关于强化企业落实党风廉政建设主体责任的对策建议

杨子兴

摘要：文章交代了落实党风廉政建设主体责任的历史背景，阐明了落实党风廉政建设主体责任的重要性、迫切性，分析指出了企业落实党风廉政建设主体责任存在的四个问题，提出了相应的四点对策建议。

关键词：问题；对策；建议；强化；落实

一、落实党风廉政建设主体责任的紧迫性

党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任 。落实主体责任，既是党中央对新時期全党反腐败斗争形势的深刻认识，又是深入推进党风廉政建设的重大决策，更是坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制的重大战略举措。党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成败。

企业作为社会成员中的一份子，是区别于行政事业单位的一个特殊群体，它的管理模式、体制都大大有别于行政事业单位。由于企业是以盈利为目的的，所有的体制、规章制度、管理模式都紧紧围绕服务于生产这个大局，这个特殊性决定了它在生产经营管理中往往会忽略了落实党风廉政建设主体责任，把生产放在第一位，从而出现了只抓生产不抓党风廉政建设主体责任的现象。因此，在新形势下，为贯彻落实党的十八届历次全会和中央纪委历次全会精神，坚持党要管党，实现全面从严治党，强化企业落实党风廉政建设主体责任势在必行。

二、企业落实党风廉政建设主体责任存在问题

一直以来，虽然各级党委对于落实党风廉政建设主体责任常抓不懈，但由于企业的特殊性，对于落实党风廉政建设主体责任上还不同程度地存在着一些问题，集中表现在以下几个方面：

（一）思想滞后

多数党员干部对落实党风廉政建设主体责任认识不足，不加重视，只注重生产，忽视落实党风廉政建设主体责任；有的将党的主体责任误认为是一种新的形式主义；有的虽然“一把手”重视了，但领导班子成员认为抓党风廉政建设主体责任是上级党委的事情，是行政机关的事，持事不关己、高高挂起的态度；有的认为自身业务单一，既无权力又无人手，没有必要抓党风廉政建设工作，从而放松甚至忽视了主体责任的落实。

（二）责任落实不实

一是落实上的形式主义。对落实党风廉政建设主题责任范围不具体，责任分解没有细化和量化，针对性和可操作性不强。二是制度执行走样。依旧存在将制度停留在纸上的现象，在制度执行上，重制定轻执行，责任追究形同虚设。普遍忽视“一岗双责”谈话、廉政谈话，即使谈话也是走走形式，不痛不痒，蜻蜓点水。

（三）监督检查不实

企业的纪检监察部门和工作人员没有专门对落实党风廉政建设主体责任进行监督检查，从而导致了企业缺乏对党风廉政建设责任制的监督检查和落实，更不用说是对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查。有的企业也检查了，但也只是在每年年底作个年终检查，中间这个漫长的时间里，没有自查自纠，所以对关于落实党风廉政建设主体责任的监督检查落不到实处。

三、强化企业落实党风廉政建设主体责任的对策建议

（一）提高强化责任主体意识

第一、提高强化企业中书记是企业落实党风廉政建设的责任主体意识。作为责任主体是否到位，对党风廉政建设责任的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。

第二、提高强化党组织领导班子成员必须承担党风廉政建设具体责任意识。把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入企业的党建、业务考核制度中，做详细部署，抓阶段性落实，同生产工作一起检查、一起考核。书记作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织责任，在不断推动本企业各项工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作。

第三、提高强化党组织领导班子成员既是党风廉政建设的具体组织者又是领导者的双重身份意识。班子成员，对上是下级，要在上级党委和本企业书记领导下具体抓好党风廉政建设的具体工作；对下是上级，要领导分管部门党风廉政建设各项工作。所以，在平时的工作中，既要理解好上级的工作意图和大政方针，又要明确自身的责任和任务。

（二）逐级分解主体责任

分解落实党风廉政建设主体责任的目的：就是要将党风廉政建设责任层层分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到分管部门，使每一位管理者都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力。

（三）严格考核落实主体责任

检查考核是有效促进落实党风廉政建设主体责任的有效方式，也是确保落实党风廉政建设主体责任的根本保证。

第一，结合企业实际制定科学规范的落实党风廉政建设主体责任考核办法。

第二，改变年初分解，半年汇报，年终考核的传统考核方式。将落实党风廉政建设主体责任考核与企业内经济责任制挂钩，实行一月一考核，一月一通报，并在当月工资中兑现奖惩金额。

（四）强化制度建设

落实党风廉政建设主体责任是一项长期而又艰巨的工作，因此，强化落实党风廉政建设主体责任的制度建设是落实党风廉政建设主体责任的根本保证。

一是根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，结合企业实际，制定企业《关于落实党风廉政建设主体责任实施细则》，进一步落实企业党风廉政建设主体责任。

二是建立《企业落实党风廉政建设“两个责任”配套制度》，让企业严格按照《制度》开展党风廉政建设工作，切实履行好落实党风廉政建设主体责任。

四、结束语

在今后的工作中要坚持做到 “三个注重”：

一是注重思想认识到位。认真学习领会中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，切实用中央精神统一思想、明确方向、指导工作。

二是注重勇于擔当落实责任。坚持两手抓两手都要硬，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，纳入总体部署。

三是注重严格要求以身作则。要认真执行廉洁自律各项规定，为企业职工作出表率。

参考文献：

[1]章博.国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].无线互联科技，2014，07：128+254.

[2]刘建红.浅议国有企业落实党风廉政建设“两个责任”[J].东方企业文化，2014，19：81.