广东省森林进城围城建设现状、问题与对策

杨超裕，陈哲华，姜杰，陈传国，邓冬旺，刘旭

(广东省林业调查规划院，广东 广州 510520)

广东省森林进城围城建设现状、问题与对策

杨超裕，陈哲华，姜杰，陈传国，邓冬旺，刘旭

(广东省林业调查规划院，广东 广州 510520)

森林进城围城建设是城市生态建设的重要组成部分，在维护城市生态安全、提升生态容量等方面发挥着重要作用。近年来，广东先后开展了各具特色的城市生态建设工程，取得了显著成效，但也存在不少问题。文章分析了广东省森林进城围城的建设现状以及存在问题，并为进一步改善提高全省森林进城围城的建设质量提出对策。

森林进城围城；现状；问题；对策

城市森林是城市化进程和生态安全意识共同作用的必然结果，城市森林建设是健全城市生态建设的基础和支撑[1]，是21世纪城市生态建设的趋势。“让森林走进城市、让城市融入森林”已成为保护城市生态环境，提升城市形象和竞争力，推动经济持续健康发展的全新理念[2]。近年来广东掀起新一轮绿化大行动，广东省绿化委员会、广东省林业厅结合全省林业生态建设的实际情况，提出实施“森林进城、森林围城”的发展战略，加快推进城市森林建设。在广东城市化进程中，各地级市积极推进城市绿地建设和造林绿化工作，先后开展了各具特色的城市生态建设工程，取得了显著成效，但也存在不少问题，本文分析了广东省森林进城围城建设现状以及存在问题，并为进一步改善提高全省森林进城围城的建设质量提出对策。

1 建设现状

1.1 森林绿地资源

根据2015年广东森林资源档案更新数据，全省林业用地面积1 095.89万hm2，有林地面积995.38万hm2，森林覆盖率58.88%，森林蓄积量5.61亿m3。全省建成区绿化覆盖总面积为16.90万hm2，绿化覆盖率为41.50%；建成区绿地总面积为15.28万hm2，绿地率为34.28%；公园绿地总面积4.97万hm2，人均公园绿地面积13.89 m2[3，4](表1)。

表1 森林绿地资源类指标极值统计表

1.2 森林资源结构

全省生态公益林面积占比为43.9%，中幼龄林面积占比为40.4%，混交林面积占比为18.4%(表2)。

表2 森林资源结构类指标极值统计表

1.3 森林生态状况

全省生态功能(一、二类)林面积占比为64.3%，森林健康等级(一、二级)林面积占比为98.4%，森林自然度(一、二级)林面积占比为24.3%，森林景观度(一、二级)林面积占比为10.7%(表3)。

1.4 林业生态经济

全省人均林业产业总产值为5 086.7元·人-1，林业产业总产值占GDP比重为7.4%，林业三大产业产值占总产值比重分别为12.2%、69.2%、18.6%(表4)。

1.5 森林碳汇水平

全省乔木林单位面积蓄积量为53.3 m3·hm-2，森林碳储量为117 266.2万t、森林碳汇量为7 585.5万t、人均森林碳汇0.7 t·人-1(表5)。

1.6 生态文化服务

全省已建立各类森林公园569处，总面积108.65万hm2，占全省国土总面积的6.04%，占林业用地面积的9.90%。林业系统建设和管理的各种类型、不同级别的自然保护区达270个，保护面积124.51万hm2，约占全省国土面积的6.93%。全省湿地面积为175万hm2，占全省国土面积9.7%。全省有国际重要湿地3处；湿地公园13处，其中国家湿地公园8处，省级湿地公园5处；湿地类型自然保护区94处(表6)。

表3 森林生态状况类指标极值统计表

表4 林业生态经济类指标极值统计表

表5 森林碳汇水平类指标极值统计表

表6 生态文化服务类指标极值统计表

序号指标名称最高值最低值1森林公园占国土面积比例深圳(14．15%)中山(0．56%)2自然保护区占国土面积比例河源(12．89%)韶关(0．27%)3古树名木数量占全省比例韶关(12．05%)潮州(0．41%)4湿地公园占国土面积比重河源(1．28%)5人均义务植树河源(2．42株·人-1)中山(0．07株·人-1)

2 建设评价

2.1 森林进城围城建设滞后于城市化发展水平。一是城市森林普遍存在总量不足、分布不均、质量不高及生态景观等级偏低等问题，部分市县仍存在一定面积的宜林荒山和较大面积的疏残林、纯松林；二是大部分城市公共绿地空间布局不合理、老城区绿地建设空间不足，各类绿地比例不均匀、生态通道通达性低，绿地管护水平不高、防护能力薄弱等问题。

2.2 森林公园和湿地公园发展缓慢，体系不完整，基础设施、科教设施和旅游服务设施建设滞后，建设质量普遍不高，森林旅游产业发展活力不够，缺乏影响力大、辐射力强的旅游品牌。

2.3 森林资源保护压力依然较大。部分地方挤占林地资源的现象比较突出，个别地方乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、非法运输木材、侵占湿地、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生，森林防火和林业有害生物防治任务比较繁重。

2.4 建设投入不足。近几年绿地建设、造林绿化、护林养护成本明显上升，工程造林标准却未能同步提高，特别是一些经济欠发达城市没有引起足够重视，对城市绿地和林业建设投入不足，造林绿化资金没有保证。

3 对策

3.1 加强森林和湿地保护建设力度，优化城市森林绿地格局，通过实施森林进城围城及乡村绿化美化建设，严格保护城市生态绿核，提高区域绿量总体水平，改善城乡生态环境质量，提高人居环境的宜居性。加强森林公园和湿地公园建设，发展森林生态旅游。充分利用湛江红树林湿地是“国际重要湿地”的有利条件，突出红树林特色，挖掘红树林文化，营造红树林品牌效应。

3.2 提高生态补偿标准，加大建设投入。完善生态公益林管理和补偿机制，积极探索分区分类补偿途径，落实生态公益林管护措施，加强对生态公益林的监管，对纳入生态公益林管理的森林和林地，以多种方式对经营者给予合理补偿，逐步提高补偿标准。对经济欠发达的城市，进一步加大城市绿地和林业建设投入力度，保证造林绿化资金。

3.3 引导全民参与国土绿化，培育民众生态保护理念。开展多种形式义务植树活动。建立义务植树基地，继续加大力度开展认种认养活动，营造“人大林”、“三八林”、“清风林”等主题义务植树点，推动认养认建工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。加强生态文明宣传教育，把生态文明有关知识纳入国民教育体系，积极开展群众性生态科普专题教育活动，普及生态文明知识。加强生态文明基础设施建设，弘扬和传播生态文化。

[1] Rowantree R A. Ecolog of the Urban forest-Introduction to Part II[J]. Urban Ecology，1984(9)：229-243

[2] 杜广民，谢寿安，熊毅.西安市城市森林资源评价分析及可持续发展研究[J].陕西林业科技，2008(1)：23-27，46

[3] 广东省林业厅.广东省林业厅关于2015年度全省森林资源情况通报(粤林〔2016〕28号) [R].2016

[4] 广东省林业厅.广东省森林资源与生态状况综合监测报告(2015年度)[R].2016

X171.4

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.09.030

1005-5215(2017)09-0087-02

2017-08-24

广东省林业科技计划项目-科技攻关类(201203)

杨超裕(1987-)，女，广东湛江人，硕士，工程师，从事林业资源调查规划设计工作,Email: 554159346@qq.com