从严从实加强党的建设——全面从严治党重大问题教育读本

中国言实出版社/45698745632/2016-11/36.00

从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”。习近平总书记反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”，“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。

本书从全面从严治党出发，以培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍为目标，要求党员做到清正廉洁，要敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

《开创治国理政新局面》书摘

严肃党内政治生活、净化党内政治生态是落实习近平总书记系列重要讲话精神的必然要求

党的十八大以来，习近平总书记从全面从严治党的战略高度出发，针对当前党内存在的突出问题，在多次重要讲话当中都特别强调严肃党内政治生活、净化党内政治生态。下面，我们择其要者加以重温。

2014年8月，习近平在听取兰考县委和河南省委群众路线教育实践活动情况汇报会上的讲话中指出：要坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事……严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

2015年1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话中指出：从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

2015年2月13日，习近平总书记在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会的讲话中指出：夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。

2015年3月6日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议的讲话中指出：党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。井冈山精神和苏区精神是我们党的宝贵精神财富，要永远铭记、世代传承，教育引导广大党员、干部在思想上正本清源、固根守魂，始终保持共产党人政治本色。要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。

2015年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议的讲话中指出：做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。

2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话中指出：各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

2016年6月28日，习近平总书记在主持中央政治局第33次集体学习时的讲话中，从多方面系统论述了严肃党内政治生活、净化党内政治生态的问题。

学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、净化党内政治生态问题上的一系列重要讲话中，我们可以深切地感受到，以习近平同志为核心的党中央关于政治生态的问题经历了一个由一般性地提出到反复强调、由一个基本概念到一个系统理论的过程，鲜明地体现了以习近平同志为核心的党中央对严肃党内政治生活、净化党内政治生态的思想认识越来越深、重视程度越来越高、方法措施越来越多，从而为我们党严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了思想指导和实践指南。认真学习和全面落实习近平總书记的讲话精神，必然迎来我们党政治生活严肃认真、政治生态净化良好的崭新局面。

学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要讲话，应当抓住以下几个重点。

（一）严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要在制度建设上下功夫

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，基础在思想教育，关键在制度约束。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。思想教育就是为了解决这个“根本”“泉源”的问题，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态奠定思想基础，提供行动指导。这就决定了对有关严肃党内政治生活、净化党内政治生态的思想教育必须高度重视，抓紧抓好，抓出成效。然而，思想教育毕竟是软约束，而制度才是具有规范性、强制力和见效快的硬约束。当然，制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既建立实体性制度，又形成程序性制度；既明确应该怎么办，又明确违反规定怎么处理，推进党的建设科学化、制度化、规范化。要严格执行民主集中制，形成心齐气顺的政治氛围。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是党组织永葆生机活力的法宝。当前，在贯彻执行民主集中制方面，既有民主不够的问题，也有集中不够的问题。民主不够，突出表现在一些地方和部门的主要领导干部搞个人说了算，“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”，甚至独断专行、排除异己；集中不够，突出表现在一些领导干部搞分散主义、各自为政，凡事从自己的一亩三分地出发，甚至把分管领域变成“私人领地”。这些问题不解决，就难以有健康的党内政治生活。这就需要各级党委和各级领导干部增强贯彻执行民主集中制的自觉性，进一步完善民主集中制的各项制度，完善党委议事规则和决策机制。特别是党委主要负责同志要始终坚持按原则办事、按程序办事，强化民主意识，善于集思广益，做到总揽而不包揽、果断而不武断，防止把个人凌驾于组织之上；班子成员要增强全局意识、协作意识，自觉在大局下行动、在合作中履职，做到分工不分家、到位不越位。只有这样，才能提高领导班子整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。endprint

（二）严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要在“重构”上下功夫

習近平总书记指出，“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”。事实上，不论是自然生态，还是政治生态，一种生态的形成绝不是一成不变的事情，而是可以在尊重客观规律的基础上进行科学的“营造”；同时，一种生态的形成也不是一朝一夕的事情，而是可以借鉴以往的经验教训进行继承创新性的重构。因此，对党内政治生活、政治生态既要注重“营造”，也要注重“重构”。特别是习近平总书记提出“重构党内政治生态”，这“重构”二字意义深远。它既体现了对我们党在历史上已有的良好政治生态的充分肯定，也体现了对当前党内政治生态中存在突出问题的冷静认知。因此，一定要在新的历史条件下，适应党所承担的历史重任以及人民群众对党的无限期待，把我们党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风发扬光大，把我们党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线以及民主集中制的优良传统发扬光大，把我们党“三会一课”、民主生活会、党员民主评议以及领导干部过双重组织生活等管用有效的制度发扬光大。事实证明，党的这些优良作风、优良传统和好的制度，既是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼越来越坚强的重要原因。党所处的历史方位可以变，党的工作重点可以变，但是，在任何时期任何情况下，党的历史不能忘记，党的优良传统作风都不能丢掉，而是要以以往的历史和经验为新的起点，开创未来、再造辉煌。

（三）严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要在领导干部特别是高级干部作表率上下功夫

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要做到习近平总书记指出的那样，既“要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为”，更要注重领导干部特别是高级干部的带头作用。对此，习近平总书记强调，“要从各级领导干部首先是高级干部做起”“抓住领导干部这个‘关键少数”“要突出领导干部这个关键”“各级领导干部特别是高级干部要从自身做起”“要以上率下”等等，为此，习近平总书记在多次讲话中，对领导干部不仅从正面提出了许多要求，而且对领导干部从反面提出了许多警诫。概括地讲，就是领导干部必须做到：要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。需要强调的是，在领导干部中，高级领导干部和各级主要领导干部担负着更大的责任，其中最为重要的就是要营造正当的人际关系。我们的干部都是党的干部，不是哪个人的家臣，不能把上下级关系搞成人身依附关系，不能拉山头、搞宗派，不能搞小圈子、小团体，否则，就绝对不会形成严肃认真的党内政治生活，就绝对不会形成风清气正的政治生态。在党风廉政建设的实践中，有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中的一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。因此，各级党组织和广大党员、干部特别是高级干部、主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。endprint