基于老龄化背景国外养老模式经验借鉴

2017-10-13荀羽羽

山西农经 2017年19期

关键词：老龄人口老龄化老龄化

□荀羽羽赵敏

（山西农业大学经济管理学院山西太谷 030801）

基于老龄化背景国外养老模式经验借鉴

□荀羽羽赵敏

（山西农业大学经济管理学院山西太谷 030801）

就目前而言，我国现有的养老模式难以满足老龄化现象日益严重的国情，如何保障老年人养老，就急需对现有的模式进行改革。我们要立足于我国现在的基本情况，借鉴外国的先进经验，建立起适合我们自己的养老模式。虽然近年来，我国在养老保障建设方面取得了长足的发展，但是还存在着许多的不足。所以，本文通过分析我国现阶段老龄化状况，研究外国发展比较好的典型养老模式，吸取经验，并且结合我国的实际，探索出适合我国的养老模式。

老龄化；国外养老模式

人口老龄化是随着社会和经济的进步必然会显现的一种现象，在世界各国的人口结构比例中，人口老龄化已是普遍现象，也是国家将面临人口结构变化带来的重重挑战。在我国，尤其是农村人口存在很大的问题，具有起步较晚但规模较大、增长速度快等特点，年轻人为了养家糊口维持基本的生活都前往经济发达的大城市打工挣钱，留下一些劳作能力较弱的老人在村里进行简单的土地劳作。还没有富起来就面临人口老龄化的中国同样面临着由家庭子女养老的功能慢慢弱化以及由我们社会给予养老服务缺乏的矛盾。本文就我国未来如何保障农村养老出了相关建议。可以从中学习吸收外国的先进经验，结合我国的实际情况，探索出适合我国养老模式，达到社会和谐，稳定发展的局面。所以我们要认真研究，解决好这一难关。

1 相关政策

山西省在2017年1月1日新修订的《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》施行。11市也分别制定出台了各地的福利制度。比如，太原地区70周岁以上老人免费乘坐市内公共汽（电）车和市内轨道交通。晋中地区60周岁以上老人免费进公园、博物馆、纪念馆、科技馆、名人故居等公益性文化设施，免费使用公厕。高龄老人补贴金方面，每年为100岁及以上老人，安排不低于1 000元的补贴金。

2 数据来源与方法

2.1 数据来源

国家数据库；全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》

2.2 研究方法

（1）文献分析法。本研究采用文献分析法，通过查找和阅读文献资料对现阶段养老模式发展状况有一个大致的了解。

（2）对比分析法。对比中国的老龄化阶段的三个阶段，快速老龄化阶段、加速老龄化阶段、稳定的老龄化阶段；对比中国2011到2015年的老龄化人口，以及农村和城市的老龄人口；对比我国的社会保险基金支出和基本养老保险基金

3 数据分析结果

3.1 老龄化程度

见表1。

表1

第一阶段,从2001年到2020年是快速老龄化阶段.这一时期,中国将平均每年新增596万老年人口,年均增长速度达到3.28%.到了2020年,中国的老年人将达到2.48亿,老龄化水平将达到17.17%.第二阶段,即为2021年到2050年的加速老龄化阶段.中国老年人口数量平均每年增加620万人.到了2023年,老年人口将增加到2.7亿,到2050年,老年人口将超过4亿.第三阶段,即为2051年到2100年的稳定的重度老龄化阶段.2051年,中国老年人口规模将达到峰值4.37亿,这一时期,老年人口规模将稳定在3亿到4亿,老龄化水平基本稳定在31%左右,80岁及以上老人占老年人口的比重将保持在25%到30%。

3.2 老龄人口的增长

见表2。

表2

现有数据中，老龄人口从2010年到2015年由134 735万人增加到137 462万人，5年内增加了2 727万人。城镇人口5年内增加了8037万人。

3.3 保障金支出情况

见表3。

社会保险基金，养老保险的基金支出额逐年递增，且在社会保险基金中所占比重也是逐年递增，在2015年社会保险金额达到38 988.1亿元，基本养老保险基金支出额达到25 812.7亿元。同比2010到2014，在逐年增加。

表3

4 我国老龄人口存在的问题

4.1 人口老龄化压力

从我国老龄化人口的变化情况来看，我国的老龄人口越大越多，老年人口的规模也越来越大，发展速度也是非常之快，而且可以看出，我国的各个地区发展不平衡，城乡老龄化问题均严重，且就目前的老龄化超过了我们现代化等一些主要性的特征。我国将会面临人口总数太多以及老年人老龄化这两大压力。人口老龄化也将会随之带来新的问题及压力。

4.2 对养老保障提出的挑战

就目前的现状对于我国的经济发展以及社会发展都存在着不可避免的挑战，就社会保障制度方面，关于老龄人的养老以及他们的医疗方面，都存在着社会保障的强大压力；在老年人社会服务体系建设方面，需要满足老年人的各种需求，那么社会资源的合理使用方面，老年人服务设施的合理建设方面都有巨大的压力；在我国庞大的老年人中，解决他们与我国劳动年龄人群相关的利益冲突，也有很大的压力；同时在我国城乡协调发展的同时，农村老龄化问题也严峻，如何更好的解决农村老龄化问题，也成了一项很大的问题。

4.3 对传统养老模式的冲击

4.3.1 对经济发展的不利及老人生活的不到保障。我国传统的社会养老保险制度的功能主要是为了将收入进行再分配以及达到社会公平，但，就目前从我国的经济发展现状看，还不够发达，所以，在社会养老保险制度还必须考虑能促进经济发展。从表中我们可以看出，越来越多的资金投入到保障老年人中，而这些有限的资金在保障老年人口无论是生活还是物质水平的同时，都会对社会再一次生产的投入带来不利的影响。

4.3.2 传统养儿防老的不利。我国传统的养老模式，依靠儿子养老，防老，多生多福，也多子，双向依赖的亲子互相依赖，靠养老的模式也不行了。在我国实现了计划生育的政策以及为了推动整个国家经济发展，现在的大部分家庭都是慢慢的变成小核心的，这样的家庭规模，大部分的家庭是独生子女，那么也就是说，一个家庭需要照顾双方的老人。这样的靠子女抚养的难度变的越来越大。

5 国外的养老模式

5.1 异地养老

在西方欧洲国家比较多。它们充分利用了地理优势，老年人会搬到房价不同，生活方式不同，以及消费标准不同的地方，利用当地环境的不同，气候的差距，然后搬到自己想去的地方，集中进行养老，这样的养老模式，英国这些国家就比较采用，老人们会选西班牙南部这些房价比较低，但居住环境又比较好，设施条件也不错的，各种服务体系都是非到位的地方进行养老。

5.2 以房养老

老年会将自己所有的房子抵押出去或者是出租，然后将取租金以定期的方式作为自己的养老金。像在美国，老人会提前十多年就为了自己的养老而购置一套房子，然后将不居住的地方拿出来，进行招租，出租。帮助年轻人，也为自己的养老得到保障。而且美国的政府以及当地的一些金融机构，会向老人推荐以房养老的优惠政策，比如说，倒按揭贷款。

5.3 家庭养老

由具有血缘关系的子女对老人进行赡养，这在我们东方国家是比较多的。比如日本，新加坡这些国家，它们都仍是以家庭养老为主。新加坡更注重孝道，当地政府，利用津贴政策来鼓励子女和他们的父母住在一起，更注重家庭的和睦和三代同堂。而且是世界上第一个将赡养父母立法，更加的保障了老人的生活。让子女承担起应该承担的责任。像日本，儿女们照顾年长的父母，年龄在七十岁以上的，可以享受减税。且政府会给那些有特殊情况的老人提供他们所需要的设备。

5.4 集中养老

老年人会集中到同一个地方生活，集中管理的退休公寓，或者是退休社区。在这些地方，老年人可以得到非常专业以及周到的照顾，有非常完善的医疗设备，也不用担心生病带来的不便。这种规模，在英国和丹麦比较实行的好。英国有大规模的老年社区，老年人可以开展各种活动，而且可以根据自己的兴趣爱好去参与。且这些活动场所都配备非常完善的设备，居住区，活动区，度假区，周围的发展商业区都非常的规划明确。

6 建议

6.1 结合实际，发展适合我国的养老模式

我们必须把老龄化最为一个重要的问题来对待，作为我国重要的国情来看待。我们应该树立养老意识，不只是我们国家，以及到我们的居民，我们应该增强在人口老龄化及已经到来的老龄社会的挑战的自觉性。我们应该切实从老龄化这一个基本的国情出发。我们可以在目前养老模式不行的情况下，结合西方国家的养老模式，以及国外的养老体系。看看其他国家优先我们的地方，学习整合。

6.2 居家养老将成为我国未来养老的主要模式

通过研究发现，在美国，居家养老是最主流的养老方式之一，也是长时间实践以来最为人性化的养老方式。我国传统的养老方式中，养儿防老的思想根深蒂固，居家养老和这一理念完美的契合，所以说这一模式更适合我国大力的推广，而且老年人很愿意接受这一养老模式。针对这一情况，政府应该积极鼓励这一模式的推广，要正确的引导人们实施这一模式，而且政府要加大居家养老的优惠政策力度，保障支付老年人看病就医，以及平时的护理费用，加大补贴政策，实行老人购置家庭医用器材免税等。