企业项目建设领域党风廉政建设工作创新初探

毛一森

【摘要】党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党风廉政建设，强调党要管党、从严治党，提出了一系列的理念、思路、举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成效。在习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神的指导下，结合神华宁夏煤业集团公司煤制油化工工程建设指挥部发展实际，从强化党纪党规教育、廉洁从业教育，聚焦“抓早抓小”，治本清源，增强“四个意识”等方面对创新性做好企业项目建设领域党风廉政建设工作开展初步探索。

【关键字】党风廉政建设；教育；反腐；廉洁

煤制油化工工程建指挥部主要承担着神华宁夏煤业集团公司煤制油化工精细化延伸和产业多元化发展重任，针对建设项目多、投资金额大，资金运作、物资采购、招投标、干部任用等环节易发生违规违纪问题的情况，指挥部探索开展以“强化风险管控，把好政治关口”为主题的“五抓一守”（即抓提醒、抓預防、抓小节、抓自律、抓作风、守底线）党风廉政建设工作，引导各级管理人员心中有责、心中有戒，提高党纪党规意识和廉洁从业意识，营造风清气正、干净干事的浓厚氛围。

一、以约谈曝光为警示抓好政治提醒

一是开展“两个责任”定期谈。指挥部建立党委每半年听取班子成员、各部门党风廉政建设工作汇报机制，每年开展党支部书记、部门负责人责任约谈不少于1次，各党支部每年向党委、纪委汇报党风廉政建设工作不少于2次。二是对新任干部做到及时谈。坚持对新提拔及逐级提拔干部进行廉洁谈话、廉洁警示教育、廉洁承诺及廉洁从业考试，考试成绩装入个人廉洁档案。三是要求廉洁警钟时时敲。通过党委会、中心组学习、民主生活会、支部“三会一课”等会议，至少每季度开展一次廉政教育；指挥部党政主要领导每年至少讲一次廉政党课，各支部书记也要带头宣讲廉洁文化；通过编印警示教育读本、播放警示教育片、召开警示教育大会、参观警示教育基地、开展专题宣讲、设置廉政电脑屏保、推送《微廉政》信息等形式，提醒广大党员领导干部时刻紧绷廉洁自律弦，利用正面引领教育和反面典型教育，增强党员领导干部的“免疫力”和“抵抗力”，增强党员领导干部的廉洁从业意识。四是以问题曝光为警醒，在指挥部内部设立“曝光台”，实行一案一曝光；在微信公众平台中设置网络监督“信访举报”栏目，设置并公布举报电话，举报邮箱，不断加大警示惩戒和问责力度。五是常态化开展党员政治生日关注活动，为每位党员过好政治生日，在入党纪念日发送政治生日祝福（或提醒），使每位党员不忘初心，将誓言铭记在心、实践在行。

二、以风险辨识督查为重点抓好反腐预防

一是梳理岗位，明确职权。开展廉洁风险防控管理工作，坚持每半年排查风险源和风险点一次，结合工作实际情况，从岗位最基本的廉政制度要求、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面入手，明确自身岗位职权，编制本岗位廉政职责清单，制订（修订）相关措施，健全完善制度，通过对岗位的梳理、职权的明确，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的权力分配和权力运行的严密体系，有效防控廉洁风险。领导岗位根据领导权责，明确在“三重一大”即重大决策方面包括重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的职权；中层岗位根据部室职责定位，明确行政、管理、执纪、执法等重要环节的职权；其他各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，明确个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权、内部管理权等方面的职权。二是重要节点，监督防范。在微信公众平台开办“警示灯”栏目，在五一、端午、中秋、国庆和元旦、春节等重要时间节点前，对落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”工作作出部署，抓好落实并开展监督检查。

三、以细节管控为落脚点抓好廉洁小节

一是加强对重点领域、关键环节的监督检查。涉及“三重一大”事项必须经过集体决策，决策事项要留据存档，以备检查。各部室对业务范围内涉及重点内容，例如采购、招标、招待费等实行重点监管和工作台账管理，发现问题及时处理。二是加强对领导干部礼品上交的处置管理。建立指挥部领导干部礼品上交登记台账，专人保管，认真做好每一笔上交礼品的处置、登记工作。三是加强对拟提拔干部和重大表彰对象的廉政审核。将党风廉政建设作为一项硬指标，严格执行“一票否决制”。四是加强家庭廉政建设工作的引导。党风廉政建设不但要抓好自身还要抓好身边人，通过开展“领导干部立家规，齐心同画廉洁树”、签订《家庭廉政公约》、彩色手印绘制廉洁树等活动，将廉洁清风吹入家家户户。五是加强领导干部对小节及言行的重视。定期有关小节的廉洁警示内容，要求党员领导干部注重小节，注意言行。

四、以自警自省为主要形式抓好廉洁自律

一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神，将党风廉政教育融入党员日常教育之中，以自学为主要方式。要求每名党员及管理人员全年做学习笔记10000字以上，撰写学习心得至少一篇，开展一次心得体会交流评选活动，对优秀作品予以表彰奖励，保证学习效果。二是开展党规党纪学习教育。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，通过举办副科级以上党员领导干部“树立规矩意识压实两个责任”专题教育培训，不断夯实廉洁从业的自律意识与责任意识。三是深化“一岗双责”责任落实。与各党支部签订《党风廉政建设目标责任书》，层层落实党风廉政建设和反腐败工作责任。与副科级以上管理人员签订《廉洁从业承诺书》，落实廉洁从业管理规定。强化“管业务必须管党风、管廉政”的思想理念，将主体责任和监督责任细化到党员领导干部具体业务范围和工作岗位，形成党风廉政建设与经营工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。四是建立指挥部副科级以上干部廉政档案，每年如实填写个人有关事项报告表，自觉接受组织监督，及时上报个人重大事项。五是以民主评议、述职述学述廉、诫勉谈话、警示约谈为主要形式，不断强化副科级以上领导干部及关键岗位人员廉洁自律意识。

五、以考核问责重拳出击抓好作风建设

一是每月开展部室满意度评价工作，对各部室工作作风、创新能力、办事效率、责任意识、服务意识、业务能力六个方面进行综合测评，并将考核兑现至月度绩效。二是紧盯“四风”问题新形式、新动向，坚决查处“四风”问题及违反中央“八项规定”问题。不间断接收群众举报，发现问题，及时查处，对典型问题和典型案例，点名道姓通报曝光，起到了问责一个、震慑一批、教育一片的目的和效果。

六、以履约践诺为规范守好政治底线

一是要求指挥部副科级以上管理人员每年年初进行廉洁从业承诺签字背书，年末进行述职述廉考核。二是开展以“底线”为主题的廉政漫画征集评选，手抄《条例》、《准则》、《党章》征集评选、廉政短信征集评选、廉洁微电影题材（剧本）征集评选等活动。三是加强党员干部职业道德和遵纪守法教育。通过举办廉洁从业专题辅导讲座、专题学习，促使党员干部不断增强道德意识、规矩纪律意识和法制意识，守纪律，讲规矩，心有所畏、言有所戒、行有所止，守好底线，筑牢红线。

指挥部党风廉政建设工作结合企业项目建设领域特点，以立规矩、抓教育、强监督、夯责任为抓手，健全制度机制，构建惩防体系，拓宽教育渠道，抓好廉洁自律，强化执纪监督，压实两个责任，初步实现了廉洁教育成为预防新常态，关键节点成为提醒新常态，严格要求成为自律新常态，红脸出汗成为关心爱护新常态，创新性探索工作初见成效，为项目建设营造风清气正的干事创业环境，为创建国际化煤基清洁能源技术方案提供商提供坚强纪律保障。endprint