济宁在淮海经济区的位置与发展

赵晓静

【摘 要】济宁市“十三五”期间明确了建设淮海经济区中心城市的定位，作者收集整理了2016年度淮海经济区徐州、盐城、宿迁、临沂等25个城市主要经济指标。

本论文以2016年济宁市与淮海经济区其他市经济发展对比情况为出发点，找出了对比中的差距，发现了淮海经济区其他市的发展亮点，对济宁的发展具有一定的参考价值。

【关键词】淮海经济区；位置；发展

淮海经济区成立于1986年，是与长三角经济区和环渤海经济区并存的中国三大经济区之一，由苏鲁豫皖四省接壤地区的20多个市组成，包括山东的济宁、枣庄、泰安、莱芜、日照、临沂、菏泽、聊城、德州；江苏的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁；河南的信阳、商丘、周口；安徽的蚌埠、淮北、宿州、阜阳和毫州等市，总面积18万平方公里，总人口1.2亿人。

一、济宁市与淮海经济区其他市经济发展对比情况

1.经济总量

2016年济宁市GDP总量4301.8亿元，列淮海经济区第3位，徐州以5808.52亿元居首位，盐城以4576.08亿元居第2位，莱芜以702.8亿元列最后1位。

2.产业结构

2016年济宁市三次产业比重由上年的11.3：47.3：41.4调整为11.2：45.3：43.5，第三产业占比列淮海经济区第6位，临沂、盐城和徐州三产占比分居第1、2和3位，分别比济宁市高4.5个、4.2个和3.9个百分点，比排在末位的周口高9.7个百分点。

3.工业经济

2016年济宁市规模以上工业增加值增长6.3%，列淮海经济区第23位，仅高于枣庄（6.2%）和淮北（3.2%）2个市，比增速最高的宿迁（11.4%）低5.1个百分点。全市规模以上工业主营业务收入为5515.7亿元，列淮海经济区第10位。

4.固定资产投资

2016年济宁市完成固定资产投资3279.0亿元，列淮海经济区第4位，徐州（4797.33亿元）、盐城（3882.83亿元）和临沂（3603.30亿元）分列前3位。

5.财政税收

2016年济宁市公共财政预算收入为391.5亿元，列淮海经济区第3位，比位列首位的徐州（516.1亿元）低124.6亿元，比位居第2位的盐城（415.2亿元）低23.7亿元。

二、对比中的差距问题

通过与淮海经济区其他各市的对比可以看出，济宁市主要经济指标在总量方面具有优势，主要指标处于淮海经济区3到7位，彰显济宁市近年来“稳增长、调结构”系列政策效应。但从发展速度看，主要指标增速多处于15位之后，不仅落后于后发的安徽、河南和山东部分地市，更落后于先发的苏北五市，尤其主要指标总量和增速均落后徐州、盐城、宿迁等市。

1.主要经济指标与徐州差距拉大，并被临沂赶超

2016年GDP、投资、工业主营业务收入和社会消费品零售总额四大指标，除GDP超临沂外，其余济宁均落后徐州和临沂。 GDP少于徐州1506.7亿元，投资分别比徐州和临沂少1518.3亿元和324.3亿元，规模以上工业主营业务收入分别比徐州和临沂少8350.4亿元和5117.5亿元，社会消费品零售总额分别比徐州和临沂少587.5亿元和416.1亿元，差距越来越明显。

2.产业结构演进步伐缓慢，第三产业比重偏低

2016年济宁市三次产业比重为43.5%，低于山东省三产平均占比（47.3%）3.8个百分点，远低于徐州的47.4%和临沂的48.0%，也低于泰安（46.7%）和日照（44.6%）3.2和1.1个百分点。济宁市第三产业所占比重不仅大大低于苏北其他发达城市水平，而且低于全省平均水平，服务业发展缓慢，已成为制约济宁市经济社会持续健康发展的“瓶颈”。

3.工业经济运行效益较低，与苏北五市差距明显

2016年从淮海经济区25市规模以上工业增加值、主营业务收入和利润增速位次排名来看，济宁市工业经济效益明显较低。济宁市规模以上工业增加值、主营业务收入和利润增速分别列第23位、24位和17位，而苏北五市三大工业指标增速多数排在济宁市前列。

三、淮海经济区其他市发展亮点

通過对比发现，以徐州、盐城和临沂为代表的市域在许多方面亮点突出，值得学习借鉴。

1.合理定位是实现跨越发展的前提条件

在经济下行压力加大、全国各地普遍调低增速的新形势下，苏北地区经济呈“逆生长”态势，主要在于他们坚持科学发展不动摇，思路清晰、定位准确、措施得力。徐州市谋划“两快两带三先”的目标定位，推出一系列符合规律性、富于创造性重大措施；盐城市主动把发展放到更大坐标系中来考量；临沂市提出加快建设“大美新”临沂。

2.做强产业是跨越发展的必由之路

苏北等地都把做强主导产业、培植骨干企业作为转型发展的主战略，集中力量在提升优势产业、培育新兴产业、壮大骨干企业上下功夫，产业规模集聚扩张。徐州市围绕做强六大千亿级工业产业、做大五大千亿级服务业、做优九大战略新兴产业、打造特色新型产业体系；盐城市主打沿海牌，以绿色增长倒逼结构调整、城市转型和生态建设；临沂市高举工业强市大旗，集中力量提升优势产业、培育新兴产业、壮大骨干企业。

3.转型升级是跨越发展的重要手段

苏北等地勇于自我突破、善于未雨绸缪，挖掘增长潜力，厚植发展优势、拓展发展空间。徐州市实施科技创新驱动战略，盐城市大力实施产业转型发展三年行动计划，推出产业创新“十大工程”，推进新能源汽车、环保科技、海洋经济等一批体现全产业链布局和创新性强的重大节点项目。