“新谯城”崛起

吴明华

一个产业升级、城乡融合、强农富民、充满活力、

人民幸福的新谯城，开始展现出独特魅力。

作为国家历史文化名城，亳州市谯城区历史悠久、人文荟萃，是中医药文化的发源地。如今，这座千年古城正在焕发出新的容颜。

特别是近年来，谯城区财政收入快速增长、现代农业不断壮大、工业发展提速升级、城乡面貌持续改观，一个产业升级、城乡融合、强农富民、充满活力、人民幸福的新谯城，已耸立在皖北大地上。

“当前，谯城区已经站在加速发展的新起点上。我们牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持每天都是节点、全年都在拼搏，坚定讲看齐、提振精气神、强化执行力，努力在亳州‘深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列中打头阵、当先锋。”中共亳州市委常委、谯城区委书记金春龙告诉《决策》。

百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。“新谯城”是如何崛起的？

战新产业强势发展

产业兴则城市兴。作为传统农业地区，谯城发展有着其他地方不可比拟的优势。2015年9月，谯城经开区现代中药产业集聚发展基地入围全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。

中医药是中国最传统的产业，同时也是公认的朝阳产业。随着经济发展、生活水平提高，人们对健康的需求越来越大，中医药产业显现出巨大的发展潜力。而谯城有一百万亩中药材种植、一百万从事医药的产业大军、超三百亿元的年销售收入，中医药产业在全国独一无二。

“多年来，谯城区一直把中医药产业作为主导产业和首位产业倾力打造。”谯城区区长高川告诉《决策》，特别是近年来，谯城区抢抓全省首批战略性新兴产业集聚基地的重大机遇，按照“发展现代中药农业，做大做精中药工业，做强做专中药商业，培育中医药养生保健、文化旅游业”的思路，提升产业层次，打造和完善产业链条，将现代中药产业打造成国际国内独具特色的新兴支柱产业。

发展的关键靠投资，投资的关口在项目，项目的源头是招商。“本土药商是我们的重要资源，把他们的力量凝聚起来，有发展能力的鼓励回乡创业，能牵线搭桥的切实加强联系。”金春龙认为，谯城区聚焦打造“世界中医药之都”，深耕细作、延展链条，瞄准全国中医药100强企业，充分运用巨大的资源优势、传统优势和中医药产业优惠政策，加快推进现代中药产业集聚发展基地建设。

近年来，谯城区先后引进了投资58亿元的长白山制药（亳州）产业园、投资36.8亿元的中青健康中国健康中药大数据产业园等项目，一批全国知名医药企业投资入驻谯城。目前，全国百强中医药企业中有46家在谯城投资或合作项目。

在强力推进招商引资的同时，谯城区也在加快产业升级步伐，引导药企走中药精深加工之路。“过去，中药企业产品比较单一，仅仅是饮片，产品附加值低，带动就业少。如今，企业已经成长为从药材种植，到饮片加工、中药提取、配方颗粒、中成药的完整产业链，研发、生产、销售为一体的现代中药产业集团。”济人药业集团副总经理曹勇告诉《决策》。

2014年，谯城区现代中药战新基地77家企业，合计产值129亿元；2015年，现代中药战新基地82家企业，合计产值175亿元，同比增长35.6%；2016年，现代中药战新基地91家企业，合计产值192.4亿元，同比增长9.9%；2017年，基地规模以上涉药企业突破100家，产值力争实现206亿元。

对于一个地区来说，主导产业的选择至关重要。相比其他产业，中医药产业具有相对稳定、风险较小、前景广阔等特点。特别是在经济下行压力加大的背景下，中医药产业的强势发展，为谯城经济持续健康较快发展发挥了“稳定器”作用。

创新发展蔚然成风

创新是发展的第一驱动力。相对而言，后发地区创新资源少，实现创新驱动发展比较困难。然而在谯城，创新引领发展成果丰硕。

谯城区多家企业认定为高新技术企业。其中，华佗国药股份有限公司、安徽济人药业有限公司、安徽协和成药业饮片有限公司等3家企业，入围国家“火炬计划”重点高新技术企业。2016年，芍花堂国药股份有限公司、亳州沪谯药业有限公司等6家企业获得国内发明专利6个。目前，已形成同仁堂、济人药业、协和成、广印堂等一批创新能力强、发展潜力大的龙头骨干企业。

“我们坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以供给侧结构性改革为主线，以构建创新性产业体系为目标，以科技创新为第一动力，深入实施创新驱动发展战略，大力推动大众创业万众创新，鼓励创新创意创造，让创新在全社会蔚然成风。”金春龙说。

谯城区把创新平台建设作为战略重点，着力构建以园区创新平台建设为核心，以企业研发平台为主体，以各类科技企业孵化器和创新创业基地为载体的创新平台体系。强化园区在创新发展中的引领、辐射、带动作用，推动园区资源优化组合、要素相互融合、功能有效复合，着力打造开放协同、内生共赢、充满活力、富有特色的创新园区。

为了破解本土创新资源有限的问题，谯城区大力推动企业与高校院所对接合作，组建技术研发转移中心，支持骨干企業建立研发机构。同时，加快创新人才培养、引进。实施“药都英才”工程，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，全面优化人才成长环境。实施在外谯籍人才回归工程，引导他们回乡创业创新。

企业是创新的主体。谯城区强化企业创新主体地位和主导作用，深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，引导创新要素向企业集聚，加快培育创新型企业，努力形成以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为主体的创新型企业集群。支持企业增加研发投入，加强技术攻关和新产品开发，创造和拥有一批核心技术、高端产品，不断提升核心竞争力。

城乡建设“谯城特色”

工业化和城市化是经济发展的一体两翼。谯城区在推动工业快速发展的同时，也在加快推进城乡建设，着力打造城乡融合、功能完善的新谯城。

“谯城区全力推进城市建设、美丽集镇、美丽乡村和自然村环境整治，逐步实现城乡产业发展一体化、城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化，努力开创具有谯城特色的新型城乡发展道路。”金春龙说。

自2012年，谯城区与中铁置业集团合作，总投资65亿元建设北部新城。新城优势进一步彰显，教育、医疗、市政设施等各项配套不断完善；滨水宜居，人口优势日益突出，培养了良好的产业基础。

“未来，北部新城将打造为谯城区政务文化功能的战略落实区，高品质的绿色生态城区，宜居城市的综合示范区，国家绿色生态城区、智慧城市、海绵城市的最佳试点区。”高川认为，北部新城最终建设成为集行政服务、文化休闲、商业购物、商务办公、高尚居住等功能于一体的亳州市城市副中心。

在城乡协调的新发展理念下，谯城区持续推进美丽集镇和美丽乡村建设。以集镇规划编制为前提，以特色产业发展为支撑，以基础设施建设为抓手，以乡风文明建设为引领，以环境秩序整治为重点，努力建设“产业兴旺、设施完善、文明和谐、环境优美”的美丽集镇。在美丽乡村建设中，由过去“以点为主”向“由点到面”战略转换，高起点规划，统筹做好土地利用。以政府投入为主体，引导群众集资和民间资本投入，积极争取金融支持，形成多元筹资机制。

“在经济发展中，我们坚持环境保护与生态建设并举，大力实施‘地净、路畅、水活、天蓝、林拥城工程。全面推进沿路、沿河、沿村绿化，构建森林生态空间防护体系。全力做好城市文明创建工作，积极推进网格化、信息化、精细化管理，使城乡面貌大幅改善，生态环境逐步优化。”金春龙告诉《决策》。

谯城将紧紧围绕在亳州“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”中打头阵、当先锋的目标，坚持发展第一要务，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有效率、更有质量、更加公平、更可持续的发展。endprint