国企集团治理转型与管控模式的新思路

臧杰

【摘 要】随着我国经济的不断发展和市场经济体系的不断完善，现代企业发展向企业集团化转型是必然选择。在新的时代背景下，国企集团都开始有效运用企业集团管控模式来实现企业集团的健康管理，但是在企业集团管控模式的运行过程中，仍存在一定的问题。本文简单阐述了国企集团管控模式存在的问题，并提出了一些改进的新思路。

【关键词】国企集团；治理转型；管控模式；措施

一、前言

随着市场经济体系的不断完善，治理转型是国企集团的发展趋势，本文分析了治理转型在国企集团未来发展中的作用，并提出了从管控模式方面适应新的经济形势，只有全面认识企业的管控模式，了解运行中的问题，才能有效推动国企集团的健康发展。

二、国企集团管控模式的基本类型

对国企集团来说，企业的集团管控都是相当复杂的。就目前而言，企业集团的管控模式主要有以下5种类型：

1.绝对集权模式

该模式具有集团决策的任何业务都需要母公司的介入，以及母公司拥有绝对集中的决策权等特点。

2.相对集权管控模式

该模式具有的特点是母公司为企业集团决策和监督的中心，母公司规模相对偏小，集团注重于整体的发展来实现利益的最大化。

3.相对分权型管控模式

该模式的特点为母公司是投资决策中心，对子公司的财务进行严格监控，连接母公司和子公司的是金融与资本，这样才能保证集团利益最大化。

4.绝对分权型管控模式

该模式具有经营权与决策权双分散的特点。

5.中间平衡性管控模式

该模式的特点是母公司在相关权限下，实现经营管理的平衡状态。

三、国企集团治理转型的必要

从全球的经济发展史中可以看出，国企集团的发展对国家经济水平的提高，以及国际竞争地位的提升都有重要的影响，这点在发达国家中已经得以验证。在我国的经济体系中，国企集团占据着主导地位，商业模式是一个企业成功的重要因素，因此想要在科技高速发展的当今社会占有一席之地，就要对商业模式进行创新，对国企集团进行治理转型。

我国的国企集团大多数是由政府主导，由于体制背景的影响，造成了“行政型治理”的现状，随着国家出台的一系列相关政策，我们可以看出治理转型是我国国企集团深化改革的必经之路。

四、新时期国企集团管控模式的应用问题

1.管控模式缺乏明确的战略凸显

由于我国的经济制度模式，国企集团多半是“纵向多级”法人的企业结构，让其处于独立的状态，形成独立的利益中心。但是由于企业战略不明确，为企业的发展带来了严重阻碍，并且让企业在管控模式上出现各个部门目标分散、恶性竞争的问题。

2.管控模式僵化，企业发展落后

我国经济起步比较晚，造成企业集团化发展也比较晚，在企业的收购和重组中，多半采取的是扩张并吞，这样使得集团之中存在着多种企业文化，导致在企业管控中出现“狠抓全死，松抓混乱”的局面，给企业发展带来了不利的影响。此外，很多企业过度依赖原有的管控模式，不根据时代背景进行更新，导致管控体系和企业实际发展相互脱节，不利于企业集团管控模式的全面推行，也让企业难以得到良好的发展。

3.管控模式流于形式，没有完善的体系

对于国企集团来说，要想能够实现管控模式的有效展开，必须要依靠完善的体系建设，加强管控模式的实施力度，从而保障其作用的充分发挥。但是在实际的应用过程中，国企集团却出现严重的形式化现象，组织结构及管控流程不清晰，集团母公司缺乏实质性的权利，各子公司出现各自为营的内部竞争，使得企业集团内部管理环境混乱。

五、有效运用管控模式的措施

1.建立完善的支撑体系

实行完善的管控体系是管控模式得以运行的基础，通常需要在原有的既定模式下建立起人力资源管控、战略管控等支撑体系，这样才能使管控模式得以正常且有效的实施，从而实现企业的战略目标，使企业得到良好的发展，并在激烈的市场竞争中占据一席之地。

2.完善管控功能

在完善的管控模式体系下，国企集团的母子公司需要完善管控功能。对于母公司来说，优化和完善企业的治理结构，对企业的发展至关重要。强化其治理结构，完善公司机构设置模式，如设置董事会、监理会、经理层等；并且要建立完善的责任机制，使得管控效力得以充分体现。对子公司来说，要建立完善的组织结构，明確各个部门之间的职责，便于管控职能的有效划分；并且要加强战略管理、风险控制方面的管控，这样才能使管控功能进一步得到完善，并且有效的进行落实。

3.完善制度管理体系

为了能够促进国企集团管控模式的有效落实，国企集团需要不断完善制度管理体系。首先，在管控程序上进行明确，能够实现管理的环环相扣，提高管理效率和质量。其次，需要明确责任与权力，在重大项目的决策上，母公司必须要具备唯一的决策权，同时需要按照职责进行管理任务的有效分配。最后，国企集团需要明确管理目标，不断优化企业集团内部的管理环境，实现管控内容的有效落实。

六、结语

当前经济环境复杂多变，对于国企集团来说，必须要顺应时代的发展，在集团治理方面进行转型，并不断加强管理模式的改进与完善，明确管控模式的目标，充分发挥管控功能，不断完善制度管理体系，从而实现国企集团的良好发展。

参考文献：

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