油田多种经营企业规范化管理思考

白建平

【摘 要】油田企业是我国经济建设的主要力量，随着市场发展加剧以及企业之间竞争力度加大，油田企业也在不断寻找新的发展与突破方向。多种经营是油田企业发展的必然方向，但想要通过多种经营促进企业的成长与壮大，仍然面临着许多问题，尤其是管理规范化有待加强。本文从油田多种经营企业的当前发展现状及面临的问题入手，谈谈如何促进企业的管理规范化和科学化，并提出若干可供参考的意见与建议。

【关键词】油田企业；多种经营；规范化管理

一、前言

油田多种经营是油田企业寻求发展的必然选择，同时也是市场变化发展对于企业的直接要求。多种经营给企业带来更多发展契机和成长机会，但同时多种经营也让企业的管理工作面临更多难题与挑战。规范化管理是现代企业管理工作的核心和基础，失去了管理的规范与科学，企业的未来成长与发展将无从谈起。当前时期，油田多种经营仍然处于探索和实验阶段，管理的规范化仍然是我们需要解决的主要问题。

二、油田多种经营企业的管理工作现状及主要问题

1.管理意识跟不上

油田多种经营为企业的生存发展提供更多种可能，但是在实际操作当中却存在着比较明显的管理意识跟不上管理实际需要的问题。在过去很长一段时间内，油田企业维持着计划经济管理秩序，企业领导者与决策者也习惯于这种固有意识，管理态度上相对被动、消极，思想上依赖程度较强。在推动企业发展方面积极性不足，同时也缺乏创新意识和冒险精神。这种管理意识影响下，企业的多种经营虽然搞出来了却无法做到积极而有效的管理，从而造成了管理效率低下，给多种经营的持续健康发展造成严重阻碍。

2.管理制度缺失

管理制度的建立是确保管理工作有序推进的重要前提，但油田多种经营虽然在业务开创方面成绩显著，相应的管理制度却没有跟上，从而在许多时候无法实现科学而规范的管理。例如在多种经营尝试和体制改革过程中应该及时建立的内部控制体系、绩效评估体系、财务管理体系等，管理制度缺失不仅会对多种经营造成阻碍，同时对于油田企业的本来经营和发展也会造成影响与限制。

3.治理结构不完善

多种经营不仅仅是油田企业的业务拓展，同时也深刻影响到企业的内部管理秩序和新的治理结构构建。当前油田企业在推进多种经营的同时，治理结构未能进行同步改革，诸如股东大会、董事会、监理会以及职业经理人都仍然模糊不明确，不仅无法进行有效的监督管理，甚至连正常运作都存在诸多不顺畅和表面化现象，事实上仍然习惯于遵循计划经济管理模式，从而给企业健康发展造成极大影响。

综上所述，油田多种经营虽然在业务拓展方面取得了不俗成绩，但在管理上面仍然不够规范与科学，这样不仅会制约新的经营项目发展壮大，而且对于整个企业的转型与升级也是影响颇多。

三、油田多种经营企业规范化管理的措施研究

前文我们对当前油田多种经营企业的管理现状和存在的问题进行了分析归纳，在规范化管理方面仍然需要加大工作力度和措施强化。笔者认为，要实现油田多种经营企业的管理规范化与科学化应该从多个方面入手，首先是管理意识树立，其次是治理结构重塑，再次是制度建设以及人才引进和辅助机制建设。只有做到这些，多种经营才能够真正发挥自己的作用，让企业能够获得更快更好的发展。

1.加快管理意识转变与树立

多种经营不仅仅是业务开展层面的问题，最核心的是需要企业领导者与管理者从全局出发进行协调引导，让企业各部分各环节都能够逐渐适应多种经营这种新的运作模式。所以，管理意识的转变与科学管理意识的树立十分重要。要从过去的计划经济管理意识转变为市场经济的主动意识，这中间不仅要有自觉与积极的态度，更重要的是要切实学习与掌握多种经营的管理理论和实践经验。因此，加强组织学习尤其是企业领导层和中高管理层的组织学习工作就显得十分比重要和迫切。只有领导层明确了管理重心和推进方向，才能够带领中层管理以及整个企业的广大员工向着同一方向努力迈进，也才能为多种经营的顺利推进打下坚实基础。

2.治理结构

治理结构重构解决的是油田企业多種经营顺利推进的头脑，油田企业过去很长一段时间内的计划经济管理模式使得企业管理多处于被动和消极应对状态。以至于在积极发展多种经营的同时，管理工作仍然按部就班，管理上也缺乏创新和冒险精神。这不仅仅是管理意识陈旧，同时也是因为未能进行治理结构调整与重构，治理结构重构是油田企业真正实现企业改制和进一步走入市场的必然之路。首先，要从真正意义上建立股东大会与董事会制度，有别于一般生产经营性企业。油田多种经营企业股东大会和董事会不仅仅代表资方，同时也代表了企业发展利益以及企业员工的集体利益。其次，在监理会构建工作中，要积极推进民主集中制的监理会成员选举形式。尤其是在油田多种经营模式下，监理会要实现更好的监督管理责任，就必须由各业务、项目的直接参与者共同构成，这样才能确保企业监理会的一切监督管理行为都能够符合企业内部各方的发展利益，不会出现激进和偏差。最后，成功企业的治理结构构建当中必然包含职业经理人的妥善任用及相关权责的有效划分。

3.管理制度

制度是企业规范化管理的灵魂与核心，只有推行了严格科学的管理制度，才有可能遵照制度有效落实并取得最终管理成效。油田多种经营企业的制度建设与完善也是管理规范化的重要一环。油田多种经营企业管理建设应该包括人、事、物三方面。

（1）人的方面制度建设要集中于治理结构制度规范和职业经理人管理制度的合理与规范。首先，要从制度上确立股东大会和董事会的直接监督和参与管理的权利，避免继续受到计划经济和企业最高管理者一言堂的左右与影响，切实从企业自身利益出发进行各项管理。其次，职业经理人制度积极引入，同时要从制度上给予职业经理人充分的管理权益和以制度形式确定其权益与义务，要重视职业经理人、股东大会及董事会、监理会三方的相互监督与相对独立。

（2）事的方面制度建设应该着重内部管理的综合水平提升和规范化加强。内部管理最为重要的就是财务管理的体系建设与完善，尤其是在多种经营模式施行下，财务管理急切需要转型与升级。笔者认为，当前管理需求引导下，创新财务管理制度的关键在于加强全面预算管理。首先，要创新预算编制方法，改变计划经济环境下的历史基础加弹性空间编制模式，转而采用零基础编制方法，以企业的当前发展及未来需求为预算编制出发点，确保各新兴业务部门能够获得充足的预算保障，同时避免部门间的贫富差距加大和传统产业部门尾大不掉。预算编制周期也应该从传统的年度预算编制转为阶段性预算编制，根据实际管理需求可分为月度预算、季度预算、半年度预算等，缩短预算执行周期、精细化预算编制及管理内容，这样更有利于提升预算管理精细化以及在执行过程中能够及时发现问题并解决问题，加强预算管理效率。在成本控制方面，实现规范化的前提是需要加强成本控制与预算管理的结合，以科学的预算编制作为成本控制及控制目标制定的基础，这样才能真正有效的形成资金管理闭合圈，避免成本控制执行阶段的弹性过大、随意性过大问题。

（3）物的方面制度建设应该重视资金、资产两方面制度建设与规范。资金管理是现代企业财务管理的核心和重点，油田多种经营企业不仅面临着经营模式的转变，同时也面临着在财务管理方面的职能转变与提升。资金管理应该强化收拾双渠道管理，建设资金池，用以有效配置企业资金。同时还应该给予各业务主管部门一定的资金使用自主权，以激发他们的工作积极性和主动性。在物资管理方面，尤其需要加强固定资产管理质量提升。多种经营模式下，固定资产购置更加频繁和多样，因此管理工作也更加繁重复杂。固定资产管理影响着整个企业的财务管理乃至内部管理具体质量，也直接影响到规范化进程。具体来说，固定资产管理应该从购置、运输、管理、报废回收以及剩余价值获取等几个重要环节进行强化。资产购置分为审批与购置两个环节。审批环节要切实从市场需求、企业自身条件、部门发展与业务拓展需求等三个方面仔细考察分析，避免部门间的盲目攀比导致重复建设。在购置环节，要坚持贯彻招投标模式，避免采购人员与供应商之间的暗箱操作，提升固定资产采购的效率与质量。在中途运输环节要加强保险意识，购买运输保险以成功转嫁因为运输过程中出现的问题而给企业造成的经济损失与财务风险。最后在报废回收环节要切实强化核查工作，避免人为的随意的对固定资产的处置，防止国有资产无故流失。

4.人员队伍

油田多种经营是油田企业寻求新突破和新发展的必经之路，在实现管理规范化的过程中，管理人员及企业员工的素质和技能水平直接影响到工作开展质量。当前油田企业管理团队和一线工作人员总体素质有待提升。企业应该为管理团队提供更多学习、晋升机会，帮助他们掌握更新的管理技术、树立更新的管理意识。还应该加强与同类型企业的交流学习，帮助管理团队快速成长。与此同时，企业还应该加强对高新技术型复合人才的引进力度，油田多种经营涉及更多信息化、高新技术生产工艺和运作模式，现有管理团队与工作团队许多时候并不能真正做到快速有效强化和提升，仍然需要注入更多新鲜血液以带动整个团队的成长。复合型人才引进不仅要从薪酬制度上体现吸引力，而且要加强多元福利体系构建，如增加工作区域的舒适性以及生活区域的人性化设施。此外，还要更多关注员工家属的活动及休闲需求。

5.辅助机制建设

辅助机制主要是指在促进管理规范化的工作中能够发挥辅助促进作用的相关管理机制，如内部审计、问责制以及绩效考评等。尤其是绩效考评体系建设必须以规范化管理制度的执行为考核中心和考核目标体系构建重点。让考核目标与员工实际工作相结合，让员工真正理解绩效考核与自身工作的紧密关系，激发他们主动参与的积极性。此外，绩效考评也要及时与薪酬奖励挂钩，在保证物质奖励公平公正的基础之上根據不同层级被考核人员实际需求设置不同的激励项目，如对于中高层管理人员要侧重于职务奖励与深造和学习机会奖励，满足他们更高层次的实现自我价值的心理需求。

参考文献：

[1]何树伟.如何加强油田企业车辆运输规范化管理[J].企业文化.2016.4.

[2]钱文萍.油田多种经营企业的规范化管理研究[J].黑龙江科技信息.2015.12.