水资源利用与水环境保护研究的若干问题

韩捷

摘要 较长时间以来，因为部门效益的导向问题、体系制定的不足问题、水价不科学的问题以及水资源和水环境问题认识不全面等，导致我国对水资源的使用和水环境的保护的探究，距离客观、科学的需求还相差一定的距离。根据此类探究所设计的水资源应用和水环境保护的法规、方法以及策略没有获得想要的效果，最终致使我国水环境保护到目前还没有脱离完善局部，总体恶化的局面。

关键词 水资源；水环境；部门效益；体系制定

中图分类号 TV2 文献标识码 A 文章编号 2095—6363（2016）12—0008—01

水资源属于广大公众的生命源泉，同时也是公众生存环境不可缺少的资源之一，因此，目前相关研究人员对水环境的问题投入了较多心思，并且也得到了广大公众的高度关注。可是，即使水资源以及水环境的保护问题得到了各级政府的高度重视，并且也推行了不同的有关水资源保护的法规、策略和对水污染的处理措施，我国的水资源应用情况和水环境的保护工作也没有摆脱完善局部，总体依旧在恶化的状况。具体是哪些问题阻碍了我国水资源应用以及水环境保护共组的深入发展，本文针对水资源应用和水环境保护的部分问题展开了深入的研究分析提供参考。

1了解不够充分

水资源问题和水环境问题本质上是相同的，但是在实际中常常把两者隔离出来。例如在某地区，探究水资源着重于此地区水资源的丰富，所以对于水资源实际的承载力没有作出合理的评估；且探究水环境着重于此地区污水量的产生较大，水环境污染比较严重，所以对于水环境实际的承载力作出了消极的评估。但是将环境和资源当作一个总体进行探究的效果并不常见，尽管此地区省的水资源量较大，然而也具有一些水资源因为受到相关的污染，从而无法进行合理的利用，且因为污染致使的水资源损失量普遍未能取得充分的重视。

对于一部分景象认识的非本质化，缺少具体且深入的探析，所以使得判断出现错误。例如，一部分地区的水利单位发现，近几年来在重点江河流域的降水量并没有显著改变的状况下，径流出现增多的趋势。一部分学者依据此推断近几年江河水的蒸发量出现降低的态势，从而认为蒸发量的降低必定会增多水资源量，所以呈现出一种盲目开朗的现象。现实中，这不一定是因为蒸发量降低的原因，有可能是因为江河流域范围地表覆被的改变而致使雨水渗透能力减低，或是土地运用相关的变化致使地下水位降低，使得地下水库蓄水量减低，进而致使流入江河的径流量增多的原因，最终致使重点江河枯水期水位与水流量出现显著的降低。如若是因为蒸发量的减低致使江河径流增多，那水流量与枯水期水位则不可能会出现降低。

在水资源和水环境问题上还大量隐藏着部分不清晰的认知，此类不清晰认知也在一定程度上影响了水资源开发应用和水环境保护体系的科学设计与全面实行。例如：部分人认为减弱环境质量准则就能够提升环境承载水平，在过往的一段时期，减低环境质量准则的关注度越来越高，特别是在部分地方政府和有关产业协会的促进，从而導致我国水环境质量准则经过不断的完善之后，都减弱了对应环境质量等级准则的质量需求。但是，问题相对繁复，即使减弱环境质量准则在起步阶段能够加大差额容量，可是不可以增大同化容量。在真实状况中同化容量才是能够连续使用的环境容量，然而差额容量只是达到差额以前能够短暂使用，因此，减弱环境质量准则不一定可以加大水环境的承载水平。

2各个单位之间以各自盈利为主

长时间以来，水利单位主要的职责是进行水资源保护，而环保部门的职责是展开水环境保护，各个单位各自监管自身单位的主要工作并且协助有关单位工作，可是，此类单位在工作过程中，通常主要考虑自身单位权益的阻碍，并没有在思维上认为此类研究工作可以便利自身单位的行政工作，进而导致面对相同的问题。不一样的单位经过分析提出不一致的结果和评价，并且使得其依据自身单位的观点设计的策略会出现不必要的矛盾。另外，会导致建设单位和环保单位公示的污水解决数据不够准确。

3在体系上存在不足

在水资源的污染和解决问题上，政府通常保持的态度是谁污染的就应该谁整治的评价准则，具体指的是企业所排出的废水和废气已经超过了国家所制定的污染排放准则，可是，企业并没有对水环境带来污染，也就不用担负水污染诊治的职责，然而，没有超过标准不代表企业无展开废水和肺气的排放，仅仅只是在国家限定的排放准则之内。因此，只要企业排放了废气和污水，就一定会对环境带来相应的污染，由于生态环境具备相应的承受能力，并且能够展开自我消化以及降解污染，进而才减弱了污水和废气排放给环境带来的损害。所以，一定要完善水环境的整治工作，若所有企业都依据规定展开污水废气的排放，但是环境的自净性能不可以跟上进度，一样会增加环境的污染程度。由此可知，各个单位一定要经过合理的方式展开调查研究，计算更准确的环境自净性能，进而降低排放量的最大化，同时减小对水环境的污染。

4水权问题致使水价设计得不科学

因为我国属于人口大国，即使拥有较为丰富的水资源，由于人数原因使得人均资源的拥有量也是少之又少，因此一直以来，节约资源都属于我国基础国策之一。就水资源而言，节约用水是非常重要的，可是想要更好地节约用水，只依赖公众的自觉意识往往是不够的，进而要求单位一定要从体系与机制上展开制约。若能够轻易获得水资源，那么所有人都会有最大限度展开占有的想法，可是这样不能达到节约用水的目的。因此。在现代市场经济的条件下，价格依旧属于协调节水资源供求矛盾的主要方式之一，可是，利用价格方式的主要根本是必须具备清晰的水资源产权，即使水资源属于恩赐，在理论上也是应该属于资源所处区域的公众共同分享的，针对目前我国的真实状况，不可以实现水资源完全免费利用。在有关法律当中清晰的说明了水资源是国家所有的，而且水资源的所有权是通过国务院来代表国家展开实施的，可是即使国务院在名义上是代表国家来严格的执行水资源的所有权，可是实际上国家实施的是取水的认可体系以及有偿利用的体系，具体来说，在真实的利用过程中，利用水资源的费用征收准则是通过中央与地方政府来一同设计的，进而致使了不同地方在设计水资源费用征收准则上存在差异性，并且具有很多的随意性，因此，我国的水资源所有权真实情况下不是很清晰。

5结论

综上所述，水资源问题能够跟着研究结果的逐步探析而不断获得处理，首要在体系上，必须构建有关的法律文件，全面整治水污染，并且全面实行到真实的工作中，在实行的过程中，逐步发觉新的问题，并且立刻提出完善和改善的措施。另外，在行政体系上，减弱水利单位和水环保单位间的效益取向的差别，确定水资源的所有权。而且，此系列的工作完全实行的时候是比较艰难的，所以，必须经过完善体系革新，逐步把问题缩小，不断完善目前我国水资源缺乏的状况，同时完善水环境，进而推进我国国民经济的深入进步。endprint