敕勒川向农村电商2.0版破题

张子旭+卢兆鑫+郭小梅

只有直面问题的导向，才能找出破题的关键。生产绿色农畜产品虽然是内蒙古发展农村电商的一张最硬底牌，但在品牌研发、流通渠道和人才运营等方面却存在致命短板。只有实现农产品上行的品牌化、营造全域电商的氛围，才能为农民增收、农商升级和社会就业提供永续的造血能力。

近年来，内蒙古包头市土默特右旗（以下简称土右旗）经过不断摸索实践，顺利通过国家电子商务进农村示范工作绩效考核验收，位居全自治区第三名，已在蒙西地区起到以一马当先带动万马奔腾的引领作用。土右旗旗委、政府始终坚持登高望远、跳出谋划的战略眼光和“政府引导、企业主导、市场驱动”的总体思路，以推进本土绿色农畜产品上行和电子商务融合发展为重点，通过搭建“一园多点、三级覆盖”的服务平台，助推了传统企业转型升级，培育了区域知名农特品牌，在创新创业中主动寻求农村电商2.0版的破题之法。

天赋敕勒质地 電商顺势而起

土右旗地处民歌中的“敕勒川、阴山下”，西口文化的闯劲和河套文化的干劲在敕勒川碰撞激荡，晋商的活跃和旅蒙商的务实在阴山下不谋而合。土右旗特有的人文历史，使其在每一次产业变革中都能豁出敢为天下先的创业空间。

面对席卷而来的“互联网+县域经济”大势，土右旗人反应迅速、立地谋划、厚植优势。该旗位居内蒙古呼包鄂金三角的中心点，区域经济带动明显；南临黄河、北倚大青山赋予了水源充沛、空气清新的自然条件，培育出一批绿色质地的农产品及中药材，石墨面粉细腻筋道、纯胡麻油香味浓郁、金杏李子名扬四方，多个品牌通过有机产品认证和无公害认证；旅游资源富集，拥有以九峰山为代表的自然生态景区，以美岱召、国恩禅寺为代表的历史文化景区，以清水沟旅游度假村、大雁滩为代表的民俗风情乡村旅游景区，以向日葵等农作物为代表的农业生态观光景区；交通物流四通八达，所有村巷路面已实现硬化覆盖，13家快递公司入驻该旗，物流电子营业网点遍布。

有优势才能拽住趋势，2014年，随着蒙西煤炭交易中心的投入运营，年底旗政府将“打造蒙西电子商务先行区”的承诺写进土右旗政府工作报告。2015年年初，旗政府派出各级干部奔赴北京、浙江及东三省等先进地区学习探寻电子商务的运营模式。成立了以政府旗长为组长的电子商务进农村工作领导小组，旗商务粮食局设立了电子商务办公室，并派一线工作人员对全旗201个行政村展开村情摸底调研，在旗直相关部门、各乡镇（管委会）及村组的全力推动和配合下，最终确立了“一园多点、三级覆盖”的大电商发展格局。2015年8月，土右旗被评为自治区第一批“全国电子商务进农村示范县”，为保障示范县的创建，该旗组建了敕勒川电子商务协会，吸纳了50余家电商经营企业，引领了全旗农村电子商务的发展，营造了良好的创新创业环境。

搭建服务体系 助推电商破冰

立足土右旗地广人稀、基础薄弱和电商滞后的实际，服务带动和夯实基础才是农村电子商务破冰的牛鼻子，只有聚集服务电商创业群体的同时打通县乡村三级服务站点，才能孵化出土右旗农村电子商务的雏形。

按照“一园多点、三级覆盖”的发展思路，为实现电商产业的抱团发展，2015年土右旗政府投资1.2亿元，将10000平方米的原安顺物流园区进行回购和整理，改造为专门服务电商创业群体的综合性多元化服务平台“敕勒川电子商务园区”，配套完善硬件设施和优质服务，划分区域性网络交易及电商平台、展示体验、综合管理服务、企业经营、创业孵化、人才培训、物流仓储七大主体功能区域。同年11月份，电商园区正式启动运营，旗级电子商务公共服务中心、农村电子商务培训中心全部建成投入使用，园区目前共入驻各类电商企业50家，已成为指导和服务全旗电子商务发展的孵化器。“多点”即以带动一二三产业企业转型升级为抓手，将乡镇作为发展载体，贯通工业品下乡和农产品进城的双向渠道，构建“广泛参与、协同发展”的电子商务理念。目前，天喔、骑士乳业等19家食品加工企业全面开展电商业务；朴农、蒙九峰等60多家农民专业合作社成为电商平台供货商；200多家餐饮住宿等服务业企业上线大众点评、美团网等平台；敕勒川同城购、有亮商行等传统商贸企业在各类平台开设网店；主城区商业网点无货币化支付率达到100%。

“三级覆盖”即整合旗（社区）、乡镇、村的便民超市、生产加工龙头企业以及邮政等物流网点门店，建设电商服务站点和物流配送点。目前，已打造完成农产品上行社区店体验店12个、乡镇级电子商务服务站8个、农村电商服务点108个，基本实现“一镇（乡）一站、一村一点”的全覆盖服务模式。旗级服务中心通过对村级服务站点人员的培训和指导，帮村民实现代销代购、手机充值、车票代购以及创业培训等服务。村级服务点作为城里热销“农村货”的嗅探器和中转站，将农产品信息通过公共服务平台报送到旗级服务中心，物流公司在下乡送快递的同时，将农产品收集回电商园区，再由“敕勒壹品”品牌进行统一包装，开展线上线下及进社区销售，有效解决了农产品上行的中间环节和物流成本高的问题，在让利于农民的同时带动农民脱贫致富。旗、乡、村三级电商服务体系的闭合贯通，为乡村农产品与社区居民之间建立了直采和统配的有机通路，完全打破了城乡二元消费格局，实现了城商与农商的一体互动。

在包头市邮政管理局的支持和指导下，土右旗在全市率先建设了自治区首家县级农村电商快递物流分拨中心，拥有自治区唯一快递下乡资质的敕勒川快递物流管理有限公司通过整合牧蒙、冰丰、明华等3家冷链物流企业，承接了全旗13家快递公司的分拨及快递下乡业务，在压低配送成本的同时提高最后一公里的配送服务时效。目前，土右旗开通服务邮路45条，覆盖全旗201个行政村，覆盖率达到100%，基本实现快递物流配送“村村通”。2016年全旗农村快递进出完成30万件，下行时间由原来的5天缩短为2天，农民收发快递费用降低50%以上，覆盖城乡的三级快递物流综合服务网络初步形成。

上行本土品牌 向2.0版破题

如果说，搭建电子商务进农村的硬件服务基础是农村电商是1.0版，那么，致力农特上行、专注品牌建设将是农村电子商务向2.0版破题的标志。为培育一批有竞争力的区域名优特产品，旗级服务中心在助力传统企业转型和孵化本土网货品牌上下足了功夫，2016年6月至2017年7月全旗电商交易额实现2.2亿元。

土右旗农副产品虽丰富，但种养零散、缺乏包装且无品牌，为解决当地（尤其贫困地区）农产品网货化中面临的商标品牌、质量溯源、包装标准等问题，旗级服务中心在“产业扶贫+电商推动”中孵化出“敕勒壹品”本土公共品牌体系，包括石磨面粉、纳太谷米、精品胡麻油、农村笨鸡蛋、农家猪鸡肉、有机蔬菜水果等20余个产品，线下建立12个体验店进行体验和销售，线上入驻“敕勒川商城”，并通过微博、微信等新媒体全方位进行推广。“敕勒川商城”作为本土网上购物平台，基于影响力受区域所限及入驻商家经验缺乏的实际，旗级服务中心将其转变为商家对自身产品和服务进行修正的线上孵化平台，待商家产品成熟后再推向京东、天猫及淘宝等知名平台，目前商城入驻店铺159余家。旗级服务中心带动内蒙古牧蒙农牧业科技有限公司的精品羊肉网货化，通过O2O的方式在全国开设20多家线下体验店，线上线下销售额突破8000万元，2016年被评为自治区电子商务示范企业。全旗目前擁有内蒙古著名商标3件、包头市知名商标16件、集体商标1件、地理标志商标1件、涉农商标51件，朴农、明石等14家农牧业合作社建成产品可追溯体系。

将网货品牌化是农村电子商务迈向2.0版的关键，由传统农业生产资料公司转型而来的包头市土默川特色农业发展有限责任公司，坚持“种植纯绿色、收获无污染、加工无添加、食用更健康”的经营理念，在旗电商办的帮扶下，引进了江南大学产品研发力量，通过产品细分后引入符合年轻化审美的简笔画设计风格，并进行分级包装和品牌推广，最终成功推出了“粮老头”石磨小麦面粉、石磨黑小麦面粉、饺子粉及“萨县”石磨面粉。为将土右旗的金杏打造成周边区域知名品牌，土右旗电商办与运营快递柜的芝麻开门公司进行社区电商服务站的合作，通过整合该公司的社区资源在微信平台上举办金杏抢购活动，并全程直播采摘、包装及运输实况，之后在微信平台发布杏园周边旅游景点，实现农产品上行中带动社区游客的下行。通过社区电商的整合运营，既下沉了乡村直采农产品的渠道，又激活了“互联网+旅游观光”的发展模式。

为解决当地小麦、葵花籽等大宗农产品上行难的问题，土右旗充分发挥“一园多点、三级覆盖”流通渠道的服务优势，引进新型农村电商“粮食银行”。乔家大院走出的“日升昌”票号开汇通天下之先河，而包头市作为晋商起家的福地，明清时期土右旗就有完善的汇兑机制。为唤醒民间汇兑传统、减少粮食储备损耗，内蒙古金辉粮食银行引入成型的“粮安天下”粮食银行运营模式，通过“存取自由、存粮有息、提取现金、兑换农资、粮权不变”的经营方式，解决农民卖粮难的问题。“粮食银行”并不是真正的银行，而是农户将粮食经营权以“定期”或“活期”的形式让渡给企业，让企业经营，从而盘活粮食资源。存定期，到期后每斤粮按固定利息结算；存活期，则是按月计息，按约定可折现或兑换生活日用品、生产资料。内蒙古金辉粮食银行作为自治区引进的首家粮食银行，创新了内蒙古产粮大区的粮食流通新模式，2017年9月投入运营。待运营步入正轨，再通过与种植户的良性互动和价格引导发展订单农业，最后将农产品进行精深加工后打造出本土农业产业化的上行品牌。

营造电商氛围 带动创业扶贫

电子商务对于国家西部欠发达的县域来讲仍是一个新型商业模式，营造全民电商的创业氛围和培养互联网+一切的思维意识，是农村电子商务有更广阔作为的第一软环境。

建筑面积近2000平方米可同时容纳500人的农村电商培训中心启动后，土右旗先后邀请商务部电商研究院、中国国际电子商务中心研究院等机构的知名专家学者，对全旗各级党政领导干部进行电商培训，加强全旗党政干部对“电子商务带动县域经济发展”的认识，并研究制定了《土右旗三级物流体系建设实施方案》《土右旗电子商务进农村综合示范工作人才培训实施方案》等制度体系；之后由商务主管部门协同团委、妇联、扶贫、就业等部门，对企业、种养殖大户、站点服务人员、农村返乡创业者等开展普及性和专项培训，并深入各乡村针对产业扶贫和技能实操开展流动培训，全旗自上而下的培训已达6000人次；敕勒川商城与内蒙古农业大学、淘宝大学及当地电商龙头企业联合，将军事化管理体制引入创业孵化过程中，组建电商培训导师团、突击连及新兵连，并将龙头企业作为练兵实战基地，对网络销售过程中发现的产品结构、包装、营销模式等不足之处进行指导修正；为形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯形孵化体系，在电商园区内建设了敕勒川电子商务创业园（大学生孵化创业基地），导师团队由内蒙古农业大学的教授、知名会计和律师等联合当地成功企业家组建，提供市场分析、营销策划、技术创新、经营管理等方面的咨询服务，创业园将创业培训和小额贷款相结合，以培训促进创业，以创业带动就业，并在旗组织部与就业局的指导下挂牌成立了党员创业园和青年创业园。目前，已建成的工业园区创业园、敕勒川众创空间、辛集皮革城、德盛苑创业园和梦创小镇等5家大学生创业孵化基地，已孵化从事电商企业23家，实现年销售额629万元，其中成功孵化包头市大祥泰食品公司“广通塔拉”系列民族食品成为京东自营产品供货商；与此同时，在全社会宣传电商明星、树立创业榜样，通过召开电子商务论坛带动1300余人次进行电商创业，农村电商培训中心也被中国农商学院合作为分院，开展电商远程网络培训和创就业辅导。目前，全旗在全国各大平台开设各类网店221家，微店1700余家，电商从业人数突破10000人。

扶贫在扶志，引导贫困户就业创业、自力更生才是扶贫根本。为推动电子商务与扶贫融合发展，培训和引导部分贫困户种植黄芪、甘草等中药材，增收2000元以上。为鼓励建档立卡贫困户就业创业，选定将军尧镇、双龙镇等21个重点扶贫村设立电商服务站，在不打乱农产品市场价格体系的前提下，引导扶贫鸡蛋、扶贫粮油、扶贫羊肉等农产品上行。通过注册“敕勒壹品”品牌商标，建立了线上线下相结合的发展模式，为贫困户提供产品集货、物流配送和售后保障服务。同时，与丰润园羊肉生产企业联合共同探索电商产业化扶贫的长效模式，通过在电商平台对羊肉串系列产品的研发售卖，将销售额部分提留后进行入股分红，共同建立电商扶贫基金，发挥电商在扶贫工程中的造血能力。

结 语

每一次技术革命都将带来商业模式的重新洗牌，但每一次商业模式的优胜劣汰都是市场自身倒逼生成的结果。土右旗农村电商在向2.0版破题的进程中，尊重资源整合、体验至上和快速迭代等电子商务规律，基本建成区域农特品牌上行的服务体系。为使三级服务体系的功能更全面发挥，仍需吸纳更多产品策划、市场营销及维护管理的人才加入电子商务进农村的大潮，共同在服务站点运营和农产品品牌化的提升中久久为功。

站到经济新常态的风口，面对汹涌而来的信息革命，以政府旗长为首的电子商务进农村工作领导小组，首先用先进的互联网思维解放和武装自身的意识形态，然后在引导和服务群众创业中卸下怕有过失的思想包袱，敢于试水，勇于试错，善于总结。发展中的问题应在发展中去解决，在规则和制度范围内敢闯敢试、敢作敢为，逢山开路、遇水搭桥。也许，这才是敕勒川文化和土默特精神的精髓。