长漫费成历史

崔亮亮

从9月1日起，三大运营商同时取消了手机国内长途和漫游通话费，用户无需申请，自动生效。而这比今年3月两会期间三大运营商宣布10月1日起实现取消手机国内长途漫游费整整提前了一个月。

取消长漫费，不仅是政策推动，更是通信技术发展的必然。正如北京邮电大学教授曾剑秋表示，由于运营商业务结构的不断调整优化，目前长途、漫游费收入在运营商收入来源中占比降低，对于运营商而言，取消长途、漫游费后可以利用其他收入来弥补成本问题。

取消长漫费得益于政策利好

从2016年末到今年的两会，国家已三次专门研究“提速降费”。之所以高度重视提速降费，就是“因为人类已经进入互联网时代。互联网不仅改变了人民群众的生活方式，也直接影响着我国整体的经济结构。这项工作不仅仅是给老百姓‘送红包，更对国民经济转型升级意义重大。”

2013年，我国提出国家宽带发展战略，提出“信息消费”，并发放4G牌照，大力提倡通过信息化的发展拉动国民经济增长。2015年将提速降费提上了国务院工作日程，这实则是国家宽带战略的延续。在2015年5月，国务院办公厅正式印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。取消手机国内长途、漫游费的举措顺应了国家的發展战略。

三大运营商对于长途漫游费一直在做积极下调和取消的工作。例如中国联通自2009年3G商用开始，就已主动降低手机用户国内长途和漫游费，率先推出“长市漫一体”的3G套餐；自2016年10月1日起，中国联通对主流资费套餐取消了国内漫游费；自2017年1月1日起，中国联通新增用户已全部取消漫游费，实行一体化资费。中国电信从2015年4G业务上市起，所有4G套餐均为长市漫一体化套餐。中国移动在去年7月份已经停止新套餐中包含长途漫游的收费，2016年底取消销售包含长途漫游的套餐。对京津冀地区的用户来说，早从2015年8月份开始，三大运营商就取消了京津冀地区的长途通话费和漫游费。

取消长漫费是历史发展必然选择

那么取消长漫费除了政策的导向外，为什么这也是技术的发展所必然发生的选择？

手机长途、漫游费在我国有一个漫长的发展过程。最早可追溯到上个世纪90年代的“大哥大”时期，由于当时我国移动通信处于发展初期，当手机用户在异地进行通话产生漫游，归属地电信局需要通知漫游地电信局允许用户入网，这在当时是一个非常复杂的过程，并消耗一定的人力物力。所以收取长漫费一是成本的需求，二是电信业的起步需要资金的支持。

而如今随着技术的不断更新迭代，运营商实现了从2G到3G，3G到4G，并正从4G向5G过渡。技术的变革带来一波接一波的变革浪潮，网络不断提速，随之带来的就是长漫费业务需求大大降低。目前，QQ、微信等手机社交软件功能日益完善和用户大幅度普及，使用应用软件发送图文消息、语音消息、视频通话等一应俱全，极大程度上削弱了用户对于长途通话的需求。

据工信部数据，截止到今年7月份，我国移动互联网用户数达到12亿户，使用手机上网用户11.2亿户，对移动电话用户的渗透率为81.8%。在移动互联网高速发展的大趋势下，移动互联网接入量呈持续增长态势，累计流量达109亿G，同比增长139.8%。而移动电话通话量则持续下降，移动电话国内长途通话时长2017年前7个月仅为2403.36亿分钟，比上年同期减少34.3%。由此带来的结果就是，语音业务带给运营商的收入正日益减少，而流量正成为运营商收入的发力点。

从三大运营商中期财报来看，传统业务下滑依旧没有停止。今年上半年中国移动语音业务收入881.27亿元，同比降低26.8%；中国电信语音收入同比下滑12.6%至318.33亿元；中国联通也处于下滑阶段。作为语音收入之一的“长漫费”不再是给运营商下金蛋的鹅了。并且长漫费存在的理论基础，即跨区接转成本今天不复存在，取消长漫费也是势在必行。

取消长漫费是全球趋势

在如今一体化的世界，取消长漫费正逐渐成为一种世界趋势。欧盟在今年6月15日宣布，在欧盟境内，用户离开本国前往其他27国，手机通话、发短信、上网都将是统一价。但欧盟取消漫游费仅限于用户在合理的使用范围内，如果用户利用外地低价卡在本地使用成为“长期漫游用户”，监管机构允许运营商对其收取额外费用。

相对来说，国土面积较小国家如新加坡、日本、韩国等国家大多数没有漫游费，而一些国土面积较大的国家国内长途通话费用高于本地通话，如俄罗斯、巴西、印度等国都如此。但并非所有国土面积大的国家都收取漫游费，如与我国国土面积相当的美国，其主要运营商Verizon、T-Mobile、AT&T、Sprint的资费方案中，均已取消国内漫游费。目前，各国运营商定价模式大趋势均由语音为主转向流量为主，大多高流量套餐都会赠送一定量的免费通话。

流量漫游费待解

但随着长漫费的取消，另外一个议题又悄然兴起，那就是取消流量漫游费的问题。

目前我国手机上网流量费统一尚无计划，用户普遍对现行区分本地流量、全国通用流量表示不解与无奈。很多人被迫陷入“本地流量用不完，全国流量不够用”的流量消费怪圈。流量收取漫游费其原因在于各地运营商往往会针对本地经济发展与竞争情况，推出优惠程度各异的差异化资费套餐，因此本地流量相较全国流量本质上是一种应对竞争的优惠流量。三大基础运营商都是按省核算的，当跨地区产生流量业务时，号码归属地运营商需向漫游省支付一定的省际数据流量结算费用。如果全国流量的优惠幅度很大，扣除给漫游省的结算费用后可能还会存在自身收入的倒贴，因此出于对自身收入的保障，优惠越大的流量一般仅限省内有效。德瑞咨询分析师郭垠伶指出，随着技术的不断发展以及移动网络基础设施的完善，整体的流量趋势必然是资费的不断走低与套餐容量的不断扩大，或许在5G时代有望取消流量的区域分割。

值得欣慰的是，运营商经历了梳理套餐、调整和配置工作，并对集团公司、省公司两级系统进行全面改造和定制开发等一系列复杂繁琐的工作后，长漫费最终取消了。据中国信息通信研究院专家测算，全面取消手机国内长途漫游费，预计将直接惠及我国5.4亿移动用户，每年降费总额可达到280亿元，平均每户每年将节约52元。这样的利好正在发生，并且随着提速降费的不断深入，人们将会感受到更多实实在在的惠民举措。endprint