对乡镇财政实行国库集中支付改革的思考

李松涛

【摘 要】文章主要針对对乡镇财政实行国库集中支付改革的思考进行分析，结合当下乡镇财政实行国库集中支付改革的发展现状为根据，从乡镇财政实行国库集中支付改革的意义、乡镇财政实行国库集中支付改革中的问题、乡镇财政实行国库集中支付改革优化方法等方面进行深入研究与探索，主要目的在于更好地推动乡镇财政实行国库集中支付改革的发展与进步。

【关键词】乡镇财政；国库集中支付；优化方法

在国库集中支付改革实施至今已经有15年，并具有着较为明显的效果。根据相关部门调查数据显示，我国各县级以上责任部门、相关单位等多已经充分的对国库集中支付方式进行使用，在一程度上真正的实现了国库集中支付改革真正目的。调查数据中还显示出，现阶段中各乡镇财政实行国库集中支付改革中还存在着相应的问题，对其改革造成一定影响，阻碍着乡镇财政的发展与进步。

一、乡镇财政实行国库集中支付改革的作用

在各乡镇政府进行日常运作过程中，乡镇财政有着重要的所用，是其运行的主要基础之一，也是乡镇经济快速发展的主要保障。在新经济市场环境、新农村建设以及强农惠农方针落实的作用下，各乡镇经济不断发展。其中，涉农资金在使用定向支付方式后，使得各乡镇财政收入持续提升，也进一步提升了对乡镇财政收入标准化管控的要求。但在各方面因素的影响下，使得各乡镇财政管理力度较为缺失，数字化能力相对较差，对新环境中的乡镇财政责任的发挥有着较强的约束力。所以，提高乡镇财政管理制度制定，促进乡镇财政国库集中支付方法的成立，则属于推动乡镇财政合理化、精确化管控的主要需求，也是促进公共性财政体制建立与反腐的主要方法之一，可以较好的提高乡镇财政进行理财的积极性，真正的促进乡镇财政就地与就近资金的管控力度的提升，在一定程度上也是提高稳基层等工作的主要体现，对规划乡镇财政管控、保障财政资金安全性、提升财政资金使用情况有着较为重要的作用。

二、乡镇财政实行国库集中支付改革中的问题

在小部分乡镇进行国库集中支付改革试点外，我国大部分乡镇国库集中支付改革进展较为缓慢。以我国某省份为例。在该省某市8个市、县、区实际情况进行分析，各行政单位的改革有着较强的效果，其中在一些因素的影响下一些县改革面积约为85%，其余地区改革面积则达到了100%，改革资金的总价大约在350亿元左右。但各乡镇财政改革数量则相对较少，在规定试点的某区8个乡镇数量也仅占全市乡镇数量的5%，其中各乡镇的方法还需要进行相应的优化。其主要原因则为各乡镇金融构建网点主要呈现出分支构建，与个县城之间的距离也相对较远，并具有较强的分散性。现阶段，不能与国库进行明确的清算，致使在技术方面阻碍了改革进程的发展。同时，在对县级改革方法直接进行使用，将各乡镇相应的掌握制定在县级金融组织中，直接对国库集中支付方法进行使用，则会导致报款、用款缺少相应的可行性，对其改革的目的进行颠覆。另外，上级部门缺少完善的改革计划与审核制度，各乡镇管理人员积极性相对缺乏等多阻碍着改革的完善与优化。

三、乡镇财政实行国库集中支付改革优化方法

1.整体进行业务培新

在落实乡镇财政国库集中支付改革的过程中，在制定完善的制度、对支付方法进行创新的同时，也应该进行专业业务培训。完善的指导计划与支付方法，需要通过整体业务培训进行实施，创立较为完善的联动制度，提高各财部门、人行、乡镇政府之间的关联性。

2.审核监督的严格落实

通过对以往的改革经验进行分析，乡镇财政国库集中支付改革需要相关工作人员共同努力才能较好的实现，因此提高其审核监督力度有着较为重要的作用。制定检查与财政部门定期联动的监督检测机制，对乡镇财政国库集中支付改革较差的部门进行较为严厉的处罚，并根据实际情况制定长期有效的制度，进一步促进乡镇财政实行国库集中支付改革质量的提升。

3.整体统一改革方法

我国财政部等机构在以实际情况为基础进行分析过程中提出了国库集中支付改革这一方法，也是财政改革中的只要内容之一，需求具有较强整体性、统一性的改革措施进行完善的指引，如果缺失则会使改革的质量受到较为严重的影响。现阶段，财政部门正对乡镇财政管控革新中存在的问题进行研究与分析，其中国库集中支付改革为主要内容，相关工作人员应该深入基层，对实际情况与人们的意见进行充分的了解与掌握，制定完善的指导方针，对乡镇国库集中支付改革模式进行科学合理的统一。在对其改革模式进行整体统一时，才可以较好的对改革的质量进行评估，进一步提升改革的质量。

4.电子化支付的全过程使用

各金融组织结算方法与乡镇财政部门支付电子化管控方法不断发展与完善。电子化支付方法的基础则主要通过支撑控件以及自助柜面等标准系统为依托，利用财政单位、银行、银行代理等系统，真正的促进财政部门、银行、相关预算部门、以及银行代理等电子化管控。乡镇财政国库集中支付方式与电子化支付方法进行充分的融合，在对资金清算问题进行解决的过程中。可在任何时间在网络上进行充分的清算工作，并对凭证打印、记录等工作项目任务量进行降低。同时，在整个过程中使用电子化支付方式可较好的提高群众的方便程度，是自身的工作效率得到提升。还可以较好地提升相关工作人员的工作技术水平以及综合素质能力。

四、结束语

综上所述，在乡镇政实行国库集中支付改革落实过程中，在各种因素的赢下下使其在落实过程中存在相应的问题，相关工作人员可以通过整体统一改革方法、电子化支付的全过程使用、整体进行业务培新等方法对相关问题进行解决，在提高乡镇财政国库集中支付改革质量的同时，促进乡镇经济的快速发展。

参考文献：

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[2]许嘉宽.乡镇国库集中支付改革的思考[J] 商业文化，2015（06）.

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