县级城建档案建设中的常见问题及其改进策略

曾秋

摘要 现如今城市化建设的速度越来越快，县级城市的规模也在不断扩大，与之相对的城建档案数量也随着增多，但是整体看来，县级城建档案的建设工作仍然存在很多需要解决的问题，因此，如何更好地加快县级城建档案建设是当前急需思考的内容。本文首先阐述了城建档案建设的重要性，然后分析了当前城建档案建设中存在的问题，最后提出了有针对性的改进策略，希望能对我国县级城建档案的建设提供有价值的参考。

关键词 县级市；城建档案；改进策略

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2095—6363（2016）12—0007—01

1城建档案建设的重要性

城建档案是指城市管理、规划、建设中形成的有价值的文件材料，其重要性主要体现在以下几个方面：其一，档案记录了城市建设的过程和结果，积累了大量的经验，是城市建设技术储备的重要形式；其二，档案中反映了城市的发展及活动，是智慧的结晶，是城市建设的重要依据；其三，档案是城市改建、维修等工程开展的重要依据；其四，当战争、自然灾害等破坏了城市的建设，档案是重建的重要依据；其五，城建档案中还包括了土地征用、产权等档案，因此这些档案为土地的产权纠纷提供了法律依据。

2县级城建档案建设中的常见问题

2.1城建档案建设制度不完善

制度建设是保障各项工作得以有效开展并高效运行的基础，然而结合实际情况来看，当前的一些县级城建档案管理部门在档案管理工作中，缺乏足够的管理意识，工作的主观能动性不足，因此也就不能很好地构建并落实各项制度，在实际的档案收集、归档与利用中就存在很多的工作问题，直接的表现就是档案收集管理存在空白，部分城建档案缺失，档案收集率低等等，这归根结底都是制度建设不完善所致。

2.2城建档案建设机构不健全

目前，虽然我国对城建档案的建设工作已经较为重视，也先后出台了多部关于城建档案的制度和法律，以求能够更好地理顺体制，完善城建档案的建设工作。但是整体来看，受到各方面因素的制约，导致很多县在城建档案的建设工作上仍然需要完善，最突出的问题就是只有城建档案馆，而缺少档案管理处，在档案的管理上较为落后、分散，严重影响了城建档案的作用和应有的效果。

2.3城建档案建设管理不规范

城建档案建设规范化管理程度不足。城建档案管理是一项系统且复杂的工作，涉及多个专业，对相关从业人员的专业素质及业务能力都也提出了很高的要求。然而结合当前实际情况来看，由于相关部门缺乏对档案建设管理工作的足够重视，导致很多县城建档案部门缺乏足够的投入，真正具备专业能力的从业人员较少，很多管理人员都是兼职人员或缺乏相关的专业管理知识与管理能力，这不仅无法达到新时期城建档案管理工作的规范要求，同时也降低了城建档案工作的管理水平，致使城建档案管理的很多工作都难以高质量的开展和落实。

3改进县级城建档案建设的策略

3.1加大城建档案宣传力度

由于宣传方面不到位，导致城建档案的影响力不足，很多单位与部门甚至并不知道有此专门机构的存在，这使城建档案机构的作用得不到发挥。因此加强宣传力度，使城建档案更具影响力，是当前的一项重要工作。在具体宣传手段上，可以大力发挥新媒体的优势，如网络等，将其与传统的电视、报刊、广播等手段相结合，使宣传开展更为全面立体，进而在社会各界提高城建档案的影响力，使人们对其形成足够的重视，并形成良好的社会氛围，这也有利于城建档案接下来各项工作的顺利开展。

3.2完善城建档案管理机制

要想保证城建档案工作更顺利的开展，领导的重视以及引导作用是必不可少的，相比来看，但凡领导重视城建档案建设的，其建设工作、管理工作的开展都颇具成效，工部作的开展也更加积极、主动，所以具体要做好以下几个方面的工作：其一，对于还没有设立城建档案管理的县，要积极宣传建设的重要性，增强领导对该项工作的重视力度，使领导能够积极的落实经费、人员，积极完善城建档案的管理机制，另外基层人员也要主动向上级汇报工作的开展状况，推动工作更好的进行下去；其二，由于城建档案的资料是分散于各个与建设相关的部门中的，所以各个部门之间要加强沟通和交流，以此来保证档案及时、完整的入库；其三，县级政府要积极创建城建档案管理政策，明确各个部门的职责，将档案的管理工作划分到日常工作中，以此来实现对档案的集中、统一管理，只有这样才能将城建档案的作用真正的发挥出来，使其与城市的发展更好的适应。

3.3实现城建档案规范化管理

完善城建档案管理的各项规章制度，提升其管理水平。制度建设是保障管理规范性的前提与基础，在强化制度建设的过程中，首先要对各项规章制度进行完善。一方面，要以国家的法律法规为制度建设的基础，另一方面，要善于结合自身工作的实际情况，制定相应的更具针对性的配套制度，使城建档案法规体系科学化、制度化与规范化，更好的为本地的实际工作服务。例如，县级单位要重点贯彻落实“两书一证”制度，保障对城建项目的全过程档案跟踪，使档案应收尽收。再比如，积极出台适合本地发展的档案管理制度，针对档案管理中存在的问题进行及时的解决。其次，要加强城建档案机构的内部建设。作为县级档案馆，要積极履行职能，落实相关规范，确保自身职能得以有效发挥，更好的为当地发展做出贡献。

3.4优化城建档案的质量

加强执法力度，使城建档案质量进一步提升。县级城建档案进馆的过程中，为了能够使其完整及时，强化执法是必要的保障。首先，要对档案工作的重要性有深刻认识，档案工作是一项严肃且权威的工作，在具体的工作中要将自身职责履行到位，提升自身的责任感与使命感，维护档案法律法规尊严，做到依法行政，并严格执行各项工作，对于执法过程中遇到的各项困难要勇于面对，坚决维护法律尊严。其次，要严格按照相关的要求标准办事，做到执法必严，保证进馆城建档案的全面性与可靠性，对于不按规定办事的单位要坚决依法进行处罚，坚决维护法律的权威性。最后，要结合具体的实际条件，在执法手段上进行一定的创新。如建立全过程的执法体系，在事前，事中，事后都进行跟踪服务，变被动执法为主动，提升执法的效果。

4结论

通过上述分析能够看出，当前县级城建档案的建设还存在很多急需解决的问题，包括制度不完善、机构不健全、管理不规范等方面。要想将城建档案的作用真正的发挥出来，就必须加大宣传力度，不断完善城建档案管理机制，真正实现对档案的规范化管理，只有这样才能使之更好地为社会服务，发挥出城建档案应用的作用和价值。endprint