长江新城的新思维

叶青

长江新城开辟了新城科学管理、科学开发、科学发展的新路子，将为全国提供可复制可推广的经验。

7 月 17 日，经过半年多的研究和考察，武汉长江新城的选址在这一天终于敲定。对武汉来说，这是 500 年未有的“大变局”。建成之后的长江新城，将成为武汉“第四镇”，武汉从“三镇时代”迈入“长江时代”。

长江新城对于武汉到底意味着什么？用武汉市委书记陈一新的话来说，“规划建设长江新城是百年大计、武汉大事！”

“要对标雄安新区，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，着眼长远、着力当前，步步为营、久久为功，打造创新名城、生态绿城、现代智城、国际友城、创富大城、典范新城。”这是武汉市委市政府对长江新城的具体目标和功能定位，从定位来看，长江新城确乎为“百年大计、武汉大事”。

8月4日，武汉市委常委会专门召开会议，研究长江新城管理体制、运行机制和区域利益共享机制，努力为全国提供可复制可推广的经验。

长江新城的体制机制创新，集中体现在“两个机制”：利益共享、责任共担的“区域股份合作制”；经社分开、统分结合的运行机制。

创立“区域股份合作制”，是此次新城体制机制探索的一项重大创新和亮点所在。这一探索旨在解决新城区域各方利益分配问题，实现区域利益共享、责任共担，充分调动各方面的積极性。

“经社分开”，即经济事务管理由新城管委会和市直相关职能部门承担；社会事务管理由长江新城属地党委政府承担。长江新城管委会及其下设的综合局、发展局，主要承担经济事务管理，集中精力抓新城规划建设、产业布局、招商引资、生态保护等协调督促落实；各项社会事务管理，包括征地拆迁、社会稳定、人口管理、基层组织建设等分别由江岸、黄陂区属地党委政府负责。

设立新区、特区、高新区、经开区、新城等功能区，是我国改革开放的重要探索实践，在发展上起到了增长极作用，在改革上发挥了试验田作用。如何探索出一种高效精简、富有活力的新城管理体制、运行机制和区域利益共享机制，既能充分发挥功能区的职能定位和作用，又能妥善处理好区域各方利益关系，调动方方面面的积极性，形成合力推进新城新区建设？这是武汉决策层最为重视的问题。长江新城开辟了新城科学管理、科学开发、科学发展的新路子，将为全国提供可复制可推广的经验。

所有的改革创新，关键在于解放思想。武汉精神是“敢为人先，追求卓越”，在金华、温州、中央深改组办公室工作过的陈一新，今年1月3日到武汉工作之后，形成了一系列发展新思路，笔者称之为“新城市经济学”。在“新城市经济学”的引领下，长江新城和武汉未来的发展无疑将充满想象力。

（作者单位：湖北省统计局）