试论发挥纪检监察工作在公共卫生中的特殊作用

花蕾

摘要：公共卫生服务关系到民生，是我国政府重要工作之一。在公共卫生工作中开展党风廉洁建设和反腐倡廉是纪检监察工作的重要使命，也是公共卫生服务顺利开展的保障。如何积极发挥纪检工作的特殊作用，树立良好的政治生态环境，实现公共卫生事业的健康可持续发展，是纪检监察工作面临的重要课题。

关键词：公共卫生 纪检监察 作用

发展公共卫生事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是关系到民生和社会和谐的大事。从构建和谐社会的高度出发，在公共卫生领域开展纪检监察工作，不仅关系到民生，而且关系到社会的稳定和政府的形象。新的形势下，在公共卫生服务中树立良好的政治生态环境，对于公共卫生事业的健康可持续发展具有保驾护航的作用。

一、纪检监察工作在公共卫生管理中的重要性

党的十八大以来，党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。当前，党的廉政建设和反腐败建斗争取得了丰硕的成果，反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。

在公共卫生管理中开展党风廉政建设和反腐败斗争，不仅是我党反腐败斗争的要求，也是党和国家对人民高度负责的体现。公共卫生服务项目的资金是民生资金，是保障居民基本卫生需求的专项资金，是任何人不得触碰的高压线。当前形势下，党风廉政建设和治理商业受贿存在于医疗服务的各个方面，加强纪检监察工作不仅对公共卫生机构的健康发展具有重要的意义，而且可以促进公共卫生服务质量满足人们的需求，使人民对于公共卫生事业具有积极正面的认识。因此，开展公共卫生管理的腐败预防和惩治的反腐倡廉建设势在必行。

二、加强公共卫生管理纪检监察工作的对策

公共卫生管理要防范于未然，坚持从严治党，依规治党，以严明的政治纪律，强化党员干部的组织纪律意识，下面将从落实主体责任、完善规章制度、重点环节监督和加强宣传教育等方面阐述纪检监察工作的作用和措施。

（一）落实主体责任，把监督问责做到实处

公共卫生主管部门党委应牢固树立“打铁还需自身硬”的工作理念，在工作中要严格落实党的政策，严明党的纪律，完善监督制度，将党风廉政建设时刻放在公共卫生管理的第一位，深入基层调研，共同研究、部署工作，不定期开展党风廉政建设和反腐败工作执行情况的监督检查工作，加大对纪委工作的支持力度，对于纪委反映的问题，要给予高度的重视，做到发现一个、解决一个，时刻保持党员队伍的先进性和纯洁性。

纪委要发挥监督、执法和问责的职能，在反腐倡廉建设上，加强对政治纪律执行情况的监督检查工作，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，要以坚定的决心和信心开展反腐败斗争，纪委工作人员要敢于担当、敢于较真、敢于斗争。对基础卫生机构加大监督检查力度，杜绝商业贿赂和违法乱纪等行为，做好公共卫生项目的事前预防，事中监督和事后问责等工作，切实保障公共卫生工作的顺利开展。

（二）完善规章制度，加强执行力度

公共卫生工作要建立健全惩治和预防腐败的规章制度、党风廉政建设的制度体系，进一步加强主体责任落实的流程管理和项目化管理，建立完备的责任制度和良好的传导机制，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的责任体系，推进党委主体责任具体化、程序化、制度化，完善责任分工，落实各党支部书记的党风廉政建设和反腐责任，做到工作职责到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。同时，纪检监察工作要放眼于未来，将强化纪检队伍的纪律意识，用完善的规章制度来约束党员干部，使规章制度成为党员干部的“高压线”。

（三）加强重点环节的监督管理

药品（疫苗）的流通和质量是公共卫生监管的重点环节，也是滋生腐败的重灾区。因此在日常工作中，纪检工作要围绕药品质量和流通环节展开监督管理工作。首先加强对药品（疫苗）品类遴选环节的监督管理，严把产品质量关和价格关，杜绝吃拿卡要等行为；其次，对于药品（疫苗）库存管理建立信息化预警机制，设置合理的库存标准，减少和降低人为干预的因素影响；实现药品（疫苗）管理岗位的独立性，如药品（疫苗）采购和质检岗位的分离，降低药品（疫苗）管理岗位之间串通勾结的风险，切实保障药品（疫苗）流通环节的规范性。联合业务部门成立专项稽查工作组，定期对超常使用的药品（疫苗）进行公示，查明超常的原因并加以解决。通过对重点环节的监督管理，使公共衛生资金真正用于购买公共卫生服务上。针对监督过程中发现问题，如不按要求办事的要追责问责，不作为和乱作为导致的失职、渎职人员要依法论处，切实履行纪检监督的职能。

（四）加强宣传教育，积极营造廉洁自律的氛围

加强党风廉政建设和反腐败斗争，要使广大党员干部、职工深刻认识到廉洁自律的重要性、必要性和紧迫性。纪委应与时俱进，积极采取现代化的手段，利用网站、微信、微博等渠道，加强对党的政策、法规的普及培训工作，针对重点人群和部门要开展专项培训教育工作，签订《廉洁自律承诺书》。组织邀请预防职务犯罪、党校老师等专业人员开展讲座；观看反腐倡廉的警示教育片以及参观教育基地的形式，将纪检监察工作做到前头，充分体现“预防为主”的工作理念，从而产生更好的警示作用，不断营造风清气正的公共卫生环境。

三、结语

当前，公共卫生纪检监察工作要围绕党和国家的要求，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，将纪检工作融入到公共卫生管理的各个环节，充分发挥警示和监督作用，不断引领党员干部和医护人员廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。

参考文献：

[1]郑东风.纪检监察机关在重大突发事件中如何发挥职能作用[J].中国监察，2009，（23）.

[2]唐长冬，刘春华，徐凌忠.社区卫生服务中发挥纪检监察作用的思考[J].社区医学杂志，2008，（20）.endprint