德国“双元制”高等教育理念对地方本科高校转型发展的启示

李朦

2014年国务院首次提出现代职业教育体系这一新概念，同时将本科层次的职业教育作为构建现代职业教育体系的关键环节，该文以本科层次职业教育的典型发展模式校企合作班为个案进行分析，分析在发展过程中遇到的诸如学生被视为廉价劳动力，企业参与积极性不高，双师型教师少等问题，通过借鉴德国的先进经验双元制本科教育模式，探索从服务地方经济、发挥企业主体地位、激发企业参与热情，双师型教师培训等方面解决以上问题。

一、德国双元制高等教育的特点

（一）校企融合

1.入学申请：在获得大学入学资格之前要先通过企业审核，这些企业必须是经过相关行业协会资格审查并被认可。企业审核通过后方可申请大学教育，例如锡根大学，学生要先确定好自己喜欢的专业（开设双元制课程），然后向学校提出申请索要合作企业名单，企业会通过各种测试、单独面谈等为审核通过的学生提供企业职业教育并签订教育合同，学生只有签订企业教育合同才能向学校申请入学资格。2.经费融合：学生申请入学成功后，就接受设置双元制课程的相关专业学习。以企业培训和学校教育为主，学生在企业培训（实习）期间是以“准员工”的身份接受培训，根据所培训的职业和企业不同由企业给予固定的培训报酬，有的州立高校要收取学费，其费用90%也是由企业来承担。3.实训融合：一般学生在前4-5个学期里一周3-4天的时间要在企业接受学习，让学生参加实际的岗位操作，既可以使用先进的设备，更能学到最新的实用操纵技术，同时还可获得相当于在职员工30%-40%的培训津贴；其次企业还主导着学校的校内实训，实训课强调的是解决企业的实际问题，学生在高校的主要精力是为了完成企业提出的问题或项目而设计的实验，探索解决方案。

（二）企业主导

企业全程参与学校课程的制定，最终课程考核，论文写作都以企业需求为主，“双元制”教育模式的第一个阶段主要是企业的职业教育（2.5-3学年），会以企业学习为主，并少部分时间在学校学习专业课和通识课程；学生将在第五个学期参加由相关行业协会组织的专业人员职业资格考试，在第五到第八学期主要以学校学习为主，有的高校彻底结束企业的学习，完全在高校进行理论知识的学习，同时，“双元制”教育模式的学校的课程设置均由企业指定，围绕培养目标和职业能力标准建立突出职业能力培养的课程模式，文化与专业理论课程的比例为4：6，理论课与实训课之比为1：2，通过项目教学法让学生承接和完成某个具体项目、通过自主学习来实现职业行为能力的提升，从而构成完整的职业行为方式。在德国有的综合性大学例如西部鲁尔大学，学生在头四个学期里大部分时间在企业进行职业培训，同时少部分时间在学校接受理论知识学习，在学生获得职业资格证书后，从第五个学期开始进行全日制大学课程的学习，此时学生可以以实习或假期打工的形式继续留在企业。

（三）保障措施

1.法律保障：2007年由联邦教育研究部和联邦经济就业部最终修订的《联邦职业教育基本大法》明确确立了“双元制”的法律地位，确定了涉及职业教育规划、统计和研究内容的条款，同时强调校企合作，工学结合；并颁布了与之配套的诸如：《联邦职业教育保障法》、《青年劳动保护法》、《职业培训条例》以及《实训教师资格条例》等系列法律法规，形成了完善的职业教育法律体系。2.经费保障：每年德国联邦政府、各州、市政府用于教育的费用占GDP的4.1%，而用于双元制培训的经费占全国教育支出的7.9%，德国职业教育经费政府承担15%，企业承担85%，企业须向政府交纳中央基金，在统一分配和分发该基金，企业可以获得50%-80%的培训补助，若培训行业符合国家发展趋势还可获得100%的培训补助。给予了企业充分的经济保障，调动了企业参加“双元制”教学模式的积极性。3.政府保障：联邦政府成立产业合作委员会，管理和监控校企合作。由联邦教育研究部负责职业培训的立法、管理与协调工作，制定总的课程框架；联邦职业教育培训管理委员会是职业培训的重要执行机构，由联邦政府、各州政府、雇主协会、员工协会、学校组成，通过对当前劳动力市场的调研向联邦政府提出职业培训方面的建议，并通过官方网站发布职业培训报告。

可见，德国“双元制”教育模式中并不是单一政府的行为，也不是学校的教育行为，而是企业起着主导，学校辅助的教育行为，之所以能够成为世界上流行的职业教育模式，同时由职业教育体系向高等教育体系渗透，离不开国家政策、法律的保障，离不开国家财政对双元制教育的支持，对企业培训的支持。在德国高等教育中的“双元制”教育模式深入学生欢迎。

二、德国双元制高等教育理念对洲际班的启示

（一）增加学生就业对口率，更好的为地区经济服务

1.招生：对于洲际班的学生，我们可以尝试借鉴德国的入学申请的方式，首先学生自愿选择酒店专业，喜欢从事酒店行业，可以在入学前提前16-18个月向重庆文理学院的合作的洲际集团重庆市的五家酒店发出申请，经过酒店笔试、心理测试等环节层层选拔，审核合格，并签订培训合同，同时高考分数符合本校录取分数线，方可进入洲际班学习。学生在企业培训期间，企业应向其支付固定的培訓报酬。由于企业要付薪酬所以会重视与其签订合同的学生的培养与发展，也会更加积极地参与到校企合作中来，同时学生在上学期间可以得到薪酬，自己既学到了知识又可以赚到钱提高了他们对专业的认可度（也可与多家酒店签订合同组建一个班级），增强了学生从事酒店行业的意愿。

（二）发挥企业的主体地位

以企业为主导：2015年教育部在《关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》中指出，转型发展的基本思路坚持需求导向，服务地方经济，鉴于此，洲际英才班的人才培养应以洲际酒店集团的需求为前提，体现在以下几点。

1.人才培养目标的定位和课程的设置都应以企业的需求为前提，在制定人才培养方案时，洲际集团酒店人力资源的相关管理者与学院的学科带头人采用头脑风暴法或座谈会的形式，最终确定人才培养方案；开设课程的种类和内容以企业需求为主。在理论与实践学时安排上可以借鉴德国的经验，学生进入学校后前二学年2/3的时间应该接受酒店的职业培训，剩下1/3的时间学生在学校接受相应的文化知识学习，但在第四或第五学期结束时，学生应考取相应的职业资格证书，并且酒店对学生进行考核，考核合格第一阶段的职业培训暂告于段落，第三学年可以完全在校学习，但学生暑假，寒假仍需进入酒店实习（酒店职业培训继续），这时开设的是酒店行业的通识课程，如沟通技巧，情商管理等，还应开设作为中高层管理者所需具备的技能，如酒店设计，酒店开业筹备管理等，利于学生今后的可持续发展，在第四学年，学生的毕业论文应以酒店实际需要为前提，根据在实习过程中发现的问题来组织文章。在具体课程设计时，多采用任务或项目教学法，以酒店具体工作流程为课程设计主线，将学校和酒店两大课堂合理配合，达到注重应用能力培养的课程目标。endprint

2.在实习实训方面：一般学生在前4-5个学期里一周3-4天的时间要在企业接受学习，让学生参加实际的岗位操作，既可以使用先进的设备，更能学到最新的实用操纵技术，同时还可获得相当于在职员工30%-40%的培训津贴；其次企业还主导着学校的校内实训，实训课强调的是解决企业的实际问题，企业应主动参与校内实训的规划设计，实现资源，设备共享，给予校内实训一定的经济支持，学生在高校的主要精力是为了完成企业提出的问题或项目而设计的实验，探索解决方案，

（三）完善校企合作动力机制

1.法律动力：完善我国的《职业教育法》和《高等教育法》，确定校企合作单位职业培训的合法性，明确企业的主体地位，规定企业与学校的责任，义务，以法律的形式将校企合作教育的人才培养目标和具体实施细则规定下来，同时完善配套的下位法规如《企业培训条例》，《实训教师资格条例》等，形成一套完整的本科职业教育法规体系，使得企业和学校在实施校企合作中有法可依，有章可循。

2.政策激励：首先应建立国家层面的校企合作管理机构，由国家教育部、相关行业协会、企业代表、学校等组成，在遵守相关法律的基础上制定相关的课程体系，课程标准，实施细则，由国家教育部负责管理、监督、协调，制定总的课程框架，地方层面则由地方教育部门、地方企业代表，学校等组成相关产业合作委员会，结合地方特色，本着服务地方经济的宗旨共同执行，我校洲际班就应由重庆市教育局、洲际集团代表，重庆文理学院旅游学院领导共同组建校企合作委员会，由教育局负责制定相关规章制度，做好管理与协调工作，校企合作委员会共同制定课程框架，课程内容。给企业更多的参与决策权，提高了企业参与校企合作的积极性。

3.财政支持：从国家层面，对于职业教育，双元制的校企合作教育制度应该承担一部分教育经费，剩下由企业承担，同时企业应向国家上缴培训税，或向政府交纳中央基金，由政府同意分配这部分经费并作为参与校企合作的企业的培训补助，一般企业可以获得60%-80%的培训补助，若培训行业符合国家发展趋势还可获得100%的培训补助，同时培训产生的额外补助可以核算到产品的成本中。给予了企业充分的经济保障，调动了企业参加的积极性。像洲际班，对于重庆市五家洲际集团的酒店重庆市政府承担小部分培训经费，同时让他们向政府交纳培训税或培训基金，由政府统一分配作为培训补助，并且每个酒店都能获得60%-80%的培训补助，给予了酒店运营的经济保障，这时酒店就會多从如何培养更多的酒店人才这个角度来看待学生而不是廉价的劳动力，充分调动了酒店的积极性，变被动为主动，更好的参与到校企合作中来，这样的校企合作才有意义。

（作者单位：重庆文理学院旅游学院）endprint