永定区：开创安全工作新局面

本刊记者 陈晶 通讯员 覃向军

永定区：开创安全工作新局面

本刊记者 陈晶 通讯员 覃向军

近年来，张家界永定区集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

“永定区创新工作思路，着力提升质量，努力开创旅游安全工作新局面。”永定区安监局局长张豪雄说，“上半年全区境内未发生旅游安全责任事故。”

全面出击 确保旅游安全

“永定区内旅游景点众多，属重点旅游区。”张豪雄说，“特别是节假日期间，游客数量大增，所以旅游安全不容小觑，确保游客的安全是我们的重点工作。”

据了解，永定区将节前大检查作为重点工作来抓，比如每年的“五一”等，该区便启动黄金周旅游工作机制和突发事件应急预案，对旅游安全、行业管理、服务质量等提出具体要求，向社会公布旅游投诉电话，开通旅游热线，接受各类旅游咨询服务；区旅游局组织人员对当地的所有宾馆、旅行社和旅游景区进行排查；旅游局联合有关部门联合执法，认真开展节前旅游安全大检查，突出抓好旅游交通、宾馆饭店及重点景区的隐患排查工作，确保假日旅游良好运行。

同时，该区要求各旅行社实行“一团队一档案”制度。规定旅游行程安排中要明确标示旅游大巴车牌号和司机相关信息，游客和主管部门可随时对旅游客运车辆进行实时监控。强化景区（点）和旅游车辆始发点的检查、管控力度，并联合交通部门依法查处未经许可擅自从事旅游、包车客运经营，旅游、包车客运车辆长期异地经营，伪造（涂改）旅游、包车客运标志牌，不按旅游、包车客运纸质牌核定的线路、时间、起始地、目的地和旅游行程单运营等违规行为，维护旅游、包车客运市场良好秩序。联合交通部门按照有关规定做好道路客运驾驶员继续教育和诚信考核工作，加强对其在道路运输生产中的安全生产、遵守法规和服务质量等方面的监督。

“抓好旅游安全必须建立健全安全生产‘一岗双责’责任制度。”张豪雄说，“区委区政府明确了班子成员的‘一岗双责’，以及负责分管行业和单位安全生产的具体责任，并重申了监管部门、职能部门日常检查、督促整改的监管责任。”

永定区明确规定区旅游局局长为旅游安全生产工作的第一责任人，对本区旅游安全生产工作全面负责；分管安全生产的副局长是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他班子成员对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。通过落实“一把手”负总责，分管领导具体抓，股室负责人跟踪抓的工作机制，全面落实企业负责人安全生产“一岗双责”责任制。

汛期安全与日常安全相结合

对永定区来说，旅游安全十分重要，但日常检查以及汛期安全工作同样不容忽视。

“我们这地处山区，为了避免雨季带来的汛情灾害，区里做了明确指示。”张豪雄说，“区委区政府要求各旅游单位密切关注汛情动向，做好防御工作，及时根据汛情启动应急预案，早部署、早安排、早落实。”

为做好旅游行业防汛、防地质灾害工作，保障游客人身和财产安全，今年3月30 日，永定区根据张家界市旅外委的要求，对天门山景区、土家风情园、老道湾景区及区属旅行社进行了防汛安全工作检查，对旅游景区的安全隐患进行了防汛准备工作检查，要求该区属各景区（点）、旅行社全力做好应对雷电暴雨天气，立即启动防洪抗灾应急预案，确保人员到岗物资到位，确保游客的生命财产安全。5月9日和5月10日，永定区分别下发了《关于进一步加强汛期旅游安全工作的紧急通知》《永定区旅游行业防汛应急预案》《关于转发<湖南省旅游发展委员会办公室关于做好汛期和春游安全工作的通知>》等文件，要求确保汛期旅游安全。今年上半年，永定区汛期未发生一起旅游安全事故。

在高度重视重大节假期间安全工作的同时，永定区安监局对日常安监工作也做到了常抓不懈。

“我们坚持每月由第一责任领导带队检查至少1次，分管领导带队检查至少2次。”张豪雄说，“根据省局要求，完善了安全检查台账，并安排专人对隐患整改情况进行跟踪落实。”截止6月27日，共组织各类执法1109次，出动执法人员14477人次，检查生产经营单位4361家，责令停产停业企业55家，立案调查41起，经济处罚66.35万元。

△ 烟花爆竹专项行动现场，工作人员正在清理登记收缴产品

“夏季攻势”向隐患宣战

永定区安委办7月3日下发通知，安排部署安全生产“夏季攻势”三大行动。首先是以突出非煤矿山、烟花爆竹、危化品、旅游行业等安全重点，深化“大排查、大整治、大管控”行动。

“第一项重点落实在烟花爆竹整治方面，我们根据规定，严格推进落实‘二维码’管理，增加随机巡查执法的频次。”张豪雄说，“重点整治上宅下店、超量存放、货物来源不明、无证或超期经营等行为。”该区将烟花爆竹整治分为全面部署，广泛动员；严格执法，集中整治；全面总结、巩固提高3个阶段。截至目前，共出动执法人员200多人次，检查店面100多家。

“‘夏季攻势’三大行动的第二项是提升全民安全素质，深化‘大宣传、大培训、大发动’行动。”张豪雄介绍，今年上半年，永定区开展了“企业主要负责人安全生产述职”活动，由行业领域主管部门牵头，要求企业法人亲自到主管部门述职，7月15日与27日，分别进行了两次述职会议。在15日的会议上，市旅外委、区旅外局、区安监局，天门山、土司城景区相关负责人进行了安全生产述职；27日在永定区上半年建筑工程安全生产形势分析会现场，张家界永定建安实业有限责任公司负责人和沙堤高桥旅游特色街区建设项目（三标段）项目部负责人进行了安全生产述职。其他4家施工企业负责人以及14家在建项目负责人向区住建局递交了安全生产述职报告。

“‘夏季攻势’三大行动的第三项是严格执法监管，推进企业落实‘五落实五到位’主体责任。”张豪雄介绍，今年，永定区按照要求，对企业落实主体责任情况进行重点督查，对落实不到位的，及时查处并列入企业诚信“黑名单”，总体上结合“大排查、大整治、大管控”工作一并实施。大力开展“打非治违”行动，开办12350安全生产监督举报热线，广泛发起“事故隐患、三违行为”随手拍活动。各乡镇（街道）、区安委会各成员单位建立联合执法机制，成立专门队伍，对企业的非法生产经营建设行为，快速反应，及时查处。

“在‘夏季攻势’中，我们要求加强执法监察，严肃执法纪律。”张豪雄说，“对监管部门人员包庇企业、徇私执法的行为要严肃处理。”□