浅析事业单位财务风险管理提升

徐克立

【摘 要】事业单位作为我国重要的经济组织之一，担负着提供社会公共服务的重要职能。无论哪种类别的事业单位，资金都是其提供社会公共服务的重要支撑。因此，财务风险管理对于事业单位管理效能提升至关重要，同时也是财务管理的重要内容。本文首先分析了事业单位财务风险管理的重要性，进而阐明了事业单位财务风险管理存在的主要问题，在此基础上，提出了提升事业单位财务风险管理的主要措施。

【关键词】事业单位；财务风险；管理

事业单位是政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位是表现形式为组织或机构的法人实体。事业单位不以营利为目的，财政及其他单位拨入的资金不以经济利益获取为回报。在事业单位实践运行当中，为提供更为优质的社会公共服务，事业单位往往需要扩大规模，并在财务风险方面加强管理，以稳健的财务管理获得事业单位持续发展，在科教文卫方面取得长足发展。

一、事业单位财务风险管理的重要性分析

1.有利于事业单位扩大规模发展

事业单位资源主要来源于国家财政资金投入，由于资源相对有限，而人民群众的社会公共服务需要相对较大，使得事业单位在提供社会公共服务方面相对较为紧张，往往好的事业单位在满足社会公共需要的过程中，资源尤为紧缺。这也为事业单位做大规模提出较大的需求，在此背景下，事业单位往往有规模扩张的需求，如医院大楼的新建项目、学校的教学楼扩建项目等，都是事业单位扩大规模的典型代表。在规模扩大过程中，往往存在融资的需求，伴随融资规模的逐步增加，财务风险管理十分必要，以促进事业单位规模的有效稳健扩张。

2.有利于事业单位提升服务质量

事业单位以提供社会公共服务为主要社会职能，服务质量无疑是事业单位职能得到有效发挥的主要依托，这也是事业单位良性发展的基础。在事业单位提供社会服务的过程中，广大人民群众是其服务质量的见证者与体验者，服务质量的低下或是达不到受众的要求，都会带来事业单位整体资源的浪费或是低效使用，进而形成事业单位资产使用效率低下，造成一定的财务风险，虽然事业单位不以营利为目的，但长期达不到社会公共服务质量要求，将直接影响国家政府公信力，影响国家治理架构作用的发挥，因此，事业单位应加强财务风险预警与管理，以不断促进服务质量的提升。

3.有利于事业单位持续稳健发展

事业单位是我国重要的经济组织之一，在提供社会公共服务方面更是发挥着难以替代的作用，伴随事业单位的快速发展，国家对于事业单位的财务管理逐步重视，并颁布相应财务制度和会计制度，规范事业单位会计核算与财务管理，目的即是通过统一事业单位的财务管理与会计处理，使得事业单位的财务数据具有可比性，更便于人民群众监督与管理事业单位，发挥财务风险管理的效用，促进事业单位稳健持续发展。

二、事业单位财务风险管理存在的主要问题

1.事业单位财务风险管理制度体系建设仍需提升

财务风险管理是一项系统性的工程，事业单位需要对财务风险有较为充分的认识，有的放矢实施风险控制管理体系，这其中的基础即是财务风险管理制度体系建设。在事业单位财务风险管理制度体系建设过程中，有的事业单位对财务风险管理认识不足，认为事业单位不存在财务风险，疏于管理。也有的事业单位对财务风险管理制度建设停留于会计制度建设，而对其业务实施中存在的财务风险较少关注，使得制度难以覆盖所有财务风险管理。

2.事业单位财务风险管理制度体系实施仍需改进

事业单位财务风险管理制度体系建设的目的在于实施，通过实施，有效控制财务风险，促进事业单位的持续稳健发展。在事业单位财务风险管理制度实施过程中，有的事业单位虽然建立了相应的财务风险管理制度体系，但财务人员的专业素质相对较低，对于制度的执行停留于照搬照抄，与事业单位的实际情况结合较少，难以发挥实际效用。也有的事业单位在制度执行过程中缺乏宣贯，适度执行困难重重，效率效果不佳，造成事倍功半的不良后果。

3.事业单位财务风险管理制度体系评价仍需加强

事业单位财务风险管理制度并非一成不变，伴随事业单位的逐步发展，伴随人民群众日益增长的物质文化需要，事业单位的社会服务职能将逐步深化发展，这将对事业单位的发展带来较大的挑战。在事业单位财务风险管理发展中，有的事业单位对于制度缺乏修订评价机制，没有结合实际情况，定期修订相关制度，导致相关制度体系难以发挥实际效果。也有的事业单位虽然对制度建设进行了评价，但其评价结果没有落实到制度的修订上去，使得制度停留于原始状态，难以发挥实际效果。

三、提升事业单位财务风险管理的主要措施

1.持續提升事业单位财务风险管理制度体系建设

事业单位在财务风险管理制度建设中，应对事业单位业务流程进行全面梳理，在流程中查找关键节点，并将其中的风险点作为主要控制点，进而建立风险控制制度。同时，事业单位财务风险管理制度应从融资、投资等资金管理风险入手，结合财务管理理论，将管理方法植入制度建设中去，建立融资管理制度、投资分析制度、财务管理制度、投后跟踪制度等，将财务风险管理贯穿到企业制度体系。

2.持续改进事业单位财务风险管理制度体系实施

事业单位财务风险管理关键在于制度实施，在制度实施中，事业单位应建立财务人员的素质提升培训，将财务培训植入事业单位财务人员的学习考核中去。同时，事业单位对于建立的财务风险管理制度应加强制度的宣贯学习，将制度提前导入，为制度实施打好基础。在制度实施过程中，事业单位应严格按照制度实施，杜绝将制度作为摆设，而要落到实处。

3.持续加强事业单位财务风险管理制度体系评价

事业单位应建立财务风险管理制度的评价完善机制，对事业单位的财务风险管理制度定期进行评价，结合事业单位实际发展情况，对制度存在的问题提早发现，提前解决，特别是应形成财务风险管理制度评价报告，并将评价结果应用于财务风险管理制度的修订完善中去，使得财务风险管理能够与时俱进，促进事业单位的持续稳健发展。endprint