陕西自贸区发展中纠纷解决的法律要求

【摘要】陕西作为第三批自由贸易试验区西北地区的唯一省份，从其产生之初就具有带动陕西经济乃至西北地区经济发展的重大使命与任务。在今后的运行发展过程中因其自由的贸易发展特征产生纠纷也是难免的，所以纠纷怎样解决？在什么平台解决？这些都将会是不容忽视的问题。

【关键词】自由贸易试验区；纠纷；法律；合作；一带一路

3月21日，国务院印发了同意陕西设立自贸试验区的批复《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案的通知》，4月1日陕西自贸区正式挂牌。这无疑会给陕西甚至整个西北部地区的经济发展带来新的机遇，注入新的活力，法律在其中将会发挥重要的作用。以下我从几个方面进行介绍：

一、政府与法律在自贸区的建设过程中应分别扮演什么样的角色

2017年3月24日西安“一带一路”和自贸区建设涉外商事法律服务研讨会在西安市浐灞新区举行，该研讨会围绕：“自贸区是要更加自由的发展，但并不是无序的发展”进行讨论。那么自贸区更加自由的发展就意味着政府需要在一定的范围内将权利下放到自贸试验区的手中让自贸试验区结合当地的实际情况灵活而自由的发展。

自贸区的自由发展并非无序的发展，即说明了自贸区对法律的需求。自由贸易试验区实际上就是在某些范围内为贸易的自由化提供条件与环境，那么在自贸区内处于政府的命令与管理相对薄弱的情况下纠纷也是比较容易产生的，而法律则能够在纠纷发生前提供规范贸易指导、在纠纷发生过程中提供解决方法、在纠纷发生后及时分析并进行总结。相较于政府的命令式管理模式，法律的这种事前监督，事中救济、事后总结的模式更符合自贸区经济发展所订立的自由但不无序的架构。

二、自贸区的自由限度及纠纷解决平台的建立

曾经由奥巴马政府一手促成的TPP项目具有投资与贸易高水平自由化的特征。根据协定，相关国家间约1.8万种商品的关税将在未来一段时间内降为零，与此同时，还涵盖投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购、绿色增长和劳工标准、环保标准等。但是，随之上台的特朗普主动退出了TPP同时英国也正紧锣密鼓的制定法律将英国脱欧用法律的形式固定下来，这无疑对于中国的贸易发展、推进全球化进程是一个可遇不可求的发展机遇期。

1.自由的合理限度

自贸区虽然需要加大自由贸易自由发展的力度来应对仍有可能对中国的发展产生威胁的TPP等部分发达国家为了遏制中国的发展所设立的项目，但是中国的自贸区建设及其发展仍需要根据中国的实际情况进行规划实施：

TPP特别强调的准入前国民待遇加负面清单的投资规则正是三年来中国自贸区试行的外商投资负面清单管理模式。但是我国的负面清单模式仍应贴近我国的实践。在货物贸易领域，TPP和 TTIP要求取消几近100%产品的关税。但是相较之下我国并不能急于开放各类行业进行全方位的高端自由贸易交往与合作，因为在我国国内仍存在有部分敏感行业不易实行高水平的开放，例如我国的通信行业、电力行业等。且结合陕西的实际情况来看，有诸多行业仍具有发展不成熟，应对风险不专业等特点。

2.专门的自贸纠纷解决平台设立的必要性

在自贸试验区中纠纷解决平台的设定是重要方面，与我国企业的合法利益是否能够得到法律的保护有着直接的关系，若想在今后的自由贸易合作的过程中能够更加完善的保护我国企业的合法利益与合法权益，就应该掌握纠纷解决的主动权。欧盟就对掌握纠纷解决的主动性给予了足够的重视，并正在为设立“多边投资法庭”做积极的准备。我国也应积极建立纠纷解决的平台，来提高我国企业走出去的信心和决心。

三、依法求实发展自由贸易

陕西自由贸易试验区的建成之初就担负着重要的责任，不仅要带动陕西的经济发展，也要刺激西北地区的经济发展。自由贸易试验区的建立，对內体现了中央对我国区域发展格局的通盘布局，对外反映出对国家“一带一路”战略的保障与支撑，深挖改革潜力、创造开放红利是当前我国自贸试验区建设的最大共同之处。综上所述，陕西自由贸易试验区在今后的发展中应实事求是紧抓法律的大旗，以达到促进对外经济与贸易的发展合作并带动当地及周边地区的经济发展的最终目的，顺应“一带一路”倡议下的我国国内区域经济间的合理发展缓解区域的发展差异与矛盾，实现资本及劳动力的合理转化促进我国国际地位的提升、话语权的增强。

【注释】

[1]徐世长、荣建欣：“中国自由贸易试验区金融创新：动力、进展与未来方向”，载于《中国贸易试验区发展蓝皮书》，中山大学出版社2016年版，第64页。

[2]徐世长、荣建欣：“中国自由贸易试验区金融创新：动力、进展与未来方向”，载于《中国贸易试验区发展蓝皮书》，中山大学出版社2016年版，第75页。

[3]王琳：“全球自贸区发展新态势下中国自贸区的推进战略”，载于《上海对外经贸大学学报》2015年1月第22卷第1期，第43页。

[4]郭珉媛：“论自贸试验区建设在我国区域发展战略中的探索与趋势”，载于《市场研究》2016年9月，第1页。

作者简介：王思炜（1994-），女，汉族，陕西铜川人，西北政法大学国际法学院，硕士研究生，国际法专业。endprint