共享单车：绿色出行背后的喜与忧

刘波+徐炯权

编者按：

自2016年下半年开始，一种新型交通工具——共享单车，陆续在各大城市出现。共享单车用完后随停随放，给市民提供了一种便捷、经济、环保、健康的交通出行方式，有效化解了“最后一公里”的出行尴尬，一时成为男女老少的新宠，上班上学、休闲娱乐、锻炼身体，都以骑共享单车为时尚。然而，这场新的“骑行风暴”的到来，也使共享单车市场发展中隐藏的诸多痛点开始慢慢发酵。比如，单车的便捷程度，计费与押金问题，乱停乱放、肆意损坏以及交通安全等问题，都引起了社会的普遍关注。为了出行更便捷、安全，我们的共享单车企业和用户，都应该注意哪些问题呢？

解决“最后一公里”出行难题，便捷、经济又环保健康

45岁的常碧华在长沙市麓谷国家高新技术开发区一家公司上班，以往他都是自己开车上下班。2016年下半年，单位组织体检，缺乏运动的他被查出血脂、血糖、血压偏高。于是，他买了一辆山地自行车，开始骑车上下班，锻炼身体。可没过多久，他的山地自行车就丢了。

2016年底，常碧华发现自家门口和公司附近出现了一批黄色的单车，有人用手机扫描单车鞍座下面的二维码后，便可开锁骑行。常碧華打听后得知，这是用手机支付骑行费用的共享单车，骑一个小时才1元钱。一天他去上班时，在家门口试着用手机扫描了一辆共享单车上的二维码，支付了99元押金，便得到一个开锁密码，输入密码后，单车上的锁便自动打开了。他欣喜地骑上这辆小黄车，2分钟便到了公司。下班后，常碧华又在公司门口骑了一辆同样的共享单车去坐地铁。

常碧华告诉记者，骑共享单车去乘地铁上下班很方便，既锻炼了身体，也不用担心丢车。每逢休息日，他和老婆到父母家去探望两位老人时，坐出租车要经过好多个十字路口的红绿灯堵点，不到4公里路要花十几块钱。坐公交车不能直达，还要换乘，如果碰上堵车，需要半个多小时才能到达目的地。骑共享单车15分钟就可以了，来回花费仅2元钱，既经济实惠，又省心省力。

家住长沙市汽车北站附近某小区的王琰，每天都到定王台的省图书城上班。以往她从家里出来要先步行20分钟去搭乘地铁，下了地铁再走20多分钟才能到单位，每天下午下班后都十分疲惫。自从地铁口有了共享单车后，每天上下班的这“最后一公里”路程，她只需用手机支付一两元钱，骑行几分钟便OK了。

像常碧华、王琰这样热衷骑共享单车的市民还不少。2017年刚从长沙市某医院退休的蔡先生，过去一直骑单车上下班，但他说自己买单车骑经常要维修，还容易丢失。几十年来他已经骑坏了好几辆车，也丢失过好几辆车。共享单车由运营企业统一经营、维护，人人共享，不浪费资源，经济又实惠，而且有远程跟踪定位功能，可以防偷盗。

“骑共享单车低碳环保，还锻炼身体。天气好的时候，在湘江风光带新修的彩色自行车道上骑行，畅通无阻，两旁花草树木相映，真是一种享受。”蔡先生说。他认为，骑车时牵动下肢3对关节和肌肉活动，能起到拉伸韧带、增强关节灵活性和腿部力量的作用，大大延缓人老腿先衰的进程。另外，左右脚轮番蹬踏，还可以牵动人的左右脑神经，促进大脑两半球功能的平衡提高，增强智力，预防老年痴呆症。现在去菜市场买菜、到公园健身，他都骑共享单车。

“骑行风暴”引发负面连锁反应，服务、停放与骑行环境

共享单车作为“互联网+”时代背景下的一种新业态，不仅解决了市民“最后一公里”的出行难题，而且对倡导绿色出行、缓解交通拥堵、改善城市环境起到了积极作用，但也遭遇了一连串“成长的烦恼”。

一是技术不够完善，服务还存有欠缺。

有媒体报道称，北京的常先生使用163分钟某共享单车后，APP自动计费系统竟然收了他600元。常先生打客服电话问是怎么回事，对方说是他超服务区域骑行所致。该共享单车租赁协议规定：如果用户在服务区域外忘记关锁，系统就会按照每半小时100元的价格进行收费。常先生认为，该共享单车公司没有对他在服务区域外骑行进行善意提醒，向有关部门申请对该共享单车进行服务技术鉴定。鉴定结果是：该共享单车的APP在使用过程中有提醒过用户收费标准，但未提醒是否为服务区域外，导致用户被收天价费用。一次，李女士使用一辆共享单车后落锁走人，结果她的骑行费用一直被计算至下一个骑车人开启车锁。她猜想是计费系统出了问题，随即拨打客服电话却无人接听，微信留言也没人理睬。

除了计费、押金问题，余额退回也存在问题。“用车前我先预付了299元押金，之后赶上充值优惠活动又充了100元。现在我家搬到地铁口附近，上下班基本不用骑共享单车了，就申请退押金和余额，客服答应3日内退至原充值账户，但10多天过去依然没见退回。我打了几十个人工客服电话，但都因客服坐席忙让等待，等半天之后却又是忙音。”长沙的魏小姐说。贵州的李先生和武汉的唐女士，也都有过类似的遭遇。

由于一些共享单车技术设计上的不完善，还可能导致安全隐患。2017年3月26日，上海一名11岁男孩，在使用共享单车过程中与客车相撞，被卷入车底身亡。死者家属将肇事者连同该共享单车运营商告上法庭，索赔878万元，并要求该共享单车运营商立即收回所有机械密码锁具，并更换为更安全的锁具。原告律师指出，事故受害人不足12周岁，按有关规定不得骑单车上路行驶，但该共享单车运营商对投放于公共场所的车辆疏于看管，不但被孩子骑走，自行车上也无任何警示受害人不得骑行的提示，且当时车上安装的机械锁存在安全漏洞，用户还车时不需要上锁，只需在APP上点击“结束行程”即可。其次，即使还车上锁，也会有不少用户未将密码打乱，一按即开。即便密码被打乱，网络上也流传有共享单车听声解锁秘诀，给未满12周岁未成年人使用共享单车提供了可能。无独有偶。6月18日，郑州也发生过一起未满12周岁小孩骑共享单车摔倒身亡的事故。据报道，该男孩破解了共享单车机械锁的密码，在下坡路骑行时由于车速过快摔倒身亡。由此，共享单车机械锁漏洞再次引发人们的关注。endprint

“有的单车座位太高，个子矮小的人根本没法骑。”长沙的龚女士說。一天，她准备从家门口骑一辆共享单车去坐公交车上班，手机扫描了一辆单车二维码，开锁后发现单车的座位太高骑不上去，又没有可调节的按钮。她看了看旁边几辆共享单车也都一样，所以只能放弃。

二是乱停乱放、肆意损坏现象严重。

对于共享单车停放的位置，一些运营企业并未做出严格限制。停在哪里，主要靠用户自己选择，从而导致乱停乱放现象时有发生。

记者在长沙市芙蓉北路地铁口旁边看到有几十辆颜色各异的共享单车挤放在一起，有的倒在地上，有的斜靠着电线杆，还有的停放在盲道上。在长沙橘洲公园地铁站出口不远处，有几辆共享单车被人随意扔在机动车通行的道路边，还有一辆被人藏到了树丛中。

除了乱停乱放，还有私自占为己有、肆意进行损坏的。在长沙火车站广场，记者看到一辆摩拜单车的车座不见了，后轮还加上了一把链条锁。据媒体报道，2017年端午节期间，长沙市有3辆共享单车被人装进私家车后备厢运到了乡村给小孩骑着玩耍。更有甚者，将共享单车重新喷漆变为己有。7月10日，在湖南省常德市武陵区一个居民小区内，有一辆被重新喷过漆的共享单车，成了“独享单车”。接到市民举报，记者和共享单车工作人员赶到该小区后看到，这辆共享单车的车架、车把以及二维码、车牌等车身部位，都被重新喷上了蓝色的油漆，原有的电子锁也换成了一把私家车锁。

家住长沙市天心区南大桥社区的郭先生反映：“小区里停放了两辆共享单车，车上的二维码被人破坏，无法扫描。”在橘子洲景区找共享单车的李芳抱怨，她看到3辆共享单车，一辆刹车坏了，一辆车锁打不开，还有一辆轮胎被扎破。湖南经视和都市频道记者卧底发现，肆意损坏共享单车的既有小孩，也有成年人，其中还有一部分是摩的司机和的士司机。大概是因为共享单车抢了他们的生意，他们怀恨在心，故意弄坏单车的刹车、车锁与轮胎。

有电视媒体报道，2017年6月，长沙某小区停放的上百辆共享单车被人丢到围墙外的杂草丛里，损坏严重。公安民警调取监控录像查看，发现竟然是几名年轻男子所为。民警将他们带到派出所进行询问，他们说，之所以将这些共享单车丢到围墙外，是为了腾出地方供自己停放私家车。

三是骑行环境不佳，存在安全隐患。

主要体现在两个方面。一方面是单车螺丝生锈、松动或遭人为损坏后，维保部门未派人及时检查、维修，导致用户骑行时安全隐患不少。另一方面是各城区的道路缺少自行车专用车道，用户骑行时被迫走上人行道或机动车道，随时可能与行人、机动车发生剐蹭。

一次，张女士用手机扫描一辆共享单车支付了押金解了锁，谁知一骑上去才发现，座位跟着屁股左右转动，还发出嘎吱嘎吱的声响。她下车一看，原来是座位下面的螺丝松动了，幸亏及时发现。“有一天早上，我骑了一辆共享单车去上班，走了两分钟突然走不动了。下车一检查，原来是轮胎扎进一颗钉子，漏气了。”刘先生说。他只好把单车推到旁边空地上停下，重新用手机搜索周围还有没有可骑的车，因此耽误了上班时间。

记者在位于长沙市北辰三角洲湘江与浏阳河交汇处的风光带看到，有几个小孩骑着共享单车在没有护栏的临江小道上玩耍，一不小心就有可能掉入江中。还有的小孩身高不足，就直接站在脚踏板上骑行，看得人心惊肉跳。“安全是我骑共享单车的最大顾虑。”长沙市芙蓉区的唐女士说。为了方便和节能环保，也为了自身的健康，她愿意少开汽车，多骑车，但目前长沙市主城区大部分路段没有修建自行车专用道，少有的几条非机动车专用道也经常被机动车霸占，骑单车的危险系数比开车高多了。

记者看到，长沙市芙蓉北路最早修建的一条单车绿道和人行道混在一起，常被占用，共享单车用户不得不骑上机动车道，十分危险。2017年4月，长沙一名年轻女子骑共享单车与一辆公交车相撞，当场死亡。5月，深圳一名男子骑着共享单车在机动车道上与一辆小轿车相撞身亡。

中国自行车协会秘书长王建国表示，目前我们一些城市的主城区规划的自行车专用道较少，共享单车骑行者往往被逼骑上机动车道。而机动车道上的机动车较多、速度较快，一不小心就有可能与骑行者发生事故。

奏响新时代和谐文明出行旋律，改进、提高加合理引导

如何让共享单车奏响新时代和谐文明出行旋律？湖南行政学院公共管理教研部主任唐琦玉教授认为，需从以下几个方面着手。

第一，完善技术功能与设施、设备，提高服务意识和服务水平。技术质量与服务更人性化，是共享单车赢得用户的重要因素之一。为此，运营企业对共享单车的计费、提醒功能的设置、设计要做到更加精准、及时、便捷，不能因为APP系统的原因，造成重复计费、超区域骑行成倍计费等让用户不爽的事情。另外，客服须做到有问必答，有疑必解，热情周到。还有，共享单车座位的高低要兼顾各类用户身高，最好能设计出可供用户自行调节的按钮。收费方式也要考虑更多群体的适应性，比如APP平台可以跟老年公交优惠卡互通，让有需求的老年用户实现免费骑行。还可考虑与用户建立信用合作关系，实行免押金条款。如ofo和永安行与支付宝达成合作，凭借芝麻信用就可以免押金用车。此外，共享单车运营商应研究出一套有效的防范机制，从源头上杜绝12周岁以下未成年人使用共享单车，从而避免事故发生。

第二，引导用户规范停放，依法处理肆意损坏行为。乱停乱放、私自加锁占为己有、肆意损坏等行为，不但影响公共秩序和市容市貌，还可能引发安全事故。运营企业一方面要开发设计出能够引导、监督共享单车用户减少相关行为的服务软件，如摩拜可点击APP主页面右下角红色客服图标描述问题，ofo可点击APP主页面右下角的“吐槽”进行投诉。另一方面要加强投放市场巡查力度，对乱停乱放、被私自加锁或遭破坏的单车及时处置或维修。一是要与城管、交管、公安等部门对接协调，约定如果发现有共享单车乱停乱放或被肆意损坏的情况，及时电话通知，运营企业及时派人处理。此外，政府有关部门也应根据城市的统一规划和相关管理法规，与共享单车运营企业协商，加大管理执法力度，划定共享单车专用停放区域，引导运营企业和用户规范停放，对乱停乱放、私自加锁占为己有或肆意损坏者，要进行批评教育，对屡教不改者，依规依法进行严肃处理。

第三，消除车辆安全隐患，优化出行环境，确保用户安全骑行。一方面，运营企业要对投放市场的共享单车进行定期检查，对存在安全隐患的单车及时进行维修、更换。要根据交通运输部《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》加强对用户的注意监管，为用户购买相关保险等，一旦发生意外事故则可通过保险理赔。用户与运营商之间还可通过协商或诉讼处理意外事故赔偿问题。共享单车运营企业与使用者的法律关系适用《消费者权益保护法》。《消费者权益保护法》第七条规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。如果运营企业提供的单车本身存在质量缺陷，或者未尽到相应的维护管理义务，消费者只要提供确凿证据，就可要求运营企业承担赔偿责任。当然，如果单车的质量问题是由生产者或者第三方造成，运营企业可再向他们进行追偿。而如果消费者需要进行法律维权，根据起诉的理由不同，所需要的起诉条件和证明事项也不相同。一般来说，可通过违约或者侵权两种方式来进行诉讼。如果是走违约诉讼，需要确保自己与运营企业建立了正式的合同关系，如通过正规的电子扫码途径开启服务等。不过由于《合同法》并未对租赁物造成承租人损害时的归责原则做出特别规定，消费者若采用违约诉讼，就自动适用严格责任，无须再对运营企业的过错进行证明。相反，若走侵权诉讼，则需要对运营企业的过错进行证明，比如单车本身存在质量问题。但是如果消费者直接对单车的生产者（非运营企业）提起产品责任诉讼，就无须证明生产者对单车质量问题存在过错。在侵权诉讼中，消费者还可以向过错方提起精神损害赔偿。另一方面，政府规划、交通、城管等部门，要以人为本，在城区规划设计更多自行车专用道，为骑车者提供安全的出行环境。建议以后城区老路新路，都要规划和修建自行车专用道，让骑车一族畅通无阻，安全无忧。

共享单车还是个新生事物。从目前看来，它为用户带来的便利还是要多过损害的。只要加强行业监管，引导用户提升自律意识，相信共享单车会是一项对整个社会都大有裨益的事情。

〔编辑：刘波〕endprint