全面建成小康社会背景下残疾人就业保障研究

贺玮

摘要：我国“两个一百年”目标中明确提到，到建党一百周年时全面建成小康社会的目标一定要实现。全面建成小康社会难点在困难群体奔小康，显而易见保障残疾人群体生活水平提升将是小康社会建设的重点。本文笔者从解决残疾人实际生活水平出发，以残疾人就业问题为立足点，分析了目前残疾人就业面临的主要问题，并提出解决残疾人就业的对策，不足之处请不吝赐教。

关键词：残疾人；就业形式；对策

我国“两个一百年”目标中明确提到，到建党一百周年时全面建成小康社会的目标一定要实现。全面建成小康社会关键在困难群体脱贫奔小康，残疾人保障事业是全面建成小康社会的排头兵。残疾人就业问题就目前来看，是保障残疾人生活的重要举措，不仅对全面建成小康社会有重要意义，更对实现残疾人自我价值、维护社会公平正义、促进社会健康发展有重要意义。所谓扶贫先扶志，救贫先就业，然而目前我国残疾人就业环境不够乐观，残疾人就业面临不少问题。

一、目前残疾人就业环境存在问题

（一）残疾人就业环境问题较为恶劣

目前我国残疾人就业水平总体东西部差异较大，同一地区城乡差异较大，西部地区和农村地区的残疾人就业环境更为恶劣，同时由于城乡残疾人就业体制的差异，社会福利或者社会帮扶差距明显，这也导致残疾人在农村与城市生活质量差异的原因。由于残疾类型不同，残疾人就业也有明显的不平衡性。从面上看，精神障碍者、智障者及眼盲者最难就业。因此我国残疾人就业存在着就业需求与残疾人自身现状之间的矛盾，同时由于我们国家的社会大环境原因，又存在着劳动者充分就业的需求与人口素质参差不齐的矛盾，这都导致了我国残疾人整体就业的质量不高。

（二）残疾人就业歧视问题较为严重

残疾人就业面对的最大问题就是就业歧视问题，其中比如很多就业岗位的就业排斥现象，因此如何处理残疾人在就业上遭到排斥的现象已经成为解决我国社会就业的首要问题。残疾人消除就业存量上難度较大，比如在企业招聘中，明明一个岗位残疾人完全可以胜任，但是企业招聘方绝大多数情况下愿意聘任正常人，残疾人和正常人的就业差距只能越拉越大。目前情况更复杂的是，随着大数据及互联网+的飞速发展，传统制造业和服务业将向现在智能制造和互联网+服务进行转变，这对于残疾人就业前景来说更是雪上加霜，将会很难出现残疾人集体就业的模式。

（三）残疾人就业法律意识较为淡薄

在我国社会主义制度下，残疾人就业的福利企业保障了残疾人的集体就业，然而随着我国经济社会的深入发展，社会主义市场经济的不断深入完善，福利企业制度弊端和劣势也在逐渐体现，其显得与社会市场的环境不相称，同时企业也正面临着现代化制造业和服务业的巨大冲击，残疾人社会福利和薪资待遇越来越得不到保障。随着经济效益的下降，传统残疾人福利企业在保障残疾人合法权益上将会出现严重困难，那么在此情况下残疾人人力资源保障问题就必须提上议程，受制于本身残疾现实，绝大多数残疾人有自卑心理，争取个人自身待遇和福利的主观意识较为软弱，而目前残疾人社会保障受侵害的情况时有发生，但是坚决走法律途径保护个人权益的残疾人寥寥可数，他们法律意识及目前法律援助的力量都很薄弱。

二、改善残疾人就业的措施

（一）加强职业技能培训，提升残疾人专业技能

所谓打铁还需自身硬，虽然残疾人存在身体缺陷，为他们的生存发展带来不小的挑战，但是通过培养残疾人的专业技能，提升他们自身本领，掌握核心技术，也能在严峻的社会竞争中脱颖而出。要重视残疾人的教育水平和文化素质，要抓好残疾人的继续教育工作，切实将残疾儿童教育纳入我国义务教育体系，与常人一样，教育要从小抓起，使他们的平台不因为他们的自身残疾而受到影响，同时把提高残疾人的入学率作为工作的主要方向，根据不同地区的教育规则和教育标准，逐步实现残疾人入学与普通正常人相同。另一方面，要继续加大对我国普通职业院校对成年残疾人教育培养的力度，制定一个较为完善的职业教育体系，充分发挥职业院校在成年残疾人教育领域的独特作用。

（二）加强就业引导作用，拓宽残疾人就业渠道

要重视政府服务机构在残疾人就业过程中的重要作用，由政府主导残疾人就业，并积极构建残疾人的服务体系，这完全体现了政府作为它发挥社会公益职能的特殊意义。政府要发挥自己在公共服务领域的不可替代的重要作用，积极调整并合理分配社会资源，统筹残疾人就业的各方面服务，制定行之有效的残疾人就业保障制度，使残疾人就业服务体系在社会上全覆盖，达到能长期解决残疾人就业问题并且能够促进社会公平正义的局面，制定和完善残疾人服务体系、技术、建设、绩效考核标准，对服务体系的管理制定与评价机制完善，让残疾人服务体系更加规划与专业，使之向残疾人福利企业方向倾斜，并最终改善残疾人就业的严峻局面。

（三）加强残疾人心理健康建设，促进残疾人自我价值实现

信心比黄金更重要。加强残疾人心理健康建设工作，促进残疾人建立自信心、自尊心，这是加强残疾人就业的反方向促进。通过培养残疾人健康的心态，让他们懂得通过努力同样可以获得别人的肯定，建立并强化其个人自我价值观，同时加上残疾人的教育工作，积极帮助和引导残疾人就业，让他们在工作中找到自己的人生价值，同时发挥残联的联络作用，残联可以通过残疾人管理机制，积极与社会企业广泛交流合作，做好残疾人思想工作，把他们引导到就业的岗位上来，促进就业的残疾人士自我价值的实现，最终赢得社会的尊重和认可，这也是残疾人就业的反促进。

三、总结

我国“两个一百年”目标中明确提到，到建党一百周年时全面建成小康社会的目标一定要实现。全面建成小康社会关键在困难群体脱贫奔小康，残疾人保障事业是全面建成小康社会的排头兵。我国残疾人数量众多，我国政府如何处理好残疾人口的就业问题，是全面实现小康社会的重要途径，也是我国充分保障人权的重要体现。从社会处理残疾人就业问题上，就可以观察一个国家的社会保障是否完善，国家综合治理能力是否强大，社会福利待遇是否高，以及社会是否真正的考虑到了残疾人的生存与发展问题。endprint