扎实做好党风廉政建设和反腐败工作

贾宏伟

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼“四个全面”战略布局的整体设计，身体力行，率先垂范，坚定推进全面从严治党，集中整饬党风，严惩腐败，净化政治生态，党内政治生活呈现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保障。各级党组织要深刻认识全面从严治党的重大意义，坚决贯彻落实中央决策部署，科学研判形势，提高政治站位，以务实举措扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。

牢记使命担当

（一）压实主体责任，强化全面从严治党政治担当

一要履行好“两个责任”。对各级党组织来讲，抓好党建是最大政绩，党风廉政建设是份内之事、应尽之责，要深耕细作这份责任田。河南省人防办党组坚持做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，结合人防工作实际，组织编写了《人防系统警示录》《廉政风险防控手册》等，进一步增强廉政教育和风险防控的针对性、实效性，并紧抓国庆、元旦、春节、“五一”等重大时间节点，通过人防应急指挥视频系统组织召开全省人防系统党风廉政建设工作部署会议，把党风廉政建设工作延伸到全系统各支部和每名党员。省人防办党组坚决拥护省委和省纪委的改革决定，全力支持配合派驻机构全覆盖，自觉接受派驻纪检组的监督，支持和保障派驻纪检组履行职责。二是履行好第一责任人职责。党组书记是履行管党治党第一责任人，既要挂帅又要出征，责任重大，坚决做到传达中央、省委精神不过夜，贯彻落实决策部署不走样，亲自研究制定“两学一做”学习教育、中心组学习等方案计划，常态化组织开展谈话谈心、家访等活动，对所属党员干部做到真管、敢管、长管。三是履行好“一岗双责”。班子其他成员认真落实“一岗双责”，把党建工作与业务工作共同推进，抓好分管领域的党风廉政建设工作，指导排查廉政风险点并制定防控措施和制度，定期对党员干部进行约谈，对有苗头性、倾向性的问题及时提醒和批评，及时向组织报告较为突出问题。

（二）严肃党内政治生活，夯实全面从严治党基础

始终把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性、基础性工作，坚持党要管党从党内政治生活管起，从严治党从党内政治生活严起。依照民主集中制原则要求，省人防办党组修订了党组会议、主任办公会议和主任专题办公会议等制度，重申重大事项请示报告等制度，完善党组议事规则，健全行政事务决策和工作机制，进一步提高党组民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平。严格执行组织生活制度，推进“两学一做”常态化，抓实抓细抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等组织生活制度，党组书记带头上党课，通过视频系统先后对全省人防系统干部职工做《“戒、改、实”廉政教育》等专题辅导。积极创新手段方法，利用“互联网+学习”模式，设立了“铸盾”微信群、手机“微课堂”、人防微信公众号、人防网站专栏等网络学习交流平台，推进主题党日、党员活动日、“微支部”等活动，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（三）强化党内监督，保持惩治腐败高压态势

党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。省人防办党组注重加强廉政教育，有针对性地开展廉政谈话、廉政文化建设、以案说法等，特别是注重用好以案说纪教育手段，认真剖析总结、充分发挥反面教材和反面典型的教育警示作用，帮助党员干部在思想上画出红线、在行为上明确界限，努力筑牢“不想腐”的坚强防线。突出“关键少数”这个监督重点，组织机关及直属单位支部书记进行述责述职，党组成员现场质询，评委现场打分，全体党员现场观摩，层层传导压力，扎实做到有权必有责、有责要担当、有权受监督、失责必追究。有效运用监督执纪“四种形态”，尤其是常态化运用第一种形态，坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，开展批评和自我批评，及时进行约谈函询、诫勉谈话，及时发现问题、纠正偏差。认真落实关于党务政务公开的各项规定，定期对党务政务公开情况进行检查，在重大问题的决策实施过程中，派驻纪检组和机关纪委全程参与监督。

坚持源头治理

紧密结合工作实际，推进标本兼治，着力消除权力寻租空间，着力铲除腐败滋生土壤，着力促进党风政风转变，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

（一）深化“放、管、服”改革，有效压缩寻租空间

简政放权、放管结合、优化服务的改革理念已经深入人心，是公众的期待，也是改革成败的关键所在，不容懈怠和观望。省人防办依规制定权力清单、责任清单和行政职权运行流程图，以规范权力清单制定推动减权、规范用权。进一步明确监管对象、内容、方式、程序，创新事中、事后监管，大力推行“互联网+人防”，开展简政便民专项行动，坚持行政审批“一个窗口受理、一站式审批”，公开服务事项、办事程序，推行网上办事、网上审批，实行服务承诺制和限时办结制，以优化服务促进政务廉洁。

（二）加强法制促公开，保障权力规范运行

深入推进依法行政，坚持立、改、废、释并举，进一步完善法规制度标准体系，筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”，全面推进政务公开，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行。同时，省人防办协同相关部门组织开展联合执法检查，坚决整治有法不依、执法不严、违法不究等现象，维护法律法规权威性、严肃性，并利用“9·18”人防警报试鸣日、“5·12”防灾减灾日、国防教育日等重要时间节点，集中开展丰富多彩的宣传教育活动，持续强化广大党员干部和群众的法治理念，努力营造人人遵法守法的良好社会氛围，为依法行政创造良好条件。

（三）规范资金监管使用，提高资金使用效益

认真落实河南省委书记谢伏瞻同志关于“人防经费用到位、人防工程建到位、人防设施管到位”指示要求，持续加强人防经费收缴使用和人防工程建设管理。一是严肃“收”。严格坚持“应建必建、应收尽收”原则，严格征收易地建设费，任何单位、个人没有自由裁量权，不得减、免、缓。二是规范“管”。进一步完善并严格执行项目招投标、采购管理、预决算审计、财务公开等制度，切实增强资金使用管理的規范性和透明度。三是盘活“用”。注重项目带动，积极推进人防指挥所、宣传教育体验中心、疏散基地等项目建设，盘活易地建设费沉淀资金，促进国有资产保值增值。积极与有关金融、财政部门及企业等洽谈合作，创设人防产业基金等投融资平台，采用PPP模式，广泛吸纳社会资金投资人防建设。endprint

（四）严肃查处侵害企业和群众利益行为

对腐败实行零容忍，坚决做到有腐必反、有贪必肃，始终保持高压态势，做到防微杜渐。高度警惕、严肃纠治侵害企业和群众切身利益的“微腐败”，如在办理项目审批、行政执法、质检验收时，对待群众态度恶劣、故意刁难、吃拿卡要等问题。

加强队伍建设

人才是兴业之本，要牢固树立“四个意识”，带好班子，管好队伍，坚持严管与厚爱相结合，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，为人防事业健康发展提供坚强组织保障和力量支撑，营造风清气正的良好氛围。一是攀高线。以河南省委提出的“河南人防进入全国先进行列”目标要求为指引，业务工作上对标全国先进典范，机关建设遵循“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的“准军事化”建设标准，干部队伍建设严格遵照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，拉高工作标杆，自我加压奋进。二是正“四风”。认真贯彻落实中央八项规定以及省委、省政府“20条意见”，修订完善公务接待、请销假、调查研究等制度，组织开展廉政主题教育月、愚公移山精神专题观摩学习、向“吴金印同志学习”主题党日等活动，教育引导党员干部严以律己、廉洁从政，激发求真务实、艰苦奋斗精神。三是守底线。党员领导干部要率先垂范，模范遵守法律法规和各项规章制度，自觉按照规定的权限和程序认真履行职责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。持续强化对纪律的敬畏之心，教育引导党员干部做到律心、律言、律行。敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，依照党内法规，结合工作实际，制定《党员干部职工行为规范》，进一步明确行为规范要求和违规惩处措施，确立必须遵守的行为底线。四是提效能。坚持把抓执行、抓落实作為最基本的政治职责、最有效的工作方法，改革全省人防建设责任目标考评体系，构建常规性、重点性和竞争性工作目标体系，进一步明确任务项、时间表、路线图和责任人，建立专项、专班、专责推进落实，着力发扬“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”作风，把各项工作抓实、抓好、抓出成效。五是树正气。大力倡导服务意识和奉献精神，在全省人防系统叫响“人防工作无小事，一百减一等于零，人民群众和服务对象满意就是最高标准，工作需要就是上班时间”四句话，激励大家昂扬奋进。坚持“双出”，做到既出成绩，又出干部，让有为人有位、吃苦人吃香，形成良好用人导向。严肃批驳错误观点和错误倾向，树牢“三不”，即不扒豁子、不捅娄子、不撕面子，教育引导干部职工时时处处为事业增砖添瓦，为单位增光添彩，自觉同有悖于组织纪律、集体荣誉的言行做斗争，从而凝聚精气神、激发正能量、树立好形象。endprint