浅析我国当前社会分配领域的现状

刘鹤

（西安思源学院，陕西西安710038）

浅析我国当前社会分配领域的现状

刘鹤

（西安思源学院，陕西西安710038）

随着我国经济的发展，社会财富增多，在财富分配领域不同阶层的利益分化问题日益显现出来，区域之间、城乡之间、城市居民内部和农村居民内部收入差距呈现出不断扩大的态势，影响了社会和谐发展。为了进一步解放生产力，提升效率，我国的经济体制应进一步改革，特别是分配制度改革的深化、分配机制的转换、分配方式的多元化，促使人们收入水平不断提高的同时，贫富差距也迅速地拉开了，并且呈现出逐步扩大的趋势，具体体现在行业、地区、城乡居民、不同所有制职工之间收入差距的扩大，该问题引起了社会的广泛关注。

收入分配制度；基尼系数；公费医疗；城镇居民

1 基于基尼系数看我国收入分配现状

收入分配差距一般用国际通用的基尼系数来衡量。根据国家统计局公布的数据，我国基尼系数1978年为0.16，1990年达到0.343，2000年为0.397，往后继续上升，2001年已超过国际警戒线（0.4），为0.459；2002年为0.465；2004年为0.465；2006年为0.487；2008年为0.491.随后逐年有所下降，2010年为0.481；2012年为0.474；2014年为0.469；2016年为0.465，但始终处于国际警戒线之上。2000—2016年我国基尼系数变动趋势图如图1所示。

图1 2000—2016年我国基尼系数变动趋势图

这一差距远远超过英、法、德、意等欧洲经济发达国家，也高于美国和日本，开始逼近巴西、墨西哥等一些两极分化十分严重的拉丁美洲国家的水平。根据有关资料报道，我国的台湾地区在20世纪六七十年代经济高速发展时期基尼系数只有0.2左右；日本在经济高速发展阶段的基尼系数仅为0.285，收入平均状况居当时世界前列。这说明经济高速度增长并不一定带来收入差距的极端扩大，而我国居民基尼系数从改革开放开始不断提高，目前，已经连续16年超过了0.4的警戒线，这一现状反映着我国贫富差距过大。

人们不能合理共享经济发展的成果，收入的不平衡长期存在且差距越来越大，导致人们的思想不稳定，滋生了社会矛盾，引发了社会的动荡。

2 从不同行业的收入差距看分配现状

自20世纪80年代中期城市经济体制改革全面展开以来，行业间收入差距问题越来越突出，有的行业通过行政垄断获得垄断利润，然后再将利润转化为个人收入，这是造成收入分配不公的又一个重要原因。在经济体制转轨中，政府逐步放开很多领域的经营权，促进市场竞争，但在某些行业，政府的行政垄断仍然严重干扰，甚至限制了市场机制的运行，造成许多不平等竞争现象出现。比如在石油、电力、电信、铁路、自来水、煤气、银行、保险等行业，政府控制着大量的资源，通过行政力量进行垄断经营，获得高额的垄断利润。这些垄断部门和企业中的人员将获得的垄断利润转化为自身的高额收入，甚至有的企业还将个人消费转化为企业消费。垄断行业的存在造成了收入分配的严重不平等，这些行业的员工不用担心企业的亏损，无论工作努力程度如何，都可以享受垄断利润，获得高于全国水平的收入。

而市场中的其他企业无论付出多大努力，都只能获得市场竞争后的正常利润，员工也只能得到正常水平的收入。这就导致行政垄断行业的员工和其他企业的员工，在收入分配之初就处在不平等的地位，非市场化的因素成为了收入差异的主要原因。

3 从城乡居民收入差距看分配现状

目前，城乡之间收入分配领域的差距与我国“城乡分治”的制度是分不开的。新中国成立后，政府对农产品的低价收购和对工业的投资倾斜制约了农业的发展。对于农民来说，政府实施了包括户籍制度、住宅制度、就业制度、粮食供应制度、副食品和燃料供应制度、生产资料供应制度、教育制度、医疗保障制度、劳动保护制度、养老保险制度等在内的与城市截然不同的制度安排。在某种程度上，城市人员逐渐地成为一个被国家保护起来的特殊利益群体。对农民的限制使农民家庭收入长期低下甚至不足维持温饱，而城市居民的收入则相对稳定。改革开放以来，城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大，由逐渐扩大到逐渐缩小，再到加速扩大的发展过程。1978年，城乡居民收入比为2.57∶1；1985年达到历史最低点，为1.8∶1；1994年达到历史最高点，为2.86∶1，超过了改革开放前的水平。1997年，城乡居民收入比达到新的谷底，为2.47∶1.但在1997年后，城乡居民收入差距开始加速扩大，2001年再次突破历史最高点为2.90∶1.中国社科院发布的2015年《城乡一体化蓝皮书》指出，我国城乡收入分配已经到了国际公认的结构失衡程度。1980年以来的30年内，我国城镇居民可支配收入与农村居民可支配收入之间的比值，从1980年的2.5倍上升到2014年的2.75倍，期间高的月份超过3倍之多，只有少数几年反复，绝大多数年份城乡收入不断拉大。据世界银行的有关报告指出，世界上多数国家城乡收入差距的比率为1.5∶1，这一比率超过2∶1的国家只有3个。值得特别关注的是，在我国越是欠发达的地区，城乡收入差距越大，这种城乡差距不仅是经济问题，还是一个社会问题。

4 从区域之间的收入差距看分配现状

2017年，全国人均收入最高的五省（市）为上海、北京、浙江、天津、江苏，而人均收入最低的五省是甘肃、贵州、云南、青海和广西。从平均的角度看，前者是后者收入的3倍以上。区域之间的收入差距既有客观的地理环境和历史条件的原因，也有政策导向的原因。自改革开放以来，由于国家宏观战略的调整，对东部地区实施倾斜的发展政策，投资重点在东部。在市场机制的作用和沿海地区优惠政策的双重吸引下，中、西部地区的部分资金通过银行的相互拆借、房地产开发以及股票交易等多种管道流向沿海地区，进一步推动了沿海地区的快速发展，加剧了中、西部地区资金短缺的局面。值得注意的是，我国不合理的价格体系也是导致三大地区发展差距扩大的重要因素。东部地区农业总产值在社会总产值中的比率平均在20%以下，中部地区大约占了30%，而西部地区则占了40%；东部地区的工业主要是以产业链条较长和加工深度较高的机械、电子与轻纺工业为主，而中、西部地区的工业则主要是产业链条较短和加工深度较低的能源原材料工业为主。在传统计划经济体制下，经过计划定价的方式，压低了农产品和能源原材料的价格，导致中、西部地区的农产品和能源原材料的利润向东部地区加工工业转移，造成了东、中、西部地区之间发展的差距。

5 结束语

综上所述，我国分配领域从基尼系数、行业差距、城乡差距、地区差距等方面存在着不合理的现状，这一现状不仅制约着社会整体消费的提升，阻碍着经济的良性发展，同时，还破坏了社会和谐，影响了社会的稳定。“我国是社会主义国家，社会主义的本质，就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”鉴于这种现状，我们要充分认识到收入分配不合理给经济社会发展带来的种种不利影响，立足党的十八大以来，党和政府提出的各项缩短收入差距和消除贫困的要求，完善分配制度和政策，为改变当前收入分配不公的现状，创建和谐社会，争取2020年全面实现小康社会打下坚实的基础。

［1］龚刚，杨光.从功能性收入看中国收入分配的不平等［J］.中国社会科学，2010（02）.

［2］林毅夫，陈斌开.发展战略、产业结构与收入分配［J］.经济学家，2013（04）.

［3］瞿晶，姚先国.城镇居民收入不平等分解研究［J］.统计研究，2011（11）

［4］李实，赖德胜，罗楚亮.中国收入分配研究报告［M］.北京：社会科学文献出版社，2013.

〔编辑：张思楠〕

F124.7

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.019

2095－6835（2017）19－0019－02

刘鹤（1979—），男，河北正定人，西安思源学院绩效办公室副主任，主要研究方向为收入分配。