杨建平：痴心守护一方平安

通讯员 肖功勋

杨建平：痴心守护一方平安

通讯员 肖功勋

他用青春和热血践行着一个共产党员的铮铮誓言，他用铁肩扛起了安全监管重任，痴心守护一方平安。在他的带领下，新化县安监局先后被评上“湖南省安全生产先进集体”“娄底市党风廉政先进单位”“娄底市文明单位”等。他就是新化县安监局局长杨建平。

杨建平（前）在煤矿井下检查安全生产

“发誓要用改革创新闯出一条攻坚克难的路来”

新化县是全省重点产煤县之一，曾创造连续10年无较大事故的好成绩。但2013年7月24日，共升矿业有限公司发生一起较大煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，该县煤矿安全生产形势骤然紧张，被国务院安委办列入全国50个煤矿安全重点监管县之一。此时，杨建平主动请缨，由新化县科头乡乡长出任县煤炭局局长。

“改革是惟一出路，我发誓要用改革创新闯出一条攻坚克难的路来！”面对低迷的煤炭市场、安全生产的压力、消沉的队伍士气，临危受命的杨建平话语铿锵，振奋人心。

上任伊始，杨建平“白加黑”“五加二”多次深入煤矿调研摸实情。不到三个月，煤矿“关闭、监管、技改”三大组合拳思路酝酿成形。他创新提出了小煤矿关闭退出的几条原则：即依法依规、政策引导、条件倒逼、企业自主。并从长沙银行贷款1.5亿用于关闭煤矿的专项补偿垫付资金，做好矿主思想工作，依法引导煤矿自愿申请关闭。至2016年底，全县47处煤矿关闭整合至23处，关闭比例达50%，未出现一起上访事件，该县小煤矿关闭退出工作经验在全省推广。

为改革监管方式，杨建平摸索了“五网融合”监管模式。编制“组织网”，将煤矿安全监管按区域分为“两科、两片、三区、三站”，实行分片包干、层层压实监管责任；依靠“奖惩网”，设立安全风险抵押金制度和月度安全奖金制度，激活监管内力；形成“制度网”，落实驻矿值守和督导制度，形成常态监管工作机制；把握“管理网”，年初对煤矿实行一次安全大体检，聘请专家结合实际编制了《矿井“一矿一策”手册》，上至县委书记、县长，下至矿井职工人手一册，实施有针对性安全监管；办好“培训网”，投资100余万元，在全省率先建成现代化的县级煤矿安全培训中心和考试中心，大力提升从业人员素质。

为促进煤矿升级改造，杨建平强力推进机械化。自2014年以来，杨建平积极争取县政府对煤矿推行机械化的奖励政策：对实现综采的煤矿一次性奖200万元—300万元，对实现高档普采的煤矿奖励120万元。截至2016年底，新化县祥星等4处煤矿实现了机械化高档普采，兴华煤业实现了综采，该县也成为了全省第一个在乡镇煤矿推行综合机械化开采的县市。2016年，国务院安委办和国家煤矿安全监察局先后在新化督查时，充分肯定了该县因地制宜推行煤矿机械化的做法。

通过攻坚克难，截至今年7月底，新化县煤矿已连续26个月实现“零死亡”。2016年6月，该县从全国煤矿安全重点县名单中“销号”。

“宁愿听骂声，不愿听哭声”

在面对企业的违法行为时，杨建平的“强势”和“霸气”让人印象深刻。

在一次暗访中，他带领执法大队在他堂兄的煤矿进行检查时，发现该矿正在使用已经淘汰的绞车运黑土，他当即指示执法大队快查快办严惩。他堂兄想求情，没等开口，杨建平便说：“公私分明！办煤矿有丝毫的侥幸就会犯罪！”最终煤矿被罚款50万元。

2016年9月，杨建平带队深入煤矿安全专项督查，发现一煤矿企业安全隐患极其严重，不具备安全生产条件，他当即下达现场处理措施决定书，责令立即停产停业整顿。该矿矿主当场威胁说：“姓杨的，你敢停我的煤矿，我叫你吃不完兜着走！”杨建平义正言辞地说：“你的煤矿不具备安全生产条件，必须停产停业整顿，消除事故隐患！”事后，该煤矿矿主多方找人来送礼说情、打招呼，都被杨建平坚决拒绝了，坚持从严整治了煤矿，使其彻底消除了安全隐患。

祥星矿业董事长吴领华由衷地说：“只要发现了问题，不管是什么关系，在杨建平局长那里都不会通融。我们办煤矿的打心底里为这样的局长点赞，因为只有这样大家才能平安幸福！”

有人问他这样“较真”怕得罪人吗？杨建平却很坚定，他说：“我宁愿听骂声，不愿听哭声。”

自2016年4月以来，该县实现了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业“五大”直管行业“零事故”的好成绩。

杨建平（左）在煤矿检查安全生产

“工作狂”的愧疚和坚守

安全责任重于泰山。“抓安全生产，要有睡不着觉、半夜惊醒的状态。”人称“工作狂”的杨建平经常告诫自己和他的同事们。

2015年4月的一个晚上，想起了前一天下午安监员同他汇报的一件事，杨建平辗转难眠。凌晨2点多，他还是决定独自开着私家车赶往离县城40多公里的珠溪煤矿。当他来到煤矿调度室时，发现瓦斯监控系统显示：煤巷工作面的瓦斯浓度严重超标！面色青白的他迅速命令井下10名员工立即升井。果断的处置，有效避免了事故发生。此时，已是凌晨5点多。

杨建平总是全身心奔赴在安全监管的第一线，为了安监事业，无怨无悔；面对家人，心存愧疚。2017年4月24日下午，杨建平正在兴华煤业下井检查，出井更换衣服时，手机上30多个未接电话，一看是他哥哥打来的，他预感不妙，急忙拨过去，只见电话那边哭声一片。原来是他86岁的老母刚刚离世，杨建平拿着手机不禁潸然泪下。兴华煤业离他老家不到3公里，杨建华原本想在安全检查完之后，利用晚上的时间陪陪病重的老母亲，未曾想到这样的安排成了他心中永远的遗憾。□