事业单位位财政预算和绩效考核相关探讨

储瑶

摘要：为了保证行政事业单位积极地参与社会主义经济的建设，发挥其应有社会职能，提高单位的资金利用率，每年的财政预算意义重大，它能确保单位财务工作顺利开展，提升行政事业单位财政资金的使用水平，并且实现单位的战略目标

关键词：事业单位；财政预算；绩效考核

目前我国正在加快财税体制改革，一定程度上就要求行政事业单位进行预算绩效管理。行政事业单位隶属于政府部门，同样也要受到相关经济体制的制约。这就要求行政事业相关单位要提高自身的预算绩效管理水平，以适应经济的发展。

一、事业单位财政预算和绩效考核中的问题

（一）预算编制的相关内容过于单一

行政事业单位的业务部门在预算编制过程中时有项目名称却没有相应的具体列支内容。再加上各部门之间平日缺少必要的沟通与交流，沟通不顺畅导致预算编制的基础信息无法达到完善结果，业务部门与财务部门领导如果不及时表现对预算编制的充分重视，或在编制预算环节中财务人员操作未考虑客观实际，可能导致全年的预算收支存在不全面的缺陷。

（二）对绩效考核不够重视

受到传统管理体制的影响，在编制预算时行政事业单位即使已引入了先进的绩效管理理念，但在实际工作中对预算绩效管理还不太重视，较为重视资金申请，缺乏对预算使用过程中整个工作进行有效的分析，进而确保绩效考评能够更好发展，这会在一定程度上丧失考评的工作基础。

（三）绩效考核指标体系不健全

财务预算绩效评价指标体系不健全，没有建立绩效评价基础数据库，现行财务预算绩效评价标准对实践工作的指导性不足。事业单位所采用的财务预算绩效评价指标多为上级财政部门制定的相关文件及标准，其中较容易选择和完成的指标较多，而结合地方特征与实际情况的定量指标较少，这在具体执行中缺乏地方针对性的，进而使得绩效评价报告无法真实的反映出事业单位的实际财政支出情况。

（四）预算管理和绩效考核执行存困难

预算管理绩效考核评价工作中存在评价主体不明确，评价结果适用性较低，对于行政事业单位预算管理工作的开展帮助不大，预算管理和绩效考核执行也存在一定的困难。行政事业单位在项目结束后未及时进行考核和评价，使得预算管理绩效考核未能充分发挥其作用。

二、事业单位财政预算和绩效考核优化措施

（一）加强预算编制的基础工作

单位各部门领导应充分重视财务管理的起点是预算编制。根据实际工作情况整理上一年度项目经费收支合理预算下一年度经费。财务部应收集正确的财务基础数据，并做好基础数据的核查与统计。对于预算内外的收入要围绕各部门工作单位的职能，以预算的年度工作中心进行统筹预算编制，从而确保行政事业单位预算编制过程的收入与支出具备一定完整性、准确性。

（二）提高全面预算管理和绩效考评意识

行政事业单位在之前的工作中并没有意识到预算管理和绩效考察的重要性，为了提高行政事业单位行政职能的充分发挥，事业单位应当重视该项工作。由于预算管理和绩效考核工作内容比较多、头绪比较复杂、涉及的知识面较广，所以行政事业单位必须从基层开始做起，首先应当提高工作人员对该项工作的重视程度，要求事业单位的领导起到表率作用，进而从整体上提高事業单位全体员工的意识感和责任感，这是能够实现科学预算管理和绩效考核工作的基础。此外，为了能够全面提高行政事业单位的工作职能，必须提高事业单位工作人员的专业知识，提高员工自身的素质，为事业单位能够充分实现自身职能营造良好的环境。

（三）完善预算管理和绩效考核指标体系

为了加强行政事业单位预算管理和绩效考核工作，事业单位必须具有完善的指标体系，这也是现阶段国内行政事业单位急需解决的问题。为了解决这一问题，首先，行政事业单位必须重视预算管理和绩效考核工作，使该项工作的内容体现在事业单位的各项工作中，从本质上改变预算管理和绩效考察在行政单位中的地位。其次，针对单位的资金应当进行全面的监控，保证经费的充分利用。最后，如果发生相应的腐败事件，行政事业单位能够及时采取措施，最大限度地降低国家的损失，这也是行政事业单位在预算管理和绩效考察工作中比较重要的内容。

（四）加强预算管理和绩效考核的有效性

行政事业单位应当根据自身的实际状况，制定相应的预算管理和绩效考察指标体系，只有这样才能充分发挥行政部门的职能，发挥预算管理和绩效考核的真正作用。此外，行政事业单位还应当提高自身的管理能力，只有这样才能保证预算管理和绩效考核工作在严格的管理条件下顺利进行。同时行政事业单位还应当不断完善自身的考核体系，实现对员工的全面考核，从而提高员工工作的积极性，减少在工作中出现违法乱纪事件的发生，进而保证事业单位的工作效率。最后，行政事业单位必须保证考核的公平、公正性，对于一些暗箱操作的事件应当严肃处理，并能够在事件发生之后采取有效的措施，避免类似事件的发生，从而保证预算绩效考核的有效性。

（五）加大预算管理和绩效考评的监督力度

为了能够保证行政事业单位预算管理和绩效考核的公平、公正、有效性，相关部门应当加强对该项工作的监管力度，这也是保证事业单位能够充分发挥预算管理和绩效考核指标体系的重要环节。所以相应的部门应当成立专门的机构从事该项工作，在此过程中一定保证监督工作的合法性，对于违法事件给予严厉处理。该机构主要就是监督行政事业单位是否擅自依据自身的预算计划进行采购工作，而该项采购并没有相应的监督，这种状况是不被允许的，所以在实际的监督工作中，对于类似事件必须采取严厉的手段。所以为了杜绝类似事件的发生，行政事业单位必须加强自身预算管理和绩效考核工作。

三、结语

综上所述，事业单位的绩效管理制度是公共使用资金的效率的审核机制，是一种科学合理的管理体制，绩效预算管理的发展历史较为悠久，通过各国的实践过程中逐步解决实际问题，对我国而言，最为重要的是要重视绩效管理制度在事业单位的位置，在实践中不断摸索，积累众多的经验，促进事业单位的社会与经济发展。