基于层次分析法与德尔菲法的高速公路稽查考核指标应用研究

朱皖辉

(安徽交通控股集团宿州高速公路管理有限公司，安徽宿州234000)

基于层次分析法与德尔菲法的高速公路稽查考核指标应用研究

朱皖辉

(安徽交通控股集团宿州高速公路管理有限公司，安徽宿州234000)

该文从高速公路管理单位营运管理现状出发，结合收费稽查管理业务，设计出堵漏增收考核指标体系，在考核指标体系的基础上，提出了基于层次分析法与德尔菲法的高速公路稽查考核权重计算方法，并将这两种算法进行结合应用。

高速公路；层次分析；德尔菲；稽查；考核权重

1 概述

随着高速公路大规模的建成，对我国经济发展起到促进作用。不仅加快了国内商品经济的流通，也推进了国际贸易的发展。同时，还为各地的招商投资，建立了优良的交通环境，可见，高速公路的快速发展，对国民经济发展起到重要意义。伴随着高速公路里程的持续增长，高速公路的管理及其管理体制也应运而生。于是，为了更好的实现高速公路运营管理，加强高速公路收费管理，对高速公路稽查建立科学、合理的考核指标，促进人的发挥，提高工作效率及企业和社会的满意度。

2 考核指标体系建立原则

根据行业特点及评价体系的全面性要求，策划高速公路经营主体的堵漏增收评价体系，就需要考虑如下原则：

1)适应性原则。必须是适合高速公路经营主体的发展现状和未来的发展趋势。

2)可操作性原则。必须考虑可操作性，没有了可操作性，无论是合理或系统或全面或科学的绩效评价体系也是枉费力气的。

3)系统性原则。考核必须以对象的整体优化为目标。

如何确定考核指标是建立考核与评价体系的核心问题，关系着考核与评价体系的科学与否和实施的有效性。目前，设计考核指标一般遵循SMART原则，即：

——S代表具体(Specific)，指绩效考核要符合设定的工作指标，不能模糊；

——M代表可度量(Measurable)，指绩效指标是行为化或数量化的，这些绩效指标的信息或数据是可以得到验证的；

——A代表可实现(Attainable)，指绩效指标在经过努力后可以实现，防止设立偏低或偏高的目标；

——R代表相关性(Relevant)，指绩效指标是与工作的其余目标是有联系的；绩效指标是与本身工作有联系的；

——T代表有时限(Time-bound)，着重实现绩效指标的指定期限。

根据以上这些标准和原则，为了防止歧义、模糊，每个关键指标应该有一个更精确的定义，计算公式和数据来源。

3 考核指标权重计算方法

3.1 德尔菲法

德尔菲法，也称专家意见法，是采用背靠背的方式，询问专家组成员的对未来推测看法，经过几轮磋商，专家组对预后趋于集中，终于得出合理的结论。主要是集中专家的经验与意见，在不断的沟通交流和反馈修改中得到较为满意的答案。其特点是操作简单，比较直观。

图1 德菲尔法原理图

3.2 层次分析法

层次分析法(AHP)是将与决策常常相关的因素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定量和定性分析的决策方法；将专家的经验推断与理性分析相结合，经过双方比较并定量，把推断决策里的波动因素尽量减到最低，进而提升决策的合理性。

图2 层次分析法原理图

3.3 方法比较

方法优点德尔菲法(1)博采众议，准确性高，并且能充分发挥各位专家的作用。(2)扬长避短，能够将各位专家意见的分歧点体现出来。缺点(1)权威人士的意见影响他人的意见；(2)有些专家碍于情面，不愿意发表与其他人不同的意见；(3)出于自尊心，而不想调整自己原来片面的意见；(4)过程比较复杂，花费时间较长。层次分析法以研究对象为系统，依照分解、比较判断、综合等思维方式进行决策，该方法中每一层的权重设置，对结果都会有直接或间接的影响，同时每个层次的每个因素对结果都会起到量化影响，并且十分清晰、明确。(1)在给定的策略中只能选择最优的，给不出新的策略；(2)有支撑的专家系统，倘若设定的指标不合理，则最终的结果也就不会准确。(3)多层比较判断时，要比较一致性，假如违背一致性指标要求，则本方法的作用就会失效。

3.4 确定指标权重的计算方法

结合高速公路管理现状，根据层次分析法和德尔菲法的优缺点，决定用德尔菲法形成相对一致的专家意见，根据各个评议指标确定各位专家的最后分值，再用层次分析法确定各个指标权重以及各指标最终分值。

4 考核指标体系设计

高速公路的交通流量影响着高速公路管理单位的主要营业收入，各种复杂的因素也影响流量的变化，例如：节假日，道路维修、季节性因素以及天气和气候因素等。各种情况都会影响收费站的通行费收入，每个收费站通行费收入变化的多样性需要思考，判断是受社会经济影响造成的还是受内部管理因素影响造成的。为了全面评估和突出表现的单位，需要设计一个更切合实际，符合高速公路公司发展现状的考核体系。所以，通过通行费收入、车流量、堵漏增收金额、堵漏增收车流量及相关指标增长率等进行分析建立考核指标体系。

本考核指标建立是基于对通行费收取结果的考核，主要包括：堵漏增收流量占比、堵漏增收金额占比、堵漏增收金额、堵漏增收金额、堵漏增收金额增长率、堵漏增收流量增长率、日均流量、日均通行费等。具体说明如下：

1)堵漏增收流量占比、堵漏增收金额占比：

指报告期内该单位堵漏增收车辆数(金额)占本单位车辆数(金额)的比例，反映堵漏增收效率的指标。

2)堵漏增收金额(车辆数)：

指报告期内该单位堵漏增金额(车辆数)，反映堵漏增收能力的指标。

3)堵漏增收金额(车辆)增长率：

堵漏增收动态分析，各单位堵漏增收增长的变化，作为判断堵漏增收的管理水平和工作绩效的一个重要因素。

4)日均车流量(通行费)：

指报告期内单位的日均车流量(通行费)，反映收费人员工作强度的指标。

5 应用案例

5.1 考核指标权重确定

我们用德尔菲法组织了19个高速管理路段进行对各项指标打分，形成专家意见数据，使用层次分析法最终确定高速公路经营主体绩效考核的指标权重。具体指标及计算如下：

表1 权重和CR值

从上表可以看出每个单位CR的值小于0.1，所以可以认为判断矩阵具有满意的一致性。

5.2 考核标准及考核分值计算

各指标权重及分值确定以后，我们要确定各项指标的评分标准标，每个单项指均采用百分制，计算出原始分值以后，根据本指标权重进行修正，得出最终的得分。

高速公路公司稽查考核指标当次分值的结果计算如下：本单位稽查指标考核得分=堵漏增收流量占比得分*权重系数+堵漏增收金额占比得分*权重系数+堵漏增收金额增长率得分*权重系数+堵漏增收流量增长率得分*权重系数+日均流量得分*权重系数+日均通行费得分*权重系数。

各单位的最终排名，以考核得分的高低作为最终的评价标准。

表2 2015年高速路段稽查业绩考核数据表

G单位3.030 3.440 2.785 2.326 S单位3.030 3.440 2.610 2.475 2.172 1.824 2.169 1.926 20.10 L单位3.030 3.440 2.842 3.300 1.629 1.368 2.231 2.014 20.16 O单位3.030 2.475 2.172 20.10 3.440 1.824 2.169 1.926 E单位3.030 2.610 2.475 3.440 M单位3.030 1.926 2.172 19.88 3.215 1.629 2.169 2.610 3.316 J单位1.368 2.610 1.605 2.475 2.169 19.53 1.824 3.030 1.722 1.629 1.368 1.926 2.475 2.169 2.610 2.483 1.982 3.326 20.36 18.99

6 结束语

要使高速公路公司发展不断迈向新台阶，就必须制定适合的，有效的考核指标体系，为企业的发展提供有力保障。随着高速公路公司处在不同的发展阶段，需要的考核体系也会有所区别，我们应当根据企业的实际情况来确定。但是不论企业如何发展，本文所提出的考核体系设计原则、步骤、方法和基本的指标设置都会对企业的考核管理有重要的现实意义。

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[3]孙树潼.威海公路公司综合绩效考核体系设计[J].山东大学,2013.

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2017-07-05