俄罗斯“休克疗法”及其对中国的启示

李晓语

[摘 要] 俄罗斯在推行了“休克疗法”以后，经历了不可逆的严重的经济危机，俄罗斯试图用“休克疗法”来变革前苏联高度集中的计划经济体制，希望在短时间内迅速完成向市场经济的转轨，这明显违背了经济转轨的规律。因此对俄罗斯所采取的“休克疗法”进行评价和探讨，对我国经济发展具有很大的启示意义。

[关键词] 俄罗斯 “休克疗法” 市场经济 经济转轨

【分类号】F151.2；F124

一、俄罗斯“休克疗法”的背景

原苏联推行的是高度集中的计划经济体制。其体制的特点是主要靠指令性计划指挥整个经济活动，忽视市场机制的作用，企业只有完成计划的义务，没有经营自主权；协调经济杠杆几乎不发挥作用，由于这种体制缺乏健康经济体制所必备的激励机制、信息机制和决策机制，因而生产效率低下，浪费严重，产品质量差，消费品匮乏，技术进步缓慢，等等，长期困扰着苏联经济的发展。

1985年，戈尔巴乔夫上台进行改革，但是改革遇到各种阻力，步伐相当缓慢。到80年代末，随着苏联经济危机大规模的爆发，旧体制到了不得不做大变动的时候了。1989年，苏共中央全会通过了政府经济健康化计划。该计划实行的是一种以行政命令为主，以经济杠杆调节为辅的，把计划与市场行结合的“计划市场经济”。这一计划虽然实行了，但仍没有改变危机局面。

1990年5月，雷日科夫提出了名为“向可调节市场经济过渡”的改革方案，即阿巴尔金方案，这一方案提出的“改革国家控制价格机制”试图通过国家的控制，实现价格机制的转变，全面推进苏联经济向市场经济过渡。尽管阿尔巴金方案已经比先前方案更加激进，但仍遭到叶利钦及其他坚持一步到位、反对依靠政府推进市场化进程的人士的强烈反对。在这种背景下，由总统委员会成员沙塔林组织起草的“500天计划”仓促出台。“500天计划”的基本构想是：市场经济是人类迄今为止最有效率的经济运行机制。苏联的经济改革必须实行私有化，放开价格，改革金融及货币体制，以全面转向市场经济。

由于苏联政局的激变，“500天计划”并未有力实行。俄罗斯推行“休克疗法”的激进改革，就是在这样一个大背景下展开的。

二、“休克疗法”的内容

“休克疗法”的内容

“休克疗法”是美国哈佛大学的经济学家杰弗里·萨克斯开创的。所谓“休克疗法”本来医学上的一种治疗方法，是指用药物或电流诱使人休克，从而治疗某些精神病的方法。 后被引入经济学中表示在宏观经济稳定，微观经济放松管制和私有化条件下综合采用的激进而迅速的措施。其实质是通过迅速的一揽子改革方案破坏计划体制，创造一个市场经济，从而为其刚刚诞生的资产阶级奠定必要的经济基础。俄罗斯实行“休克疗法”的内容具体包括三个方面：第一，私有化是俄罗斯经济转轨的核心内容，私有化被当做是建立市场经济基础的必要程序。私有化分为小私有化和大私有化。前者是指把国有小企业出售给个人和团体，大私有化是将国有大中型企业改造成股份公司，个人用私有化证券或货币购买。在俄罗斯当时社会经济条件下，因缺乏资金，私有化过程的特点表现为快速私有化、无偿私有化和股份化。第二，1991年俄罗斯规定新的市场价格的形成办法为：根据平等的原则，生产原料的资源批发价，在经过消费者同意的情况下，确定消费品的出厂价格管理体制，取消对价格的性质分级管理，实行国家对价格宏观分类调控的方法，内容为：对最重要的生产原料由国家规定提价限额，对天然垄断部门的价格实行国家调控，国家放弃对主要消费品的价格调节。第三，紧缩财政，包括增收和减支两个方面。“增收”是指提高税率，增加预算收入。“减支”主要是通过大力压缩基本建设的集中投资、大幅度削减各种补贴和援助、裁减军费等措施来实现。

三、对中国经济改革的启示

俄罗斯和中国同为“大国”，而两个国家在经济改革的过程中却采取了完全不同的改革方式，效果也不一样，中国是成功的渐进式市场化改革的范例，而俄罗斯至少从目前看是向市场经济激进式转轨失败的典型例子。从俄罗斯的改革失败中，我国应当汲取经验教训。

1、 改革是手段，而非目的，人民的利益高于一切

邓小平指出，社会主义的本质是：“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。这也是我国经济改革的目的所在。而俄罗斯当局急切要摧毁社会主义制度的经济基础，建立生产资料私有制，培育资产阶级，以巩固新生的资本主义制度，于是改革者们把改革看成是达到上述目的的手段，而不是促使社会进步与繁荣、解放与发展生产力、提高广大人民群众生活水平的手段。实行“休克疗法”的目的也基于此。在从本质上摧毁社会主义的经济基础、改变所有制关系的私有化过程中，改革派们毫不隐讳地承认，“加快私有化步伐与俄罗斯经济健康化没有关系，而是为了短时间内造成数百万私有者杜绝社会主义复活的可能”。人称私有化之父的丘拜斯竟然说，“无论把财产分给谁，哪怕是分给强盗，只要把财产从国家手里夺过来就好”。因此我国在改革中必须坚持人民的利益高于一切，改革的目的是为了造福于人民，无论实行渐进式改革还是激进式的“休克疗法”，必须以此为根本准则，才能得到廣大人民的拥护。

2、“休克疗法”不符合我国国情

在我国的改革进入深水区，有人主张采取激进式的改革，但如果在中国实行“休克疗法”，出现的问题会比俄罗斯更严重。因为，首先，休克疗法的核心内容是稳定化和私有化三个方面，中国虽然有稳定的社会条件，也允许足够的经济自由，但中国经济改革的性质是社会主义的，改革的目标是建立社会主义市场经济，改革的指导思想是“一个中心，两个基本点”。这就决定了中国必然在改革中寻求传统与现代、稳定与发展之间的平衡与协调，从而实现社会主义公有制经济与市场经济的联姻，不可能像前苏联和东欧国家一样全面推行私有化。

其次，中国的国情不宜采取“休克疗法”。中国是一个商品经济不发达的农业大国，它一直都背负着沉重的人口负担，占世界22以上的人口生活在不足世界8%的耕地上，经济底子薄弱，无法承受激进改革的打击。

最后， 渐进式改革是中国经济体制改革的最好选择。中国改革有其自身的特殊性，绝不能照搬别国经验，而渐进式改革避免了“休克疗法”带来的严重的社会震荡，改革成本小，收益高，适合我国复杂的国情，符合中国人民的利益。

总之，在中国这个大国，稳定是关键，我们必须时刻把人民的利益放在第一位。正确地评判俄罗斯的“休克疗法”对于我国经济体制的改革具有重大的启示意义。

参考文献：

【1】波兰. 科勒德克：从休克到治疗 [M] 上海出版社 2000年6月版endprint