越州赵公救灾记

熙宁八年夏a，吴越大旱。九月，资政殿大学士、右谏议大夫知越州赵公b，前民之未饥，为书问属县：灾所被者几乡，民能自食者有几，当廪于官者几人，沟防构筑可僦民使治之者几所，库钱仓廪可发者几何，富人可募出粟者几家，僧道士食之羡粟书于籍者其几具存，使各书以对，而谨其备。

州县吏录民之孤老疾弱、不能自食者二万一千九百余人以告。故事，岁廪穷人，当给粟三千石而止。公敛富人所输及僧道士食之羡者，得粟四万八千余石，佐其费。使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。忧其众相蹂也，使受粟者男女异日，而人受二日之食。忧其且流亡也，于城市郊野为给粟之所，凡五十有七，使各以便受之，而告以去其家者勿给。计官为不足用也，取吏之不在职而寓于境者，给其食而任以事。不能自食者，有是具也。能自食者，为之告富人，无得闭粜。又为之出官粟，得五万二千余石，平其价予民。为粜粟之所，凡十有八，使籴者自便，如受粟。又僦民完城四千一百丈，为工三万八千，计其佣与钱，又与粟再倍之。民取息钱者，告富人纵予之，而待熟，官为责其偿。弃男女者，使人得收养之。

…………

法，廪穷人，尽三月当止，是岁尽五月而止。事有非便文者，公一以自任，不以累其属。有上请者，或便宜多辄行。公于此时，蚤夜惫心力不少懈，事细巨必躬亲。给病者药食，多出私钱。民不幸罹旱疫，得免于转死，虽死，得无失敛埋，皆公力也。

是时旱疫被吴越，民饥馑疾疠，死者殆半，灾未有巨于此也。……公所拊循，民尤以为得其依归。所以经营绥辑先后终始之际c，委曲纤悉，无不备者。其施虽在越，其仁足以示天下；其事虽行于一时，其法足以传后。盖灾沴之行d，治世不能使之无，而能为之备。民病而后图之，与夫先事而为计者，则有间矣；不习而有为，与夫素得之者，则有间矣。予故采于越，得公所推行，乐为之识其详，岂独以慰越人之思，将使吏之有志于民者，不幸而遇岁之灾，推公之所已试，其科条可不待顷而具，则公之泽岂小且近乎！

（《曾巩集》）

注释：

a 熙宁八年：即公元1075年。熙宁，北宋神宗的一个年号，时间从1068年到1077年。

b 越州：州治在今浙江绍兴。 赵公：即赵抃（1008—1084），字阅道，北宋衢州西安（今浙江）人。赵抃为官正直无私，由于他曾任殿中侍御史，所以京城中对他有“铁面御史”之誉。赵抃晚年执政越州，治绩卓著。

c 绥辑：安抚集聚。

d 灾沴（lì）：指自然灾害。

大意：

熙宁八年夏天，吴越一带遭遇严重旱灾。这年九月，资政殿大学士、右谏议大夫赵抃出任越州长官。在百姓未被饥荒所苦之前，他就下文书询问所属各县遭受灾害的有多少乡，百姓能够养活自己的有多少户，应当由官府提供救济粮的有多少人，可以雇民工修筑沟渠堤防的有多少处，仓库里的钱粮可供发放的有多少，可以征募出粮的富户有多少，僧人道士以及读书人吃剩的余粮记录于簿籍的有多少实存，让各县呈文上报，并谨慎地做好准备。

州县官吏登记报告，全州孤儿、老人、疾病、体弱不能养活自己的共有两万一千九百多人。以前的规矩，官府每年救济穷人，应当发到三千石粮米就停止。赵抃征收富户人家上缴的，以及僧人道士吃剩下的粮米，共得谷物四万八千多石，就用它来补助救济的费用。规定从十月初一开始，每人每天领一升救济粮，孩童每天领半升。赵抃担心领米的人太多会相互践踏，又让男人女人在不同的日子领米，并且每人一次领两天的口粮。他又担心乡民将流离失所，就在城镇郊外设置了发粮点共五十七处，让各人就近领粮，并通知大家，离开自家的不发给粮食。预料到负责发粮的官吏不够用，他便选取没有任职并住在越州境内的官吏，供给他们粮食并把事情委任给他们。不能养活自己的人，有了这样的供应。能够买得起粮食的人，就替他们告诫富人不能囤积米粮不卖给他们。赵抃又调出官粮共五万二千余石，以低价卖给百姓。设置卖粮点共十八处，让买粮的人就近购买，就像领粮一样。又雇民工修补城墙四千一百丈，费工三万八千人，计算他们的工时发给工钱，双倍发放粮食。有愿意出利息借钱的老百姓，官府劝告富裕人家放手借钱给他们，等田中谷熟，官府为债主出面责令他们偿还。被抛弃的男女孩童，都让人收养他们。

…………

按规定，遇灾年给穷人发放救济满三个月就停止，这年发放到五月才结束。有不便行公文处理的事情，赵抃一概自己承担责任，不连累下属官员。有需要请示上级的事，但有些因对救灾有好处，就立即施行。赵抃在这段时间，早晚操劳从未懈怠，事无巨细必定亲自处理。给病人吃药吃饭的开销花的多是自己的钱。百姓不幸遭遇旱灾瘟疫，能避免辗转死去；即使死了也不会无人收敛埋葬，都是靠赵抃的帮助。

这时旱灾瘟疫遍及吴越一带，百姓遭受饥荒瘟病，死去的将近一半，灾情没有比这更大的了。……赵抃抚慰百姓，百姓認为有了依靠和归宿。用来筹划安顿民众的事，孰先孰后以及如何开始如何结束，赵抃都尽力做到周到细致详尽，没有不考虑到的。他的施政虽然只在越州，但他的仁爱却足够昭示天下；他的措施虽然只是在短时间内实行，但他的方法却足够传给后人。大约灾害发生，太平时代也不能让它避免，却能够预先作防备。百姓受灾后才去思考对策，与事先有所考虑相比，就有很大差距了；不熟悉却还要去做，与那些平时就留心的人，两者也有很大差距。我特意到越地采访，收集到赵抃推行的一套办法，很乐意把它详细地记载下来，不仅用来宽慰越州人对赵抃的思念感激之情，而且使后来有心为民做事的官吏在不幸遇到灾年的时候，能推行赵抃已经试行过的办法，这样救灾的章程条例顷刻就可以制定好，如此，赵抃的恩泽怎么能说是很小并且只影响眼前呢？

【点评】

《宋史·赵抃传》记载：“吴越大饥疫，死者过半。（赵）抃尽救荒之术，疗病埋死，而生者以全。下令修城，使得食其力。”曾巩的这篇文章即详尽地记述了越州知州赵抃救灾的情况，并发表了议论。

“民为贵”“民为邦本”的民本思想是儒家一直强调的。在曾巩的思想中，民本思想同样占有重要的地位。这篇文章重在记述，作者将赵抃如何事无巨细地了解灾情，如何拿出切实可行的手段救灾，如何为了百姓疾苦，打破僵死的陈规惯例做了生动的描述，不仅表现了赵抃卓越的见识和才能，记录了可为后人借鉴的救灾经验，文中蕴含的民本思想更是显而易见的。还需指出的是，作者写这篇文章不仅是为赵抃树碑立传，他更是将赵抃作为一个“有志于民”的官吏楷模来塑造，因为“其施虽在越，其仁足以示天下；其事虽行于一时，其法足以传后”，并号召其他官员向赵抃学习，这样就使得这篇文章成为经世致用之文，也符合儒家“文以载道”的准则。（海涛）endprint