试论消防宣传工作中存在的问题及对策研究

王茂华

摘 要：国务院《关于进一步加强消防工作的意见》要求地方各级人民政府组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门、单位和新闻媒体普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识，为此作者进行了专门研究。

关键词：消防；宣传；问题及对策

中图分类号：D631.6 文献标识码：A

2015年2月5日13时51分，广东省惠东县颐东义乌小商品批发城发生火灾，此次火灾造成17人死亡，为近年来惠州市死亡人数最多的一起火灾。虽经查火灾系孩童放火所致，但死亡人数如此之多，与义乌小商品批发城工作人员未及时有效控制初始火灾、群众消防安全意识薄弱且缺乏基本的火灾逃生技能有密切关系。

当前，消防宣传是强化全社会抗御火灾能力的重要手段，是提高全民消防安全水平的重要途径[1]。

一、当前消防宣传和教育培训工作存在的主要问题

（1）缺乏稳定的立体式消防宣传格局。目前各地虽然已按上级部门要求及时建立起消防宣传工作体系，但由于存在部分部门、单位对消防工作重视度不够，履行职责义务不到位，缺乏对消防宣传工作重要性的充分认识，致使一直以来形成一个消防部门“独唱主角”“孤掌难鸣”的局面，很大程度上阻碍了各项宣传工作的发展。尽管消防部门积极与各有关单位部门进行沟通协调，但大多数单位部门均属于被动配合类型，主动策划、参与的少，消防宣传主要依靠消防部门的思维定势还没有完全改变，立体式消防宣传格局尚未真正形成。

（2）宣传形式缺乏新颖性，内容单调古板。当前消防宣传工作的开展大多数仍然是沿用过去的老旧做法，主要是设摊现场咨询、悬挂横幅和标语、派发宣传资料等形式，运用现代广播、电影、电视、网络等宣传手段不充分，缺乏有深度的引导性、警示性、监督性、娱乐性、趣味性内容，未能很好地满足社会不同层次不同群体的需求，宣传效果不尽如人意，往往是宣传过后就很快被群众抛之脑后，不能真正地发挥消防宣传的社会教育功能。

（3）消防宣传缺乏经常性、持续性和连贯性，消防宣传其工作开展需要坚持经常性、持续性和连贯性。但是在平时工作中，大部分单位往往只是开展阶段性、侧重性的宣传工作，比如在“119消防宣传月”期间，上级检查时就大力开展相关消防宣传，上级没强调了就没了下文；在消防安全大排查大整治活动中，也存在风潮过后就风平浪静，宣传工作顿时销声匿迹的现象，大多数为了宣传而宣传，未能有效地保持消防宣传的经常性、持续性和连贯性。

二、加强当前消防宣传和教育培训工作的对策

（1）建立清晰的消防宣传架构图。消防法第四条、第六条、第十四条、十六条、二十三条等对消防管理和宣传教育工作已作了明确规定——消防宣传需要全社会、政府各部门、社会单位和广大市民群众的共同参与。为此，消防宣传工作开展过程中不但要发挥消防部门的主力军作用，更要有政府的领导推动，还要有教育、文化、劳动、新闻媒体等有关部门以及社会各界的广泛参与，这既是消防法律法规明令规定的职责与义务，又是实现消防社会化的重要渠道。只有相关单位各司其职，各自发挥部门职能，全员参与，广泛宣传，全社会才能实现主动并积极关注消防，形成良好的消防氛围。另外，也可参照消防安全“网格化”管理，市、区、镇（街道）三级建立起宣传网格架构图，切实做到立体式工作管理模式，层层明确专人专岗，明确各人责任，认真抓好落实，严格奖惩机制[2]。

（2）创新并拓宽宣传教育工作的形式和渠道。一是充分利用手机电子报、移动上网设备等移动终端设备。当今手机、平板电脑等移动终端设备已成为全社会沟通交流和获取信息的重要方式，可以利用这些终端设备进一步加强对消防知识的宣传。通过设置消防新闻、消防常识、互动平台等多个栏目，内容包括辖区范围内消防工作最新动态和工作重点，并会结合重大活动和节日进行消防提醒，以文字、图像、漫画的形式不定期对消防工作中的正面和负面典型进行曝光，使消防普及教育步入更广阔的领域，更具有吸引力。二是利用微信公众号等新兴网络平台拓宽宣传渠道[3]。 微信公众号作为新兴的网络平台之一，短短时间内已成当下最具人气的宣传平台。各级消防部门要深刻认识到它作为网络渠道对社会群众的影响力，加强对消防公众号管理，及时发布各类消防信息，使消防工作更贴近百姓生活，增强群众消防安全意识。三是建立起消防教育网络，扩大消防知识和技能的覆盖面。依靠网络各企业可自行组织员工进行消防安全教育，而不用像过往那样委托消防部门派出培训讲师进行宣传教育培训，一定程度上让本就警力不足的消防部队“减负”不少，又使消防教育更便利有效。另外，还可与各村（居）委会、学校、家庭等群体联系推广消防教育网络的使用。如在网上模拟火场逃生自救和家庭厨房火灾扑救等活动，大多数人都可共同参与到活動中去，而不像传统的宣传工作必须由专门人员在特定的场地组织人员参加，网上模拟可大大缩短时间成本和空间距离[4]。

（3）加强企业、社区和社会单位消防安全教育培训和演练工作。为避免惠东2·5火灾悲剧的重演，惠州市要大力加强企业、社区和社会各有关单位的消防工作，要督促相关生产经营单位严格落实企业安全生产主体责任，加强企业消防安全管理工作，建立健全安全生产各项管理制度，严格落实员工安全教育培训工作，尤其是针对企业和社会单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训要进一步加强，强化督促落实消防宣传教育培训职责，提高单位检查消除火灾隐患的能力[5]，提升公众特别是从业人员具备扑救初始火灾和组织疏散逃生的基本技能，积极组织单位消防应急演练，自觉提高员工消防安全意识和火灾逃生能力，防止类似事故发生。同时，要深入推进消防宣传进农村、进工厂、进社区活动，发动村（居）委会和广大消防志愿者深入单位场所和工厂社区开展消防宣传上门服务，提高群众消防安全意识。

总的来说，消防宣传和教育培训工作是一项复杂、长期、系统的社会工程，必须结合各地区各单位实际，采用因地制宜、分类施教等行之有效的宣传方法，切实加大工作力度，多管齐下，全面夯实消防宣传教育工作基础，才能促使消防宣传工作实现实质性突破。与此同时，还需要注意的是消防宣传与教育培训工作必须常抓不懈，不能够出现一时紧一时松的情况。消防宣传和教育培训工作本身就是一项长期性、系统性的工程，一两次的消防宣传与培训教育工作不可能产生立竿见影的效果。为此，还需要积极利用多种渠道，反复地进行消防宣传和培训工作，让人民群众可以经常听到、看到，潜移默化、长期坚持下去，才能更好地推动城市社会和经济的发展，保障人民群众安居乐业。

参考文献：

[1]史平松.“互联网+”环境下消防宣传工作探讨[J]. 消防技术与产品信息，2016（9）：66-68.

[2]任 翼.如何推进消防宣传工作与网络信息技术的有机结合[J]. 新闻研究导刊，2014（9）：122.

[3]郝文冬.“微博”传播如何在消防宣传工作中发挥出重要作用[J]. 新闻研究导刊，2016，7（9）：114.

[4]李 胜.对消防宣传社会化与建立消防宣传新机制的探讨[J]. 新闻世界，2015（7）：300-301.

[5]殷选择.浅谈消防宣传工作的十大问题与对策[A].中国消防协会、安徽省消防总队.2013中国消防协会科学技术年会论文集[C].中国消防协会、安徽省消防总队，2013.endprint