混改后的联通已“变性”

陈聪林

中国移动近年来发展势头迅猛，中国电信业务发展则较为稳健。电信市场出現的不均衡发展现象是此次混改的重要因素之一，而联通混改后是否能够改变这一格局？目前还不得而知。

不可再将联通单纯看作传统电信运营商

针对联通混改后“一家独大”的市场格局是否发生变化，北京邮电大学教授舒华英强调：“联通混改后，其企业性质已经发生变化，产权主体和结构不同。引入社会资本后，联通股份降至36.67%，社会资本持股超过50%，特别是百度、腾讯、阿里巴巴、京东等互联网企业的入股，促使混改后的中国联通产权结构更加多元化，可以说是具备了互联网血统，从这一点来讲，中国联通并不再是混改前的三大电信运营商之一。中国联通电信普遍服务未来或将只是中国联通主营业务之一，因此不可再简单地将其作为传统电信运营商与中国移动和中国电信作比较，这个比较的前提是不对等的。”

市场化运营取决于新董事会效力

国家之所以选择联通进行混改试点，联通发展持续低迷是关键因素之一。但值得考虑的是，混改后的联通是否能完全将公司决策权交给董事会，真正市场化运营，这在目前尚且无法判断。舒华英教授认为：“联通混改要想真正实现市场化经营，必须要注意以下问题：一是要淡化体制色彩，国资委针对央企的考核方式要相应变化，每年的国资委央企经营业绩考核标准已经不适用于混改后的联通经营模式；二是混改后的董事会需要保持决策权，将经营决策权交给董事会是联通混改能否真正实现市场化转型的关键；三是需要大胆突破现有经营管理模式，多元化发展或将是联通未来的发展思路，充分调动入股互联网企业资源，高效发挥市场效能，提升核心竞争力。”endprint