，需严格遵循有关招聘规则和持证上岗机制，选用最适合的高素质人才从事财务管理工作，且需具备会计从业资格证。对于在职的财务管理工作者，事业单位可定期组织有关的专业培训，安排大家定期参加，以增强自身的专业技能，建立有效的激励机制，提高会计人员的积极性。此外，身为事业单位财务管理的工作者，不仅要掌握财务会计知识，还需懂得其余相关行业的知识，以提升自身业务技能的全面化，例如，财务管理人员需加强金融法规及相关知识的学习，分管金融业务必须有会计证中层领导，否则按特定的会计人员胜任中层领导的财务责任采取行动。

33完善事业单位财务管理制度，提升资金的利用效率

为促进目前事业单位财务管理工作的顺利开展，完善事业单位财务管理制度，提升资金的利用效率很有必要。首先，在事业单位中，需构建并适时改进单位财务管理工作者之间相互制约的机制，该机制的构建能够防止某人权力的无限扩大，避免造成霸权或擅用专项资金的局面。其次，大力完善事业单位财务管理制度，基于应收账目，要给予其时刻的监督和控制，防止出现坏账、呆账等；基于票据，同样要给予严格监管，防止出现虚假或空白票据等，进而推动事业单位财务管理的顺利实施。

34增强对财务管理的监管力度

增强对财务管理的监管力度也是改革和完善事业单位财务管理不可缺少的措施。其一，构建全面的财务管理核算机制，增强单位财务管理工作者自身的核算观念，要求单位财务管理职员严格监管、核实单位内所有的财务支出和收入，确保实现收支平衡，单位应适当改进工作氛围，调动财务工作者的积极主动性。其二，应在事业单位内设立完善的财务监管机制，强化对单位所有财务开支的监管力度，保障所有开支都有一定的意义和价值。其三，事业单位在调整预算开支时，需共同商议，讨论结果要证实可行性，否则不予采纳，当财务实际开销比预算多时，要仔细查找原因，同时给予财务管理负责人一定的惩戒，进而保障本单位财务管理收支的均衡。[5]

4結论

随着社会的不断发展，经济体制发生了相应的变革。事业单位作为公共部门最重要的机构，它的改革已经成为我国经济体制改革的重要内容之一。为了能够加快事业单位适应社会主义经济体制改革的要求，更好地促进社会主义特色化的建设，我国事业单位对财务管理进行了初步有效的改革。但是就目前的情况而言，我国事业单位的财务管理中仍存在一些问题，这些问题阻碍了我国经济发展的步伐。因此本文分析了当前事业单位管理的一些问题，并对这些问题提出了一些改革的措施。希望可以对我国事业单位财务管理改革有一些小小的作用和借鉴，促进我国事业单位财务管理改革的稳步推进。

参考文献：

[1]樊洪云事业单位财务管理改革的思考[J].现代经济信息，2014（10）：297-298

[2]栾雪松新时期事业单位财务管理改革探析[J].经营管理者，2014（15）：95

[3]李伟，张丹浅析事业单位财务管理的改革[J].中国乡镇企业会计，2014（11）：111-112

[4]邓悦我国事业单位财务管理改革存在的问题及原因分析[J].中国乡镇企业会计，2015（8）：115-116

[5]王敏改革和完善事业单位财务管理的建议[J].行政事业资产与财务，2013（2）：126，174endprint