试析财政局加强预算管理的有效措施

王建成

摘要：社会主义市场经济的快速发展，现代化信息技术的不断进步，在一定程度上推动了我国各行各业的发展，并呈现出逐步增长的趋势。然而，最近几年来，由于市场经济的顺利转型，国家也开始加强对财政局预算管理部门的重视。这是因为政府各级管理部门工作的顺利开展离不开财政局的支持，而规范化的财政预算管理才是保障政府机构正常工作的基础。但就目前的形势来看，国内的财政局预算管理工作中仍旧存在许多问题，严重阻碍了我国经济的发展。所以，相关管理部门必须积极分析预算管理中存在的主要问题，并制定出相应的解决措施，确保多项经济活动的顺利实施。

关键词：财政局 预算管理 措施

财政局作为政府的重要职能部门，其在整个国家经济发展中占据着举足轻重的地位。当前，地方经济发展迅猛，基层财务部门需及时处理多种经济问题。这对于财务管理部门而言，既是机遇，也是挑战，如果没有实施科学的管理措施，就会让地方经济陷入混乱局面。所以，为更好地开展基层财务工作，财政局必须加强预算管理，以便国内的经济活动可以顺利开展。以下主要是对财政局加强预算管理的有效措施展开的研究与探讨，并对其进行了合理化的分析和阐述。

一、财政部门预算管理概述

（一）预算管理的含义

当财政部门在进行预算管理时，必须对资金的收支进行合理管理。而预算管理的内容主要是對资金的使用情况展开预测，促使财政部门可以科学制订出资金的使用计划。其实，预算管理是对资金进行动态管理，使其可以正常进行流通与运转。当然，财政局预算管理工作的内容也非常多，比如，财政税收预算、基建款划拨预算、行政资金预算等。也就是说，财政预算管理的工作就是处理这些复杂的经济数据，不过，上述经济数据都是净资产、负债资产、收入资产与支出资产等。

（二）预算管理的目的

预算管理的目的如下：第一，制订计划，预算有助于管理者通过计划的具体行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形；第二，促进合作与交流，总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落；第三，有助于业绩评价，通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式；第四，激励员工，预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。

二、财政局加强预算管理的重要作用

凡事预则立，不预则废。预算管理已成为财政预算管理工作中不可或缺的重要管理模式。它主要是通过业务、资金、信息、人才的整合，来明确分权与授权，进而实现资金的优化配置，并真实反映预算管理的实际需要，以便为作业协同、战略贯彻与价值增长等多方面提供支持。而预算则是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种极为重要的管理工具。也正是因为预算管理具备以上优势，它才能在财政局得到广泛应用，并取得显著成效。并在战略目标的指导下，通过预算编制、执行、控制、考评等一系列活动，全面提升预算管理人员的管理水平。除此之外，预算管理更是一种控制手段。它会以数量化的方式来明确管理标准，而控制则是确定管理工作标准，并及时纠正出现的误差。

三、财政局在预算管理工作中遇到的问题

（一）预算管理工作缺少系统性

由于市场经济的迅猛发展，财政局的预算管理工作开始趋向多样化，可目前阶段的预算管理工作却缺少系统性，无法真正对资产展开全面预算，比如有些政府部门支出的资金，财政部门在预算管理中的难度是非常大的。虽然经济全球化为政府投资奠定了物质基础，但是政府部门却是以直接控股的形式来展开投资，这会进一步加大财政局预算工作的难度，从而使得财政部门无法真正对国有股份进行合理预算，以至于财政预算不准确。

（二）预算管理报告缺乏科学性和全面性

就当前阶段的发展形势来说，国内许多地方的财政预算报告是非常不科学的，例如有些发展比较慢的地区，财政部门只是简单地记录政府的支出，根本就无法全面反映政府的负债情况，而会计预算报告的内容与形式也很难真正适应当前社会的发展，更别说发挥其潜在价值，进而严重阻碍了预算管理工作的正常开展。

（三）财政预算管理工作存在不足

现如今，我国大多数的财政局根本就无法实现收支平衡这一基本目标，这是因为在实际预算管理工作中出现了许多不足，比如财政预算管理并不能准确记录资金的支出与收入等。这表明，财政预算管理工作存在着不足，而且在很长一段时间内，都没有精确记录资金的支出，结果就是政府部门会忽视存在的负债风险，并在高估可支配资金的现状下，降低了预算管理工作的有效性。

四、加强预算管理的相关措施

（一）转变预算管理人员的观念

在财政局的工作过程中，预算管理人员应树立正确的工作意识，应深刻意识到会计预算管理工作是义务，而不是权利，必须要知道财政预算管理工作的重要作用。除此之外，财政局还应不断创新服务意识，特别是在财政预算监督过程中，管理人员必须创新传统的监督方式和管理方法，并帮助相关管理部门健全内部控制制度，努力实现财政收支平衡。所以，预算管理人员在明确职责的情况下，不断创新服务理念，只有这样，才可以有效提高财政管理工作的科学性，并尽最大努力发挥财政监督管理工作的重要作用。

（二）明确预算管理的内容

在明确财政预算管理的理念时，财政相关人员必须全面了解预算管理的内容，因为只有对财政预算管理的内容引起重视，才能真正提高财政监管的时效性和真实性。总的来说，财政预算管理的基本内容主要有固定资产、负债折旧以及单位的现有价值等，所以，必须要全面提高财政监管的质量。除此之外，为从根本上提高预算管理工作的效率，财政局应组织全体工作人员系统性地学习法律知识，以便提高预算管理工作地科学性。endprint

（三）建立健全预算管理制度

为规范财政预算管理制度，预算管理的相关人员必须树立正确的管理意识，并利用健全的制度来规范管理人员的工作行为。而财政局在建立健全财政预算管理制度的同时，必须要对工作人员加强监督，让他们依照规范程序来开展预算管理工作，确保资金可以落实到实处。与此同时，还必须对财政预算管理制度进行管控，进一步实现财政支出资金的公开化和透明化，进而提高纳税人的满意程度。当然，财政局还应明确具体的监管内容，加强法律制度的辅助管理，并在预算过程中，以预算报告的形式明确各项职能部门的资金收支情况。另外，还应记录固定资产的折旧与资产价值等。而对于财政局来说，必须严格对管理资金的运转和流通以及使用等展开监控，为确保支持资金和实际支出资金的一致性，防止政府部门出现负债。

（四）不断提高预算管理人员的素养

只要一出现财务预算管理问题，就会影响到地方经济的运转。所以，为确保预算管理工作的顺利实施，相关工作人员必须提高自身的综合素养。具体的做法有：首先，财政管理应定期组织从事预算的工作人员参加培训活动，以便他们可以在提高专业技能的同时，不断提高其管理水平；其次，科学引导工作人员开展预算管理工作，但必须是在符合法律法规的前提下。

（五）创新财务预算管理模式

为改变财政预算报告的内容和形式，预算管理部门必须创新管理工作的基本模式，不断引入先进的技术参与到协同管理过程中，全面核實经济数据。而对于财政部门而言，必须采取多种技术来收集相关数据信息，并对其进行统计和分析，以此来提高预算管理工作的质量和效率。除此之外，财政局还应对各种各样的票据与账表进行核实，避免出现不必要的麻烦。

五、结语

综上所述，预算管理工作作为财务工作的重要组成要素，对提高政府资金的利用率以及推动地方经济发展有着至关重要的作用。但是，国内的基层财政预算工作却出现了许多问题，预算工作的内容不全面，比较单一，因而给财务预算工作带来了极大的不便。所以，为提高财政预算管理工作的质量，就必须建立健全管理制度，并切实提高预算管理人员的综合素质和管理水平。只有这样，财政局才能创新财务预算管理的方法，从而进一步顺利开展预算工作。

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（作者单位：山东省栖霞市财政局）endprint