浅析农资市场管理存在的问题及对策

王蕾

随着农业经济的快速发展，人们对农资产品安全性的关注度逐渐增高，农资产品的质量是农业产品安全的首要保障，也直接影响农民的经济收益，为此，文章重点分析了农资市场的管理现状，分析了管理过程中存在的问题，最后总结出有效的解决对策，以供参考。

1 农资市场的管理现状

1.1 农业执法现状

1.1.1基本完善的农业法律结构。全国人大及其常委会制定了关于农村和农业方面的法律21部，国务院制定的行政法规则达到62部，而各地区也相应的制订了地区性的法律法规，通过行政法规的约束，让我国农业领域中法律体系结构逐渐完成。

1.1.2农业执法管理效果显著。在农业执法管理过程中，法律体系逐渐完善，并取得了一定效果，具体体现在以下几方面：

由于执法体系的完善，促使执法工作人员的专业素养逐步提高。通过不断改革完善的现行执法体系，全面展开执法试点，并能获得显著效果。创建健全完善的执法制度，从而让农资市场管理更加专业化。

1.1.3执法队伍不断健全。随着人们对农资产品的重视程度逐步提高，促使农资执法队伍的组建逐步完善、健全。近年来，我国开展了大范围的“打假保春耕”“打假保秋耕”等活动，通过农业部牵头，各地区逐渐增加了打假力度，从而有效整顿了我国的农资市场，同时，我国的农业执法队伍逐步扩大，目前执法人员已达到35万人左右，通过执法单位的开展农资打假工作获得了社会各界的认可。

1.2 农资市场现状分析

1.2.1多元化市场。社会经济的发展促使我国农资市场呈现出多元化竞争态势，并形成了个人、国有、集体的综合竞争格局，有效推动了社会经济的发展，促进了农资市场的繁荣，并且使农资产品快速融入到市场竞争当中。

1.2.2农资连锁经营模式。农资产品的需求量逐渐增多，同时农资生产厂家也逐步增多，所以促使农资生产企业逐步融入到市场竞争中，一些大型农资企业/具有知识产权的产品和知名产品全部通过开设各级经销门店来进行销售，例如：市级总店、县级分店、乡镇直供门店或者省级总店、县级分店、乡镇直供门店。通过这两种方式进行商品经营，有效保障了农资产品的质量，并且提高了农资产品的市场占有率，促进了农资市场的快速发展。

1.2.3农资产品质量得到显著提高。中央的系列惠农政策、三农政策出台，让农民农业生产的积极性格外高涨，所以农资市场也获得了前所未有的繁荣景象，为了增加农资产品的竞争力，各农资厂商不断改革生产技术和工艺，从而使农资产品的质量大幅度提升。农资产品的质量提高，种类也逐渐增多，并且通过大规模的发展，促使农资产品已经连续几年出现供不应求的场面，所以农资产品质量的提高有效促进农产市场的发展。

2 农资市场管理中存在的问题

2.1 农资市场管理不严格

目前，农资市场经营过程中存在管理不严格的问题，主要体现在农药生产经营方面。目前，我国的农药种类较为繁杂，农药的生产厂家众多，由于经营利润逐年上升，所以一些基层经销商蔓延到了村、组中，由于农业经营者的专业素质低下，从而导致农资产品把关不严格、采购渠道不正规、产品质量不过关等问题，而经营人员的专业要求过低，经营证件发放过于容易，资质审核过松等等也影响了农资产品经营的正规化发展，部分企业对农药的生产不够重视，经常采用一证多用的经营方式，擅自更改商标，甚至部分农资生产企业制作假农药，严重扰乱了农资市场的经营、生产秩序。

2.2 農业生产企业缺乏专业法律常识

在农资生产企业中，少部分小型生产企业由于规模有限，导致自律意识较差，没有认清假冒产品对农资市场和农业生产的影响，为了快速累积原始资本，采用了投机取巧的违法手段，给农民的生产带来严重影响。但是应为造假售价的利润空间丰富，所以一直屡禁不止，并且生产销售的过程逐渐隐蔽，严重的扰乱了农资市场的经营秩序。

2.3 管理部门职能交叉现象严重

在对农资市场的经营管理中，《产品质量法》中规定技术监督部门和工商管理部门拥有监督查处农资产品造假、售假的权利，同时农业法律法规中同时规定了农业部门也拥有查处农资产品造假、售假的权利，所以在管理上出现了严重的权限交叉现象，导致监管过程中出现了检查不到位的现象，无法及时有效的彻底根除造假售假现象。

3 农资市场管理对策

3.1 严格管控农资产品的市场准入政策

在进行农资市场管理多程中，要严格管理农资产品的质量。在种子管理方面，应该严格审查种子生产、经营许可证，并且对不符合经营体条件的商户不予发证，对拥有经营许可证，但存在严重违法行为的商户要予以吊销执照，并且进行严厉处理。农药管理方面，要规范农药采购渠道，并对农业部要求禁止销售的农药产品进行严格监管，要定期抽检农药产品的残留情况，对售假、违规经营的商户进行严格查处，并取缔其经营资格。

3.2 扶持农资市场的发展

为了促进农资市场的健康发展，地方政府应该加大农资生产企业的扶持力度，使农资企业逐步走上正规化经营发展道路，同时要保护农资新品的销售，并采取招商引资的方法，要求外地企业投资办厂，设置专业营销店，从而促进农资市场的规范化发展。

3.3 加大农资产品打假力度

假冒伪劣农资产品严重的威胁了农业生产，坑害了农民，使农民遭受严重的经济损失，所以执法部门应该加大假冒伪劣产品的惩罚力度。积极向农民宣传农资产品正规渠道购买的重要性，扩大农资产品打假的强度，不给制假售假企业发展的空间，提高惩处标准，从而保证农业经济的发展。

结束语

综上所述，农资产品的质量影响了农业经济的发展，所以要重视农资市场的管理力度。目前在农资市场管理过程中存在一些问题，阻碍了农业经济发展，为保障农资产品质量，提高农民生产积极性，地方政府应该增加农资市场扶持力度，加强宣传农资产品正规渠道购买的重要性，严格管控农资产品市场销售的渠道，从而有效促进农资市场的可持续发展。endprint