城市智慧产业园区设计方法研究——以“东方智谷·南通信息技术服务产业集聚区为例”

杨英姿

（上海市城市规划建筑设计工程有限公司）

城市智慧产业园区设计方法研究
——以“东方智谷·南通信息技术服务产业集聚区为例”

杨英姿

（上海市城市规划建筑设计工程有限公司）

基于南通打造国家级智慧城市的试点项目——东方智谷的规划设计，从智慧城市的经济增长、社会公平、生态环境、城市形态、基础设施、文化精神的6个核心维度，对智慧城市的概念及营造理念进行更加广义的诠释，并通过设计案例的深入分析，从实践角度对智慧城市的规划设计方法进行概括总结。

智慧城市；智能制造；产业园区；规划设计

1 南通智慧城市发展背景

2013年8月，南通市被列入2013年度国家智慧城市试点名单，作为全国唯一获得“中欧绿色智慧城市、国家智慧城市”两个国家级试点的地级市，南通进入国家智慧城市建设前沿方阵。根据《南通市2015年智慧城市建设计划》，全市将围绕“基础设施、智慧产业、民生应用”三大导向，重点建设经济、人文、治理、交通、环保、生活6大智慧板块，逐步建设公共基础数据库和公共信息平台、数据整合与共享、云数据中心、智慧南通公共服务平台等25个智慧城市项目。2014年6月，南通市政府、华为公司共同签署智慧城市战略合作协议，旨在通过强强联合，加快信息技术集成运用，同时加强信息资源整合共享和综合利用，将南通率先打造成为国家级智慧城市。

借助华为的区域合作平台，南通可以推动智慧城市产业链走向成熟，基于这一新的发展机遇，“东方智谷·南通信息技术服务产业集聚区”作为南通智慧城市一揽子计划中的启动项目，凭借先期发展的智能制造产业优势，围绕打造云数据中心这一核心功能，确立了引领南通智慧城市发展的核心地位。

南通信息技术服务产业集聚区选址于崇川开发区东区，面积2.76 km2(见图1)。随着南通市特大城市空间格局的不断拓展，原先位于中心城区边缘地带的崇川开发区东区的后发优势逐步显现。作为城市中心城近郊地区的产业园区，崇川开发区肩负着引领地区整体产业转型和城市功能提升的历史使命。现阶段，崇川区“十三五”规划明确规定：按照“率先现代化、再造新崇川”的发展要求，把崇川区打造成为“二产先进、三产兴旺、科技发达、人文繁荣、环境优美、百姓幸福”的江北率先首位区、转型发展先行区、城市文明示范区和人民幸福首善区，并重点明确围绕崇川开发区东区，打造电子信息产业、机电产业和现代纺织业集中区，并注重商业、宜居等综合功能的完善。

图1 区位示意图

基于此，本研究对东方智谷规划设计中具有创新性和实践性意义的设计理念和方法进行归纳总结，以期对智慧型产业园区的开发建设形成借鉴和指导。

2 全球智慧城市趋势探析

2008年11月，由IBM公司提出了“智慧地球”的概念，进而引发了智慧城市建设的热潮。欧盟于2006年发起的欧洲“Living Lab”组织，采用先进信息通信技术调动“集体智慧和创造力”；美国麻省理工学院比特和原子研究中心发起的“Fab Lab”（微观装配实验室），基于从个人通讯到个人计算再到个人制造的社会技术发展脉络，使人们在家中也可以随心所欲地设计和制造他们想象中产品；2009年迪比克市与IBM合作建立的美国第一个智慧城市，利用物联网技术，在居民社区中进行基础设施的智慧互联；韩国的“U-City计划”，以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市；新加坡2006年启动的“智慧国2015”计划，通过物联网等新技术，将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市；丹麦建造智慧城市哥本哈根，目标是在2025年前成为第一个实现碳中和的城市，其中运用了大量智慧城市技术，以实现其减碳20%的中期目标，并促进其绿色产业的发展。

国内智慧城市的发展速度同样迅猛，从2012年首批公布的国家智慧城市试点名单，到2013年国家智慧城市技术和标准试点城市，再到2014年经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。该意见提出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

综上所述，现阶段智慧城市的概念诠释有狭义和广义之分，狭义上智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。该类智慧城市大多以核心技术企业（如IBM等）来推动城市智慧型基础设施与相关管理系统的建设与发展。

本次研究结合“东方智谷”导入的“大云物移”（大数据、云计算、物联网、移动互联网）产业特点，试图从规划设计领域对智慧城市的概念及营造理念进行更加广义的诠释。智慧城市其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，来推动经济转型升级，再创发展新优势，主要表现为经济增长、社会公平、生态环境、城市形态、基础设施、文化精神6个维度协调发展的区域空间单元。其中，智慧城市的经济增长应具有合理的产业结构及布局、适当的增长速度，具有节约资源、能源的生产方式，具有低投入、高产出、低污染、高循环、高效运行的生产系统和控制系统；智慧城市的生态环境应具有良好的自然生态系统、较低的环境污染、良好的城市绿化，具有完善的自然资源可循环利用体系；智慧城市的社会公平表现为公众（包括居民）、企业以及政府机构，应具有良好的环保意识并积极主动参与各种环保工作和活动，在全社会提倡一种节约资源、能源的行为方式；智慧城市的基础设施应具有统一的基础设施规划和建设资金投入计划，保证城市的安全和效率；智慧城市的城市形态应具有自然和文化特色的空间构架、街道网络和交通系统，具有空间标识性、地域特色以及相对紧凑的空间布局；智慧城市的文化精神应具有丰富的城市历史文化遗产和文化场所，具有多元文化的包容性和再生能力以及积极向上、充满活力的城市心态和城市精神。

3 崇川“东方智谷”核心理念

结合崇川开发区东区现状发展特征，东方智谷的规划设计充分体现出智慧城市6大维度协调发展的营造理念，明确以打造南通智慧城市的科创中心为核心目标，具体体现三大塑造理念。

3.1 多元科创功能组合的科技服务综合区

主要体现功能多样化及功能关联化的发展理念。功能多样化方面表现为空间布局多样化功能，包括数据基础核心平台、产业研发、信息服务、产业服务、产业制造和总部办公等，强调用地功能之间的有机构成。用地功能多样化可体现在某一建筑体内、相邻建筑、相邻地块的混合。功能关联化方面表现为引导各种用地功能共生，围绕智慧城市大数据平台衍生上下游产业，并互相激发，使用地产生出总体大于部分之和的效率；强调服务设施共享，提高使用率，如信息服务、总部办公、产业研发等功能对大数据设备的共享（见图2）。

图2 多元功能示意图

3.2 核心活力功能引领的智慧生态示范区

主要体现核心功能引领和产业空间串联的发展理念。核心功能引领方面表现为以城市数据信息服务为核心产业，以科技创新为引领，以产业孵化、产业制造为支撑，以总部办公为衍生，以教育培训为动力，加快建设科技智慧产业园。产业功能串联方面表现为对接数据信息服务中心的城市数据平台核心，通过产业功能联动轴线串联智能制造、产业研发、总部办公和培训等多个活力核心，与崇川经济技术开发区重大装备制造业、电子信息产业、现代服务业等多个产业组团形成对接（见图3）。

图3 核心引领示意图

3.3 便捷交通服务支撑的城市型创新园区

主要通过2层交通环廊、地面步行网络、地下空间整体开发等方式进行交通支撑。通过2层连廊系统将核心建筑群紧密地联系为一体，增强了上层空间的可达性与活力。通过绿化空间扩大、城市环境优化，形成贯通成网的地面步行系统，为大型公共活动提供充裕的场地，增强活力与吸引力。地下空间利用方面，充分利用公共轨道交通节点，进行地下空间的整体开发，将轨道交通枢纽对整个地区的辐射带动作用发挥至最大（见图4）。

图4 交通支撑示意图

4 智慧产业园区提升策略

4.1 空间布局策略

规划体现“智慧桥、活力圈、创智坊”三大空间布局理念，智慧桥是突出核心引领的空间布局理念，以大型开敞空间为纽带，承载智慧产业、科创产业及城市公共功能，以此构建起中央核心功能带，融合两侧，并联系南北两处地铁核心。活力圈是通过构建环状的以步行活动为纽带的活力圈层，串联各个组团的次级开敞空间（活动热点），并强化与结构绿地的相互渗透。创智坊构建功能多元的开发单元，街坊外注重功能的错位，街坊内提倡多元功能的融合，并赋予多样化的开发模式。

空间上形成“两轴两带、三心六片”的空间功能结构，“两轴”为科创发展轴、综合服务轴；两带为中央绿带、总部办公综合服务带。“三心”为人民路总部经济主、次核心、钟秀路科创发展核心；“六片”为两片核心产业功能片区（智慧城市综合运营基地、大数据产业基地）、两片先进制造业功能片区（智能制造基地、互联网产业制造基地）、一片“产研办”三位一体功能集聚区（产业研发孵化基地），一片人才公寓、教育培训片区（见图5）。

图5 功能结构分析图

4.2 产业提升策略

产业方面基于园区先期形成的IT、数字媒体等先进制造业发展优势，扩充细化智慧产业门类，具体分为智慧设施与技术及智慧应用服务两大类，并细分形成基础核心平台、智能制造端、设计研发端、综合服务端四个产业板块，如图6所示。

图6 产业提升策略分析

产业布局上形成智能制造产业基地、智慧城市产业区、数据产业园、三网融合产业基地、培训配套社区、总部办公园区6大板块，如图7、表1所示。

图7 产业布局分析图

表1 智慧产业定位功能一览表

4.3 综合开发策略

规划开发根据用地开发功能及产业特点分为整体开发、联合开发、独立开发三种模式。对中央核心功能带建议采取整体开发模式，地下空间整体联通，地块整体规划、整体打造。对沿人民路、通富路以及地铁站点周边地块，建议采用联合开发模式，相邻地块地下空间局部联通，地面空间整体规划、分片打造。沿园林路、环岛路地块建议采用独立开发模式，遵循规划整体的空间结构框架，各地块开发由开发主体自主建设。

4.4 智能基础设施

规划形成园区级及组团级智慧基础设施，其中园区级设施主要结合中央绿地进行布局。核心设施包括智慧城市运营管理中心、智慧城市信息大数据服务中心（共享平台型数据中心）、国际大数据中心（华为等企业自主型数据中心），其中智慧城市运营管理中心肩负着产业园区的总体智能管理功能，包括管理服务、数据总控、集成以及展示体验功能。两大数据中心是作为园区引入大数据产业而打造的主要功能平台。其他园区级智慧基础设施结合中央绿地自由布局，主要包括智谷数字客厅、智谷论坛岛、智谷多功能中心、智谷社区中心、智谷文化中心。

组团级基础设施分为服务设施及交通设施两类，服务设施以5～10min步行半径，达到园区面积95%以上的覆盖率，结合组团开敞空间设置，包括共享WiFi接入点、信息平台、信息站、开放式休闲餐饮、公共厕所等。智慧交通设施主要结合地铁站点、大型开敞空间、步行绿道体系设置，主要包括智能公共自行车点、智能公交站等。

5 智慧园区发展愿景展望

借助南通智慧城市及相关产业如火如荼的发展趋势，东方智谷率先确立了南通智慧型产业园区的基本发展模式，规划设计以水为媒，通过构建中央核心功能带，引领两翼产业板块协同发展。产业方向上以大数据产业、智能制造产业形成双轮驱动，构建产研一体化园区，强调智慧基础设施的全面覆盖，从园区级的智能服务中心到组团级的智能联网设施，充分体现大数据、物联网时代的新型城市示范意义。通过精心设计，为将东方智谷率先打造成为南通智慧城市第一示范园区提供有力保障。

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Research on Design Method of Urban Intelligent Industrial Park——Take “Oriental Wisdom Valley • Nantong Information Technology Service Industry Park” as an Example

YANG Ying-zi

（Shanghai Urban Planning and Architecture Design Company）

This study is based on the planning and design of Oriental Wisdom Valley, which is the pilot project to build a Nantong National Intelligent City. From the six core dimensions, which about the economic growth, social equity, ecological environment, urban space,infrastructure, cultural spirit of the intelligent city, this study make a more generalized interpretation about the development and construction concept of the intelligent city, and through the case study, this article summarizes the planning and design methods of the intelligent city.

intelligent city; intelligent manufacturing; industrial park; planning and design