大学公共物品管理和学生需求对比分析——以西南民族大学为例

(西南民族大学 四川 成都 610041)

大学公共物品管理和学生需求对比分析
——以西南民族大学为例

李饶楠

(西南民族大学 四川 成都 610041)

21世纪，知识的更新迅速异常，各个高校作为知识传播的重要载体，在知识的传授与传播上占有不可替代的位置。根据国家统计局近日发布的2016年国民经济和调查公布数据显示，全国共有在校大学生2625.3万人，普通本专科招生737.8万人，全国具有大学教育程度人口为1.7093亿人。大学校园除保留了学术传承与研究的需求之外，还需要适应人们的行为心理，满足当今社会的学生需求。然而，现今很多高校都存在公共物品的投放和使用与学生需求不匹配的问题，很多后勤部分在资源配置上没有站在学生角度看问题，从而导致了吃力不讨好的现象。为了使学生更好的生活学习，学校的公共物品的投放与设置对于学生需求的满足程度需要有更高的契合度。因此，本课题具有很重要的现实意义。

本文以西南民族大学为例将理论与实际相结合，运用文献收集、访谈、调查问卷、观察等方法，将西南民族大学公共物品管理和学生需求不匹配的情况进行归因分析。归纳总结出西南民族大学公共物品和学生需求相对比中出现的问题，结合行政管理与公共经济学相关知识，提出相应的建议。期望能为今后的大学公共物品管理提供一些启示。

大学;公共物品;学生需求;西南民族大学

一、 研究背景

(一) 问题提出

学校是一个重要的育人场所。然而，现今很多高校都存在公共物品的投放和使用与学生需求不匹配的问题，很多后勤部门在资源配置上没有站在学生角度看问题，没有与学生进行良好的沟通，从而导致了吃力不讨好的现象。为了使学生更好的生活学习，学校的公共物品的投放与设置对于学生需求的满足程度需要有更高的契合度。因此，本课题以西南民族大学为例，通过对西南民族大学公共设施的投放进行实地调查，对西南民族大学在校学生(以本科生为重点调查对象)公共设施满意度调查并适当扩展到各高校。通过对两个调查报告的对比找出各高校的设施未能满足在校学生需求的问题所在。经过实地的调查加上所学管理方面相关学科理论，得出适当的解决方法，以期能为今后高校的公共设施投放给予启发。

(二)研究依据

1、理论依据

华中科技大学涂又光教授较早的提出了一个泡菜原理——泡菜和腌萝卜的味道取决于泡菜汤水的浓度和味道"它说明:第一,人从总体上说是社会的人,任何一个人都是环境的产物"任何人进入某一环境,就好比泡菜原料投入汤料之中,时间一长就会发生化学反应"反之,一个人若出了问题,这个人所处的环境可能早就出现了问题"第二,泡菜原料取决于先天条件,但泡菜汤料对泡菜质量更为关键"高校育人也一样,营造一个良好的校园环境, 具有普遍的育人价值和深远的影响"第三,一所好的大学就像酝酿出上好的汤料，大学文化对个人会产生经久不衰的影响力"。由此可见，高校是否能提供满足学生需求的公共设施，对学生能否更好地投入学习和学术研究具有相当大的影响。

2、现实依据

大学生涯是大多数人一个重要的成长阶段，期间将近85%的时间是在大学校园里度过的。一个良好的环境能对学生的学习和生活，心理和生理健康起到良好的促进作用。然而，在调研中我们发现，大学生普遍对学校的公共设施有或多或少的意见或建议，更迫切的是在有些环节的处理上，后勤人员没有与学生进行很好的沟通交流，进而导致了学生在学校的不愉快。学生的需求与大学投放的公共设施不能良好的契合，是中国大多数高校的通病。

(三)研究对象

本项目的研究对象主要针对于大学小型设施(细节公共品)：

(1) 教学类公共物品(学习区域的公共物品)

例如：教室内的课桌，椅子，黑板，投影仪，幕布；图书馆的座位、书架。

(2) 生活类公共物品(寝室区域的公共物品)

例如：寝室内风扇、电灯、空调；寝室楼道内的烧水器；水房的水龙头、洗衣机。

(3) 其他类物品：

食堂桌椅；浴室吹风机、淋浴喷头。

(四)研究现状

关于大学公共物品与学生需求的问题目前国内外研究较少，现有的研究主要倾向于(1)公共物品方面：对于公共物品的使用方面的研究大多涉及的是学校公共环境的构建与设计，或者是关于校外的公共物品，即政府对于整体社区的公共物品的优化配置或者是社区管理机构如何合理设置社区公共物品配置问题，而关于大学公共物品的研究，多数是关于大学公共环境的建设、细节的公共物品的研究比较匮乏。(2)学生需求方面：现有的研究几乎是关于学生在学校如何适应学校的教学模式等软件方面的需求，而对于学生对于学校硬件方面的需求很少涉及。

二、 调研结果(以西南民族大学武侯校区为重点调研对象)

(一) 学校公共物品投放情况

1、 教学类公共物品(学习区域的公共物品)

调研中我们发现各个教学楼教室内的课桌椅均有不同程度的损坏情况，：少部分课桌椅还因为损坏严重而不能继续使用，而近期并没有更换的迹象。教室内的黑板虽然没有不能使用的，但是都有不同程度的破损现象，比如有刻画的痕迹，粉笔槽向下倾斜，黑板角上的破损。投影仪也同样也都可以使用，但是有些画质不佳，或者是投影仪的支架有些松动。教室中的幕布情况就比较糟糕，虽然我们只发现一块不能使用的幕布但是其余的有投影画质不清晰，幕布降不下来等问题。教学区的总体情况如表1：

表1教学区公共物品整体情况统计表

调查中我们发现第二教学楼破损现象有些严重，小教室中的桌子因为是连排的，导致将近40%桌子都是整排向下倾斜，已经不利于学生上课放置书本和写作。椅子虽然不是连排，但也有25%左右的椅子也存在向下倾斜的问题，学生就坐的时候人会不自主的向前倾斜，很不适合上课或自习等需要久坐的时段。

图书馆的公共物品投放有些不足并且亟待解决，一楼大厅配备有沙发并有自助还书系统，每一层都有自助阅览室，自习室，但是座位明显不够用。每年6、7、8、9月需要参加司法考试，公务员考试等几项重大考试的学生较多，自习的人数急剧增加。为了得到一个图书馆的位置，学生需要每天七点开始在图书馆门口排队，队伍通常长达60米左右。

2、 生活类公共物品(寝室区域的公共物品)

在大学的生活区域，每个寝室都配备有风扇，电灯，床铺、写字台、衣柜等基本公共物品。并且为了提升同学们的生活质量，在2015年暑假，学校统一给每个寝室安装了一台空调，2014年冬季时每个楼道统一安装了烧水器。但是有0.5%的烧水器出现了连接烧水器的水管衔接不紧密导致的漏水现象。漏水导致楼道淹水，不利于同学们的生活。问题比较严重的是寝室的门窗松动问题，在实地调研过程中，65%的门有松动的痕迹。可喜的是，在调研尾声的时候，学校后勤集团做了一次大的整改——将原老旧破损的寝室内公共厕所的门进行全部更换，也对水房做了一定的翻新。

3、 其他物品

其他物品的调查，主要针对食堂和浴室：食堂的桌椅目前能够满足学生们的就餐需求，只是有1%的轻微破损现象。问题比较多的是浴室，除了不能满足高峰时段同学们洗浴的需求之外，比较严重的是淋浴喷头老旧出水不畅的问题：除了新隔出来给女生使用的澡堂翻新全部更换了新的淋雨喷头之外，其他的喷头基本没有更新，全部旧的淋浴喷头中有70%的的喷头，有不同程度的损坏或出水不畅的问题。因为寝室中限电，浴室外厅中设有吹风机供同学们使用，但是提供量比较少，男女澡堂分别设有五台吹风机供学生们使用。在2016年的时候为了缓解吹风机使用紧张状态，学校在原有基础上加设了5个插座供吹风机使用，但是直到2017年7月新的吹风机依然没有配备齐全。

(二) 在校生对学校公共设施提供情况的反馈

本次调研，一共向在校学生发放了300份调查问卷，问题主要涉及学生们日常生活学习所接触到的公共物品及他们的满意度。例如：教室内桌椅是否满足需求，不满意的地方在哪里，寝室最不满意的地方等。

1、教学类公共物品(学习区域的公共物品)

对于教学区公共物品的投放学生75%的学生表示满意，不满意的原因有：(1)开放自习的区域较少：虽然能够投入使用的教室一共有218间，共计12374个座位，但是日常开放的自习教室仅有70间，共计4107个座位。能够供学生自习的座位仅占总座位的33.2%。学生普遍反应不能满足他们自习的需求。(2)教学区的课桌椅子间距不恰当，85%的学生反映坐着不舒服。为了参加考试和做学术研究，要求学生长时间久坐，但是教室的座位不舒服，使得学生不能更专心地投入学习。

2、生活类公共物品(寝室区域的公共物品)

对于生活区的公共物品55%的学生表示满意45%的学生表示不满意，不满意的原因有：(1)没有合适的晾晒衣服的地方，特别是4、5 、6 栋的学生，没有合适的晾晒衣服的地方，虽然有在屋外设置支架，但是晾在支架上的衣服很容易被风吹落或者被雨水打湿，学生只能自己购买支架放在楼道内，因此楼道内很拥挤过路很不方便。(2)比较老旧的寝室楼的门松动厉害。有些寝室的门与墙面已经出现裂痕，在关门开门的时候有松动的迹象，有很大的安全隐患。(3)寝室内没有可以淋浴的地方，除了新修建的11栋和12栋寝室每层楼设有淋浴间，其他的寝室楼洗澡都需要去公共澡堂。

3、其他物品

对于其他的公共物品：(1)食堂的桌椅95%的学生表示满意，5%的学生不太满意，原因是因为有少部分的食堂桌椅有破损的现象。(2)对于公共浴室：女生浴室不够用经常需要排长队，高峰的时候要排半个小时才能进到浴室内。浴室内的淋浴喷头不能顺畅的出水，吹风机不够用也是大家不满意的原因。

三、 调研所得的启示和建议

(一)公共物品与学生需求不匹配的原因

1、后勤部门没有从学生的需求出发

通过对学校后勤计划处的工作人员的采访，我们了解到，在制定公共物品投放之前，他们很少会做学生的需求情况调查。通常是由计划处的人在学校做一些实地调查之后得出投放或更新的种类数量，之后直接投放使用。同学们在使用过程中所遇到的问题很少有途径可以反映，在调研中我们所了解到的反馈途径只有后勤集团门口放置的意见箱，而且意见箱基本处于闲置状态。例如：图书馆放置的沙发，后勤人员的初衷是想让学生们更舒适地阅读，然而学生在实际使用过程中发现，对于在图书馆查找资料用于学习和学术研究的学生来说，一套普通的桌椅比沙发更实用。

2、设施没有定期的检修、更换

在对教学楼公共物品的实地调研中我们发现，第二教学楼内的课桌椅因为是可以收放型的课桌椅，经常性的收放使得桌子和椅子向下倾斜，已不能满足学生们上课和自习等日常学习活动的需求，但是却没有得到及时的更换。在实地调研中，我们也发现了一些修补的迹象但是却大多数是杯水车薪，没有达到修补后应有的效果。寝室内的公共物品，后勤的工作人员一般是接到报修之后才会去修理公共物品，并没有定期的排查和检修，这对公共物品能否发挥它应有的价值具有很大的影响。在对学生的采访中我们还了解到，还有上课时因为椅子腐锈，不小心就把椅子坐坏的情况。

3、资源没有进行合理的分配

在与同学的交谈中我们了解到，在寝室投放的洗衣机很受学生们的欢迎，但是投放洗衣机的数量却不能均等，有些寝室楼因为没有公共的水房而没有洗衣机，有些寝室楼每层却有两台洗衣机，并且其中一台基本处于闲置状态。在浴室中的吹风机区域，在2016年下半年时，曾经新装了一排插座，但是迟迟没有增加新的吹风机，新装的插座就一直闲置。同学中反应最大的问题是女生澡堂洗澡需要排长队而男生没有排队的问题：在同一时段的观察中，我们发现，女生浴室经常能排起20米左右的长队，但是男生浴室的洗澡间却有空缺。针对这一问题学校做出了相应的调整——将男生澡堂一半划分为女生澡堂，但是因为学校男女比例的不均衡的比例较大而使得这一调整并没有达到预期的效果。

4、“木桶原理”对大学公共物品管理的影响

管理学中有一个著名的称为“木桶原理”理论，它指的是一个由许多块长短不一木板拼成的木桶，这个木桶的最大容量不取决于最长的那块木板，反而取决于最短的那块木板。学校的后勤工作虽然不怎么受人关注但是与在校的每一个人都息息相关，通常后勤工作正好体现在很多细小的地方，在学校生活的方方面面，但是在调研中我们发现，恰好是这些不起眼的小地方做得不够好而导致学生们对整个后勤的工作没有那么高的满意度。

5、缺乏关于大学生公共物品管理的公共政策

在调研前期的文献准备阶段，我们翻阅了许多高校的管理措施，遗憾的是我们并没有找到一份比较详尽的关于大学生公共物品管理的政策。对于大学生公共物品的管理，大多数的管理措施都着眼于对使用公共物品的学生的管理，而很少有对公共物品投放的数量，质量以及是否满足在校生的需求进行规定。没有相关的政策作为有力的参考，各个高校的后勤集团没有评定优劣的标准，后勤集团失去了有效的监督机制，这是使得大学生公共物品管理不能有效进行的重要原因。

(二)针对解决公共物品与学生需求不匹配的建议

1、多与学生进行沟通，了解学生实际需求

为了能使大学公共物品的投放能更符合学生的需求后勤集团应加强与在校学生的沟通，例如：定期开展学生对学校公共物品满意度的调查，倾听学生的心声。后勤部门切实从学生的需求出发，建立学生与后勤部门沟通的桥梁，例如：建立畅通有效的反馈机制，使后勤集团知道如何更好地利用有限的资源，将有限的资源更合理地分配到学生更需要的地方去。

2、对公共物品进行定期检测更新

后勤部门应该对公共物品进行定期的排查，检修或者对已经不能使用的进行及时的更新——例如，每年对教学楼的桌椅板凳做一次排查检修，对桌椅松动的支撑部分进行加固，对于破损已经不能使用的桌椅进行更换。还可以引进更好的课桌椅，使学生在上课和自习等学习工作中得到更大的满足。

3、参考优秀学生后勤集团的成果

在拓展调研范围时我们了解到，虽然因为人口数量较多等特殊的客观因素导致我们不能像国外的住宿条件那么的优越，但是依然有可以在有限的条件下，提高学生的满意度，国内依然存在优秀的榜样。各高校可以参照具有好评的学校仿照他们的投放机制制定属于自己的公共物品管理政策。例如：集美大学的上下铺的楼梯，他们不同于其他的学校是竖直的需要爬上去的楼梯，而是像阶梯式的，可以直接走上去的楼梯，楼梯的格子中间还可以存储物品既方便又节省空间。西南民族大学定期开展的寝室文化节，鼓励学生打造有个性的寝室，也受到了国内高校学生的好评，曾经的最美男生宿舍就出自寝室文化节。自己布置寝室，不仅可以提高寝室舒适度，还可以促进寝室室友之间的团结。

4、注意对“木桶原理”阴影的有效规避

为了能让“木桶”盛放更满的水，规避短板。在大学公共物品管理过程中应主动及时弥补所缺的短板部分，加强细节管理，切不可因细节处理不到位而影响了整体工作在学生中的印象。例如：食堂的桌椅有破损现象，导致学生会出现不好的就餐体验。

5、望有关部门制定更详尽的政策

监督机制的有效运行的前提是有一个较为有效的参考标准，建议有关部门尽快出台相关管理政策，特别是对于是否能满足学生需求的监督机制，最好能精确到每位同学所能享受的数量，质量等方面。例如：图书馆的位置要能满足高峰时期同时接纳1/5在校生的能力、或者教室的课桌椅的破损比例不能超过10%、规定每年对桌椅进行检修，每十五年进行更换、每四位同学能享受一台空调等。

四、总结

经过对学校公共物品投放的实地调研、与在校学生进行访谈、与后勤集团的沟通等一系列的调研，我们发现，现存的大学生公共物品与学生需求不能匹配问题的根本原因有两个：1、未能与学生进行有效的沟通：现今多数的后勤集团在制定公共物品投放计划的时候，事前并没有做学生调查，没有了解学生的实际需求，匆忙下得出了预算，甚至投放使用。然而这样恰恰没有很好地将资源运用到“刀刃”上，投放的物品没有恰当的满足学生较为迫切的需求，公共物品的投放就成了“鸡肋”甚至是摆设。在投放以后再看反馈情况，反而花费了更多无效的成本。2、没有有效的监督机制：现有的关于大学生公物品管理的政策偏向于对在学生的行为管理，至于对于投放的数量、质量，并没有详细的官方的规定。没有参考评定的规章制度，导致每个高校都按照自己的相关规定执行，这样并不能有效的满足大多数学生的需求。本课题亦有一些缺失之处，例如：未能对学校实验室的公共设施情况进行调研，未能涉及健身器材，操场布置，体育馆设施等。期望此课题能为今后的大学公共物品管理提供一些启示，力图使当代大学生的学习生活环境能变得更加完善，更加符合他们的需求。

[1]刘春阳,胡勇军,黄书诗. 大学文化视野下的高校后勤管理服务研究[J]. 高教探索,2014,(06):26-28+70.[2017-09-01].

[2]庄孝彦. 广州地区高校后勤管理信息化建设中存在的问题及对策研究[D].华南理工大学,2013.

[3]高庆. 基于大学生消费行为的学生食堂服务满意度研究[D].西南交通大学,2012.

[4]杨怀娄,俞卫华. 论高校后勤管理中的学生互动参与[J]. 福建论坛(社科教育版),2011,(04):119-120.[2017-09-01].

[5]恩佳.我国高校后勤管理的理论与实践研究——以西南民族大学为例[M].西南财经大学出版社.[2012-06-01].