特朗普限制8国公民入境

●本报驻朝鲜、委内瑞拉特派记者 莽九晨 许放 ●本报记者 倪浩 ●冯国川

在旧版“限穆令”于9月24日午夜失效之前，美国总统特朗普签署新政令，将8个国家列入旅行禁令名单。其中乍得、朝鲜和委内瑞拉首次被列入，同时继续限制伊朗、索马里、利比亚、也门和叙利亚5国公民申请美国签证。上次被列入禁令名单的苏丹不在新版名单内。“不只是针对穆斯林了”，媒体很快发现名单上的朝鲜和委内瑞拉并非居民多数信奉伊斯兰教的国家，尽管白宫对于把这两国列入给出了反恐意义上的解释，但舆论对此的联想却是特朗普刚刚威胁要“彻底摧毁”朝鲜，以及他同样暗示过会用军事手段对付委内瑞拉。美国彭博社称：“虽然特朗普这次用‘朝鲜-委内瑞拉酱汁调味，但仍然难以掩盖原有的‘限穆令的味道。”“限穆令又来了，这一次没有期限”，美国《野兽日报》说，新禁令除了打击美国在反恐战线上宝贵的合作伙伴外不会有任何效果。

“我把让美国安全放在首位”

“我把让美国安全放在首位，我们不应该让我们不确定是否安全的人进入美国。”特朗普24日晚在推特上发文这样解释，他还表示，执行新的旅行禁令是他的“责任”。

今年3月，特朗普签署行政命令，严格限制伊朗等6国公民申请美国签证，为期3个月，并暂时禁止叙利亚所有难民入境。今年6月底，美国最高法院判决旅行禁令部分内容可以实施。特朗普政府发布了修改后的禁令，自7月1日起，期限为90天。就在禁令即将到期前，24日，白宫网站公布了新旅行禁令的全文。

此前，有媒体将特朗普的旅行禁令称作“限穆令”，因为进入这个名单的都是穆斯林居民占多数的国家，而且这项政策同特朗普竞选期间的言论有关。但在新的禁令中，朝鲜、委内瑞拉都不是伊斯兰国家。

根据新的旅行禁令，朝鲜公民将不被允许进入美国，而伊朗学生经过更加严格审查之后可以进入美国。目前，已经获得美国绿卡、签证和旅行证明的人则不会被取消资格。目前还有一个为期120天的冻结难民入境禁令将于10月底到期，白宫官员24日表示，政府正在为难民准备新的规则，会在几天后公布。

美国国务卿蒂勒森称，特朗普是在履行保护美国民众的职责，国务院将同其他联邦部门合作，有序地推行新的旅行禁令。美国国土安全部执行部长杜克也发表声明说，新的旅行禁令“能够让国土安全部把恐怖分子和犯罪分子阻挡在国门之外”。《纽约时报》称，特朗普最初的旅行禁令曾在今年1月造成全球机场的混乱，并引发了一场对总统权威的激烈的法律挑战。美国最高法院将在10月10日就特朗普旅行禁令的合法性进行听证，但这并不影响新版旅行禁令于10月18日起生效。与上次不同，新禁令对相关国家施加的限制是“无限期的”。

朝鲜威胁击落美国导弹

美国彭博新闻社称，通过将矛头对准伊朗、朝鲜和委内瑞拉，旅行禁令将进一步恶化地缘政治紧张关系。24日，伊朗外交部长扎里夫在推特上谴责特朗普的最新政策，这位曾断言“伊朗与美国合作总是失败”的外长写道：“特朗普对伊朗人的同情是非常虚假的，他针对我们的杰出公民颁布了新的更具冒犯性的旅游禁令。”

“几乎没有朝鲜人来美国旅行，为什么要禁止他们？”《华盛顿邮报》25日称，特朗普对朝鲜的禁令几乎是象征性的，根本不能对金正恩的政权产生一点儿影响。文章引用韩国延世大学一位教授的话说，所谓“脱北者”通常通过韩国到达美国，他们会用韩国护照而不是朝鲜护照。朝鲜的外交官免不了要去美国，主要是去纽约联合国总部，但特朗普的禁令并不针对外交官。除此之外每年只有几个朝鲜官员或学者在美出席会议的，他们一向是美国国务院密切审查的对象。

平壤25日尚未对被美列入旅行禁令名单发表评论。上周末，朝鲜外相李勇浩曾在联大发言时称，朝鲜将不可避免地将导弹对准美国。特朗普随后回应称，朝鲜不会存在太久了。针对这一回应，李勇浩25日再次表态：特朗普“已经对我们的国家宣战”，“所有的联合国成员都应该记住是美国先对我们国家宣战的”，“（因此）我们拥有一切权力进行报复——包括击落还没有飞到我国领空的美国战略导弹”。

中国外交部发言人陆慷周一在例行记者会上对半岛局势表示关切，“希望有关各方不要继续采取这种相互刺激的做法，而应当保持克制；不要为发泄情绪找出口，而应当为和平解决问题找出路”。

委内瑞拉媒体密切关注新旅行禁令的影响，《奥里诺科邮报》25日详细提到，新禁令禁止公职人员及其直系亲属持公务签证、旅行签证入境，特别是在委内政部、外交部、移民局、科学刑事犯罪调查局、情报局工作的人员及家属。报道称，禁令对普通委内瑞拉公民也会产生一定影响，美国政府宣称将对委持有签证者入境采取额外措施，确保旅客信息在有效期内。

“怎么包装都仍是限穆令”

批评家们指责特朗普的新禁令仍然对穆斯林进行了种族歧视，破坏了现有的美国移民法和煽动了宗教仇恨。

《纽约时报》24日称，特朗普政府在禁令中增加委内瑞拉和朝鲜，可能是为了让那些用法律攻击旅行禁令是“宗教歧视”的人闭嘴。但美国“SLATE”网站25日发表评论说，如果是这个用意的话，朝鲜和委内瑞拉的加入并不构成非常有效的反驳。因为对朝鲜的禁令不大可能适用于很多人，在过去一年中，只有14名朝鲜人在美国获得合法居留身份。此举只是为了对朝鲜施加压力。而对委内瑞拉的禁令主要针对官员，应该被视为对委制裁的延伸。不过至少这两个国家近日公开与美国闹过冲突，相比之下，美国对乍得公民（大约52%是穆斯林）的无限期禁令更是让人摸不着头脑。事实上，最近美国国务院的反恐报告中，对于乍得的反恐工作评价大多是积极的，该国还获得了美国的重大军事援助。最新的禁令称“乍得不能充分分享公共安全和与恐怖主义有关的情报”，恐怕乍得不是唯一可以这样描述的国家。

美国最大的穆斯林民权组织美国伊斯兰关系委员会纽约分部执行主席阿法夫·纳沙24日称，特朗普的新版禁令是“丑恶的白人至上主义议程的一部分”。纳沙当天在社交网站上写道：“这个丑恶的议程并不是什么新鲜事物，它体现了特朗普长期以来对待少数民族的态度。”他还列举了特朗普的种种“罪状”，比如特朗普曾经拒绝向非裔美国人出租房子，曾主张对被误判强奸罪的5名非裔和西班牙裔美国青年处以死刑，还誓言“把穆斯林关在美国门外”。

美国民权同盟执行董事罗梅罗对《纽约时报》说，新版旅行禁令的目标国家仍有6个是伊斯兰国家，增加了朝鲜和委内瑞拉“并不能掩盖这个禁令仍是限穆令的事实”，“特朗普针对穆斯林的原罪不能通过将其他国家列入敌人名单来解决”。美国民权与人权领袖大会主席古普塔24日称：“不管这届政府多少次试图对它进行重新包装和宣传，特朗普总统的限穆令都依然是可憎、歧视性和仇外的。新禁令不仅无法缓解紧张，也无法让任何人安全。”

政治正确不是特朗普的风格

英国《金融时报》称，新的旅行禁令是特朗普兑现其收紧美国边境控制的竞选承诺的最新努力。而在上周末，他还抨击在球赛国歌仪式中以单膝下跪抗议种族不公和警察暴力的非裔美国运动员，被舆论批评为“播种分裂”。

“跟其他总统都不一样，特朗普不太考虑外界或者其他国家的感受，这是他的风格。”中国现代国际关系研究院美国所所长达巍告诉《环球时报》记者，“特朗普上台之后，其竞选阶段的主张也有随着环境变化而调整的，但总体上坚持的比较多，尤其是在内政问题上。”

路透社25日称，周日早些时候，特朗普在与记者们谈及即将颁布的新旅行禁令时称，“更严格一些，就更好”。其实早在9月15日伦敦地铁遭到恐怖袭击后，特朗普就预告说，新的旅行禁令“会更加广泛、更加严厉、更加特别……它不可能是政治上正确的”。

中国社科院美国研究所研究员陶文钊25日对《环球时报》记者说，特朗普这项禁令未必能达到他想要的保护美国安全的目的，其象征意义大于实际意义。“‘9·11事件时驾机袭击纽约世贸中心大楼的恐怖分子中，很多持有的也并不是上述国家的护照。”他说，特朗普这样做的目的只是向新添的3个国家，尤其是朝鲜发出一个信号：“对你们的制裁并不只是说说而已，是有着实际行动的。”陶文钊认为，这“只能使美国同这些国家的关系进一步趋向恶化，而不是一个解决问题的好的趋势”。▲