扎实推动粤东西北地区振兴发展

从区域协调发展角度解决好广东的贫困问题，由经济较发达的珠三角地区对口帮扶粤东西北地区，是广东省脱贫攻坚的一项重要内容。

根据省委、省政府的工作部署和安排，由珠三角6市对口帮扶粤东西北12个市，其中广州市对口帮扶梅州、清远市，深圳市对口帮扶河源、汕尾市，珠海市对口帮扶阳江、茂名市，佛山市对口帮扶湛江、云浮市，东莞市对口帮扶韶关、揭阳市，中山市对口帮扶肇庆、潮州市。汕头市、惠州市、江门市自行组织实施本市精准扶贫对口帮扶。

2017年上半年，珠三角6市扎实推进各项扶贫政策落实，对口帮扶粤东西北取得阶段性成效。

广州市

广州市加强扶贫开发工作组织领导，健全扶贫开发工作机制，拓宽扶贫开发工作领域，推动扶贫开发工作取得良好成效。

落实资金，产业帮扶初见成效

上半年，各帮扶单位累计筹集帮扶资金（含行业及当地配套资金，不含扶贫开展资金）51512.51万元，帮扶477个相对贫困村，平均每个村上半年筹集资金为87.55万元。

加大产业扶贫力度，以农业提质增效、适度规模经营的思路发展高效养殖业、做大做强特色农业，以拓展农业产业链价值链的思路大力发展乡村旅游、推进农村电商发展，以夯实农村共享发展基础的思路，大力发展光伏发电、入股产业园等，各帮扶单位开展产业帮扶项目1219个，受益贫困户18406户，受益贫困人口60953人。发展集体经济项目360个，投入资金13268.61 万元，增加集体经济收入1415.30 万元，投入生产设施建设项目301个，投入资金3859.60 万元，贫困村受益群众23.3万余人。

确保民生，基础建设明显改善

加大“三保障一相当”建设，该市帮扶的省定贫困户（贫困人口）全部新型农村合作医疗、城乡居民养老保险实现了应保尽保，贫困户子女义务教育阶段毛入学率为99.76%，各帮扶单位为8980名贫困户在校学生投入补助1298.83万元，投入697.39万元为贫困人口购买了医保、社保，受益人口达到49826人。对1933户贫困户实施了危房改造，共投入资金1956.748万元。实现转移就业6949人（贫困人口为3808人）。村饮水安全达到99.3%，累计建设村道667.77公里，村委会至200人以上自然村道路92.24%实现硬底化，建设或修缮垃圾收集设施3377个，文体休闲活动场所812个，标准化卫生站466个，修建农田水利545.37公里，已完成或动工的2017年度危房改造数1379户。

宣传发动，启动新农村示范村建设

积极推进村庄人居环境改善，着手“三清三拆一美化”工作，已经制订村庄整治规划617个，已经开展人居环境整治项目845个。加快推进村庄基础设施建设，实施村道硬底化建设、兴建文化广场、建设标准化卫生站、建设垃圾集中收运设施等公益项目1115个，投入资金11229.91万元，受益群众达到836000余人。主动完善公共服务项目，各贫困村实现了99.3%实现安全饮水，供电、通信、网络实现了全覆盖，基本上村村有文化活动场所、村村有标准化卫生站，垃圾初步实现集中收运。

深圳市

深圳市紧扣“三年攻坚、两年巩固、到2020年如期完成脱贫攻坚任务”目标要求，集聚资源、广泛动员、扎实推进新农村示范村建设和贫困户脱贫增收工作，推动各项任务的落实，取得明显成效。

2017年上半年，深圳市以产业发展、转移就业为抓手，坚持推动生产发展、生活改善和村容提升，精准扶贫资金到位20.4亿元，累计实施到村项目5533个，到户项目5.3万个，各项帮扶项目效果显著，直接帮助22139名贫困人口脱贫摘帽任务。

以提升自身发展能力为核心，采取因地制宜、分类施策的办法，促进贫困人口加快增收

发展特色优势产业。坚持规划引领，统筹帮扶单位、市场、村集体等资源，实施“一村一品”产业推进行动。一是大力发展主导产业。截至目前，扶贫贫困户各类农作物种植27万亩，水产养殖4.9万亩，禽类养殖132万羽，牲畜6.8万头。二是提高产业化水平。据统计，累计扶持河源、汕尾建设现代农业示范基地134个，引进成立农业产品加工企业79个，支持建设农民专业合作社368个，參加贫困户6278户，带动家门口就业6478人。三是开拓产品市场。指导各村重点建设电子商务平台93个。

促进贫困户就业增收。一是实施贫困户教育培训工程。组织贫困户适用技术培训2.02万人次，组织转移就业技能培训1.2万人次。二是加大转移就业力度。截至目前，推动贫困群众转移就业3153人，平均年收入增加2万元以上。

探索多维扶贫模式。一是光伏扶贫。累计扶持80个贫困村发展光伏扶贫项目，预计每年可增收2000万元以上。二是旅游扶贫。累计扶持发展乡村旅游景点86个。三是资产收益扶贫。累计入股产业园、合作社、企业等项目217个，投入股本金达1.5亿元，资产收益达1000万元以上。四是强化金融支持。把小额信贷工作作为促进贫困户生产发展的突破口。

以“两不愁、三保障”为着眼点和着力点，用足用好各项扶持政策，实现贫困人口稳定脱贫

推动住房、医疗、教育保障政策落实。优先支持长期居住危房且为唯一住所的贫困户、五保户，累计帮助完成危房改造3014户，惠及15547人。对贫困户子女实行生活费补助，累计惠及学生达15547人。针对建档立卡贫困人口，100%落实政府全额参加城乡居民基本医疗保险政策。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。

抓好新农村示范村建设基础性工作

推进基础设施建设。着眼贫困地区发展环境改善，加大对基础设施建设的投入力度。一是充分改善交通条件。累计建设村道1431.2公里；二是改善田间水利基础条件。累计实施三面光水渠建设1036.75公里。同时，累计实施机耕路1200.7公里。endprint

大力开展人居环境整治。截至目前，累计建设公共厕所463个、垃圾收集设施3435个、文体休闲活动场所472个、标准化卫生站243个。据统计，323条贫困村饮水安全率已达92.5%。

珠海市

2017年上半年，珠海市重点抓好产业扶贫和劳动力转移就业工作，对口精准扶贫工作取得阶段性显著成效。至目前，落实并划拨到阳江、茂名的各项扶贫资金共计86000.25万元，实施到村到户帮扶项目153452个，扶持建设特色产业基地133个，辐射带动211个贫困村；帮扶转移劳动力9046人；完成危房改造4253户，建设村道硬底化325公里、农田水渠374公里、卫生室89所。

精准施策，切实抓好脱贫攻坚基础工作

落实农村各项扶贫政策。积极协调当地政府相关部门解决危房改造指标、社保指标等问题，帮助7818户贫困户纳入社保、五保，贫困学生生活补助13112人。

加快实施帮扶工作计划。通过种养殖培训、产业扶持、劳动力转移就业等多种方式，帮扶贫困户脱贫增收，切实做到帮扶精准，脱贫精准。

加大扶贫宣传力度。加强各帮扶单位、各贫困村扶贫事迹、扶贫成效的收集整理和宣传报道，让广大群众切实体会到扶贫攻坚工作的成效和成果，营造良好的扶贫工作氛围。

积极引导社会力量参与精准扶贫。积极组织开展国家扶贫日和广东扶贫济困日活动。积极引导、鼓励发动该市企业家参与扶贫工作。广泛开展扶贫志愿者扶贫活动，累计吸引2482人次参与。

加大力度，突出抓好四个统筹工作

统筹产业扶贫。市财政每年安排产业扶贫专项资金3000万元，积极发挥财政资金的杠杆作用。截至目前，共引入贫困村发展特色产业的社会资金达16615.75万元，引入106家企业参与投资发展特色产业，初步建成特色产业基地133个，辐射带动农户16123户，到特色产业基地务工农户3905人。

统筹市场对接。支持阳江、茂名地区特优农产品在珠三角和港澳地区开拓市场，组织、鼓励两地农产品流通企业对接合作，推动“互联网+精准扶贫”，把扶贫产业基地逐步培育成珠海“菜篮子”基地。

统筹就业帮扶。出台劳动力培训转移就业帮扶政策，每年安排1000万元资金，组织开展劳动力转移就业帮扶。通过社保补贴、技工院校和村委会工作经费补贴等措施，加大劳动力就业帮扶力度。

统筹重大疾病医疗补助。对阳江、茂名市贫困人群实施重大疾病医疗补助计划，三年内珠海市在精准扶贫资金之外再出资2200万元，对茂名、阳江两市贫困人群23种重大疾病在基本医疗保险支付范围内的住院核准医疗费用进行补助。

稳步推进新农村示范村建设

由市财政安排2000万资金，在对口阳江市帮扶村中挑选10个贫困村作为试点，发挥示范带动作用，探索新农村示范村思路。

佛山市

按照省委、省政府部署，新时期精准扶贫，佛山市对口帮扶湛江市、云浮市所属12个县（市、区）的254个相对贫困村、26943户88797人。其中，帮扶湛江市163个村、16380户54845人；帮扶云浮市91个村、10563户33952人。

目前，佛山市累计投入精准扶贫专项资金15.79億元，已全部划拨到帮扶地并陆续投入使用产生效益。

各类扶贫项目建设

截止到目前，对口帮扶湛江、云浮两市254个相对贫困村共实施到村帮扶项目1309个，实施到户帮扶项目274210个，修建硬底化道路297.97公里，实施饮水工程131宗，修建文化室101个，修建文体运动场所121个，修建（缮）卫生站61座，修建（缮）公厕35座，修建垃圾池（屋、站）83个，安装高标准路灯5789盏，修建农田水利三面光水渠102.676公里。培育发展127个农民专业合作社，引入61家农业企业，建设产业基地82个，带动农户12000多户（其中贫困户7700多户）参加基地生产，人均每年增收2000多元。

“三保障”政策落实情况

截止到目前，对口帮扶湛江、云浮两市254个相对贫困村共实施到村帮扶项目1309个，实施到户帮扶项目274210个。一是教育扶贫方面，2017年上半年，帮扶6152名学生共落实各类助学资金1008.5735万元。在危房改造方面，2017年上半年完成1937户，落实补助资金2798.44万元。在转移就业方面，2017年上半年转移人数达3360人。

推进新农村示范村建设

按照省建设新农村示范村的部署和要求，积极做好前期准备工作。各帮扶村目前正在进行帮扶村规划设计工作。

东莞市

东莞市承担韶关浈江、武江、曲江、乐昌、南雄、仁化、始兴、翁源、新丰9个县（市、区），揭阳普宁、揭西、惠来、产业园4个县（市、区）共323个相对贫困村、16669户相对贫困户、53788人相对贫困人口的定点扶贫任务。截至6月底，累计落实帮扶资金10.11亿元，其中财政专项资金9.41亿元（到户到人专项资金6.18亿元，到村引导资金3.23亿元），动员社会各界捐赠帮扶资金0.7亿元，帮扶韶关、揭阳市323个相对贫困村7139户16833人实现脱贫，脱贫人数占帮扶人数的31%。

两项抓手促增收

多措并举开展产业扶贫。各帮扶单位结合贫困村实际，拓展产业帮扶模式，多种途径促进贫困村、贫困户增收。据统计，在贫困村共建立农业专业合作社323个，动员960户贫困户参与合作社，引进农业龙头企业35个，启动种养项目282个，电商项目16个，入股分红项目36个。

积极开展劳动力转移就业。各帮扶单位按照劳动力实际情况开展技能培训，提供就业信息，促进其转移就业。据统计，上半年投入7.87万元组织贫困户参加劳动技能培训3253人次，在贫困村发布就业信息2000多条。endprint

救助扶贫定保障

落实社会保障政策。积极配合韶关、揭阳市民政部门将帮扶贫困村内的7984户低保户，2027户五保户全部纳入社会保障体系，实现政策性保障兜底脱贫。

积极开展助学、助医活动。组织开展助学、助医等活动124次，捐赠资金及相关物资约1347.78万元。

改善设施助发展

切实推进新农村示范村建设，改善贫困村发展环境。目前，已制定新农村示范村建设规划512个，已开展人居环境整治“三清三拆一美化”3130个，已解决饮水安全问题1111个，已建污水处理设施18个；投入355万元建设生产设施81个，投入3533万元到公益性项目。2017年度危房改造2451户，已有1312户动工，动工率54%。

基层党建强班子

各帮扶单位积极协助贫困村加强党组织建设。据统计，与贫困村共开展党建活动600余次，组织村干部学习考察384人次，捐赠基层党建资金178.79万元。

中山市

中山市定点帮扶肇庆市封开、德庆、怀集、广宁县和潮州潮安区、饶平县共68个镇的131条相对贫困村，省下达任务6666户贫困户、19744贫困人口。全市选派365名优秀干部组成131个驻村工作队和4个驻县工作组。2017年上半年，筹集到位的扶贫资金1.78亿元。脱贫攻坚工作稳步推进，取得阶段性成果。

产业帮扶初具规模

着力抓好产业扶贫，大力发展特色种养业、电商扶贫、旅游扶贫等精准扶贫工程。上半年实施产业帮扶项目204个，受益贫困户2834户，10327人，实现人均增收1692元，并已初步形成几个具规模的示范点。

民生基础设施大有改善

围绕农村人居环境改善工作目标，加强基础设施建设，打造民生福祉。据统计，上半年共投入2751万元，实施项目528个。其中，开展公益性项目383个，受益群众113928人。开展生产设施建设项目145个，受益群众19483人。解决饮水安全问题77个，建设污水处理设施16个。

“三保障”项目全面推进

大力推进教育、医疗和危房改造扶贫工程。据统计，上半年，对口帮扶131条相对贫困村改造危房878户，投入1321万元，年底将全面完成危房改造任务。发放教育补助605万元，受益贫困学生3471人。进一步完善医疗保障，积极开展医疗救助，投入385万元，受益贫困人口15603人。

新农村建设迅速铺开

按照全省农村工作暨扶贫开发工作会议精神，迅速推进131个省定貧困村社会主义新农村示范村建设工作，目前已选定并启动9条行政村作为新农村示范村示范点建设，已完成124个村的规划编制工作，开展人居环境整治“三清三拆一美化”项目407个，已建设污水处理设施16个。endprint