管理会计在事业单位内控管理中的应用现状及对策分析

沈丽波

[摘要]管理会计通过专门的方法和技术为事业单位分析和整理相关资料，为事业单位提供进行管理和决策的过程中所需的必要信息，事业单位应用管理会计可以更好地加强内部管理，更好地适应外部市场变化。文章立足管理会计对于行政事業单位内部管理的现实意义以及管理会计在事业单位内控管理中的应用现状，浅要地分析其中在内部控制意识薄弱、信息缺失现象严重、预算评价指标模糊、管理会计人员综合素质偏低等方面存在的一些问题，并据此从国家和事业单位两方面提出一些解决对策，以期可以充分发挥管理会计的作用。

[关键词]行政事业单位；内部控制；管理会计；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729228

作为政府的重要职能部门的事业单位，需要在进行管理和决策的过程中提供必要的信息，而且这些信息都是由管理会计服务来提供的。对于事业单位的内部管理工作而言，管理会计服务具有极为重要的意义，既有利于提升对事业单位内部管理的监督力度，又有利于整合内部资源，促进事业单位长久健康发展。

1管理会计对于行政事业单位内部管理的现实意义

近年来，我国的事业单位已经随着社会主义市场经济的发展，逐步强化自身职能，为保障管理会计持久健康发展，在财务会计基础上增设管理会计服务。管理会计可以当作一个巨大的分析系统使用，但如果想要管理会计可以发挥出自身作用，就必须由内部控制管理提供强有力的机制支持，一旦内部控制管理无法满足管理会计的需求或是出现漏洞，则会严重影响管理会计提供信息的真实性、准确性以及完整性，致使管理会计工作进度拖缓。此外，由于管理会计不仅局限于属于事业单位的一项职能服务，或者属于内部控制管理体系上的一个环节，而是存在于内部控制管理体系之上的任何一个环节里，充分发挥管理会计的现实作用有利于提高事业单位的内部控制管理合理性的作用，有利于正确地对事业单位长期发展战略进行分析，还有利于事业单位管理水平的提升。因此，事业单位在构建符合自身要求和特点的内部控制管理体系时，离不开管理会计的应用，管理会计与内部控制管理的高效配合有助于将事业单位原本只停留在制度层面的内部控制管理落实到实践层面，有助于构建科学、全面的内部控制体系，更有助于实现事业单位的长期战略发展目标。

2管理会计在事业单位内控管理中的应用现状

改革开放和社会主义市场经济蓬勃发展，促使我国的预算管理制度和财税制度随之变化。现阶段，我国大部分事业单位都增设了管理会计，同时一直在积极构架符合自身需求和特点的内部控制体系。但是因为事业单位的具有非营利性质，偏向于实现社会效益，而且自身涉及的领域、人员众多，情况复杂，在事业单位内控管理的实际应用中存在一定问题。

21管理会计的内部控制意识薄弱

现阶段我国的大多数事业单位虽然一直从体制上努力提升，但是因为长期受到僵化的传统观念的影响，某些单位仍奉行“给钱才办事”的原则，不顾事业单位的长期发展和社会责任，这种办事作风和思维习惯已经长期存在于事业单位内部。另外，还存在一种现象，在开展一些单位内部会议时，只注重形式问题，对于与会议有关的决策内容、考核评价、如何管理会计控制等内容漠不关心。此外，部分人员还未习惯新增的管理会计工作，在开展相关工作时，不积极主动学习如何配合管理会计工作。事业单位如果想要管理会计发挥自身的最大作用一定要重视单位工作人员，单位工作人员是事业单位进行内部控制管理的重要基础，一旦单位人员在管理会计层面的内部控制意识陈旧、僵化，将会严重影响管理会计的作用。

22管理会计信息失真、缺失现象严重

21世纪是一个大数据时代，科学技术的高速发展促进我国现代化信息技术蓬勃发展，基于现代化信息技术具有高效的处理数据信息能力，许多企业、事业单位都在进行工作时使用现代信息技术，大大提升了工作效率，也提高了分析数据的质量和数量。事业单位内部大规模使用现代信息技术也推动管理会计工作的开展，但由于现阶段我国一部分地区的信息技术不够完善，在搭建相关管理会计信息平台时存在一些漏洞或是历史发展不充分、研发经费紧张、缺少专业技术人员等原因影响了平台建设和在平台中的信息完整度和准确度，致使管理会计的作用难以充分发挥。这是因为管理会计在预测、规划、决策一些重大事项时，需要相当规模的信息数据来进行分析，如果信息数据数量少或是有失真现象将会直接影响管理会计在进行决策时的真实性和准确性。

23管理会计预算评价指标模糊不清

近年来，即使我国财政部颁布许多关于如何加强预算绩效管理和内部控制管理的相关法律法规，事业单位内部也存在相关条例以保障资金的使用质量。但是在实际运作中，这些法规和条例并没有发挥理想的作用，在进行一些评价工作时存在体系不健全、要求不明确、可操作性差等问题，尤其是大部分规章制度只规范了共性指标，而无法精确考核预算执行效果和效率的标准。

24管理会计的理论系统和实践途径不适应

我国的管理会计起步较晚，前期发展速度较慢，但后期随着经济的增长在许多企业、事业单位广泛运用，但是由于我国的事业单位经营不是盈利为目的，与企业有明显区分。而由于可借鉴经验较少，即使与企业性质有别，但仍然学习了许多企业使用的理论系统和实践途径。而事业单位虽然通过引入管理会计来完善内部控制管理，但是在理论系统和实践途径的缺陷仍无法解决，在管理会计的相关内容也不能直接套用，难以妥善处理一些管理会计过程中遇到的疑难问题。

25管理会计人员综合素质偏低

会计工作是近年来极为热门的一项职业，在事业单位工作的会计数量也极为可观，但这部分会计人员存在“只看账表数据，不进行动态分析，只负责汇报，不参与决策”的问题。同时这部分会计人员的知识结构过于单一，不主动学习关于财务预算等管理会计知识。由于单位内部招聘的财务人员数量有限，会给会计人员委派一些管理会计工作，但是这些人员担任相应职务后，然后使用传统的会计思维为事业单位提供信息，严重影响管理会计信息可信度。endprint

3针对管理会计在事业单位内控管理中的问题对策

解决管理会计在事业单位内控管理中的问题并不止是事业单位自身需要努力，而是要从国家、事业单位两个方面，采取相应措施完善事业单位内部控制制度的方式，保障充分发挥管理会计的作用。

31国家要发挥统领全局的能力

首先，相关部门应当组织在学术、理论、企事业单位的专家或是能力突出人员，定期开展座谈会、调研会、考察小组等多种方式，对当前事业单位的管理会计体系构建状况和理论基础进行指导，相关部门在组织学习中应扩大学习范围，邀请一些国外从事管理会计工作的高级人员，从中学习可以满足我国事业单位要求的理论知识，丰富我国管理会计知识结构，促使更好发挥管理会计的作用。其次，政府应当协助信息化平台建设，安排专业技术人员尽可能地完善信息平台数据，将历年国内外各地区的相关数据进行整合、分类，构架一个便于事业单位进行信息分析的大型数据库，为开展管理会计工作奠定基础。此外，相关部门还需要在现有的法律法规上进行补充说明，不只明确共性指标，更需要明确考核预算执行效果和效率的标准。

32事业单位要切实落实工作

首先，事业单位建立健全内部管理体系，以预算管理为根基，以风险防控为工作重点，从制度上明确各个部门的具体工作和相关责任，一旦出现工作问题可以精确到个人，保障管理会计工作能够顺利开展。其次，会计人员是事业单位解决管理会计存在问题的核心力量，因此，要提高会计人员的综合素质，才能提高事業单位的管理会计能力。不但要提高聘用会计人员的标准，严格把控聘用的会计人员的工作能力，更要提高在职会计人员的职业道德和工作能力，尤其是内部控制管理意识，可以通过一些培训小组、外出学习、专家讲座等形式，提高会计人员的专业能力，促进各部门协作进行管理会计工作内容。最后，事业单位可以采用作业成本法来进行成本。事业单位因其自身的公益性，大部分资金来源都是源于政府拨款，因此事业单位需要尽可能控制成本，作业成本法能够花最少的服务费，而又确保服务质量。

参考文献：

[1]王丹丹行政事业单位内控建设策略[J].合作经济与科技，2015（14）

[2]陈林海内部控制视角下推进管理会计在事业单位的应用[J].财会学习，2016（24）

[3]茹军刍议会计控制在事业单位内部控制建设中的应用[J].中国商论，2016（33）endprint