“新一线”城市人才争夺战

宗禾

近年来“新一线”城市竞争激烈，“人才”日益成为争夺的核心焦点。应该说，随着经济发展进入知识密集和技术密集时代，“人之贵”愈发凸显。

坚守“北上广”还是逃离“北上广”，多年来一直是社会关注的热点话题，也令很多大学生纠结。

不过，近两年，大学毕业生的“一线城市情结”明显松动，越来越多的人将“新一线”城市作为就业首选。而以武汉、西安、长沙、成都等为代表的“新一线”城市，则纷纷推出吸引人才的新政策，送房子、给补贴、发现金，力度之大，相当罕见。中国均衡化发展的红利正向这些新崛起的城市倾斜，就业地点多元化选择已形成明显趋势。

北上落户持续收紧

人才流动趋势出现变化，其大背景是一线城市落户逐渐收紧和“新一线”城市的崛起。

以北京为例。北京市人力社保局相关负责人2014年就曾表示，进京指标不会突破1万人，以后会呈逐步趋紧态势。2015年北京市对高校应届毕业生的引进指标不超过9000人，“2016年只减不增”。

虽然2017年进京名额尚未公布，北京官方最新表态，北京将坚持“两严控一支持”引进毕业生，即按照新版城市总体规划，对落户指标实施“总量封顶”。今年外地生源进京落户指标将不超过9000人。

上海也在严控人口，自2015年起，上海的流入人口持续转负。而今年外地流入、无户籍的常住人口减少了1.3万人。

一线城市中，唯深圳在大举吸纳人才。自2016年上半年深圳市出台8l条“人才新政”后，深圳十区也紧跟着出台落地政策，按照宝安区的方案，最高端的杰出人才可以获得市和区各600万元共1200万元的奖励补贴，基础型的人才也可获得博士6万元、硕士5万元、本科3万元的租房和生活补贴。

“新一线”彰显巨大吸引力

智联招聘日前发布的调研报告显示，201 7届应届毕业生签约“新一线”城市的比例与北京、上海、广州、深圳四城持平。此外，这些毕业生中希望到“新一线”城市就业的比例达到37.5%，高于希望到一线城市就业的29.9%。

猎聘大数据研究院制作的2017年一季度人才净流入排名TOP10城市榜上，杭州排名最高，人才净流入率达11.78%，武汉以6.79%排名第三。成都则排名第七位，高出北京0.5%，仅比上海低0.02%。

“前两年公司招人，外地大学生也就零星几个，高端的更少。”总部设在重庆高新區的聚土网分管总监黄祖舸说，“但去年10月招人的时候，来应聘面试的有北上广深各地高校的硕士、博士，挤了满满一走廊。”

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，所谓“新一线”城市就是一些媒体眼中城市经济体里的“发展新秀”，是相对于北上广深四座“老牌”一线城市而言的。“新一线”具体包括哪些城市并没有统一说法，但普遍认为杭州、武汉、成都、重庆、苏州等城市名列其中。

中国劳动学会副会长苏海南认为，“新一线”城市对毕业生的强大“吸引力”，与这些城市经济高速发展的态势直接相关。

根据国家统计局公布的数据，中国目前GDP达万亿元规模的城市有10个，除北上广深之外，重庆、成都、武汉、苏州、杭州等城市均在其列。

成都近年来的发展势头有目共睹。西南财经大学发展研究院助理研究员陈涛称，从2016年全国省会城市GDP增速统计来看，成都仅次广州位居第二。目前，世界500强企业已有278家入驻成都。据四川统计局的数据，截至2016年，成都拥有高新技术企业2098家，高新技术总产值8387亿元。

在国内大城市中，杭州是屈指可数的连续六个季度保持两位数增长的城市，第三产业占比已达到61.1%。北京大学互联网金融研究中心今年4月发布的报告指出，互联网金融发展指数杭州居全国首位。根据智联招聘最新调研报告显示，在大学毕业生就业创业目的地中，杭州排名前五位。

人才战争白热化，户籍松绑打头阵

此前全国普通高校毕业生就业创业工作电视电话会议公布的数据显示，2017年毕业生总数预计达到795万，增量与增幅均超往年。与人数再创新高相对应的，是日趋白热化的人才争夺战。以武汉、成都、西安等“新一线”城市为代表的多个城市纷纷拿出“毕业大礼包”：6月24日，武汉发布系列大学生留汉优惠政策；6月29日，长沙出台“人才新政22条”；7月2日，成都表示将实施“蓉漂”计划；早前，西安提出引进高层次人才“5531”计划、“城市合伙人”计划……

武汉市提出，5年让20万大学生住进人才公寓，同时，以奖励形式发放“人才住房券”，可冲抵购、租房款。此外，还将放宽大学生落户条件，毕业3年内普通高校大学生，凭毕业证、创业就业证明即可落户。据报道，7月3日上午，武汉第一批大学生人才公寓、创业工位和见习岗位已正式推出。

成都则在日前举行的“国家中心城市产业发展大会”上提出，将改革人才落户制度，推行“先落户后就业”，全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证即可落户，同时，将加大人才公寓和租赁住房建设力度，对来成都应聘的外地本科及以上应届毕业生，可提供7天免费入住的青年人才驿站，对急需紧缺优秀人才，则提供人才公寓租赁住房保障。成都期望通过这些举措，让广大“蓉漂”扎根成都、融入成都，“住得上房、安得了家”。

在上海同济大学教授阮青松的印象中，凭毕业证落户最早深圳做过，也取得了比较好的效果，他认为成都应该抓住这个机会，“（同北京、上海等城市）错位竞争，大力发展先进的制造业、服务业，增强作为西部经济中心的功能。这些都是要有人才来匹配的。”

以北京和上海为代表的一线城市户口逐渐收紧，为其他城市“抢人才”带来了一个突破口。“这一点确实是很大的优势，终于不用在找工作时把对方能不能解决户口放在第一位了。”得知成都放宽落户条件后，湘妹子王思颖又松了一口，她刚结束在香港的学业回到内地，准备加入“蓉漂”的队伍。endprint

值得一提的是，长沙日前发布的“人才新政22条”也大大降低了落户门槛。

“只要你是全日制本科及以上高校毕业生，凭户口本、身份证、毕业证即可办理落户手续”。按计划，未来5年，长沙将投入百亿资金，留住大学生、吸纳创新者、引进“海归派”、培养“土专家”，吸引储备100万名青年人才在长沙就业创业。

而在今年5月，西安公布了23条人才引进的新措施，未来5年预计投入38亿元，引才育才100万名左右……

人才，已然成为各地政府的“掌上明珠”。阮青松此前在接受记者采访时表示，相对于东部地区，中西部在土地、自然资源等方面有独特优势，但人才往往成为最大的劣势，抓住人才就是“抓到了要点和痛点”。各出奇招加码人才“引力”

通过优惠政策营造优越创业环境，吸引优秀人才，是很多“新一线”城市地方政府和高校的普遍做法。

四川美术学院的布志国是河北邯郸人，他毕业后选择留在重庆任教，并成立了漫达文化公司。在川美大学生文化创意微型企业园中，他以每月不到千元的成本取得了经营空间，校方对大学生创业的多项补贴，让他找到了优秀的合作伙伴。再加上当地税收的优惠政策，短短两三年问公司就站稳了脚跟。

据重庆市就业服务管理局的数据，2015年以来，重庆市累计资助创业项目595个，发放资助金1665万元。减免担保费3000余万元；成都市将创业培训补贴、创业实体补贴、孵化创业项目补贴和创业担保贷款贴息对象，都扩大到所有在校大学生；武汉的“创谷”，则是由政府拿出最优质的城市土地等资源，交给创新创业者经营使用。

发掘校友资源吸引人才，也成为“新一线”城市为自身打造的“卖点”。

“一个同学眼尖，说那不是雷军吗？然后大家就呼啦啦都围上去了，特别兴奋。”武汉市招才局招才引智工作部部长王凤，向记者描绘小米公司董事长兼CEO雷军回到母校武汉大学时的情景。

雷军是武汉市“百万校友资智回汉”工程的首批“招才顾问”。“目的就是让‘大咖校友成为武汉的名片，引来更多人才。”王风说。记者了解到，为了在城市之间激烈的人才竞争中脱颖而出，武汉大力发掘“高校之城”的校友资源，用青春回忆与“大咖校友”的魅力，大打感情牌。

留在成都创业的电子科大毕业生罗敏告诉记者：“大多数电子科大的创业者，初期都受惠于学校的各项支持。而且同学们经历了校园文化的熏陶，往往有共同的价值观，更容易沟通，所以公司用人更青睐校友。”

“大学生用脚为宜居宜业的城市‘投票，哪里有发展的希望就去哪里。”中国人民大学法治与社会治理研究中心执行主任王旭教授说。

以政策“抢人”，以产业“留人

大学毕业生的“一线城市情结”明显松动，越来越多的人将“新一线”城市作为就业首选，这种变化离不开“新一线”城市自身的变化。在国家新一轮开放战略中，成都、武汉、杭州、南京等城市发展迅速，整体经济实力、就业机会、生活环境等都有了明显提升，“吸金”“聚才”的能力也随之大大提高。

中国工程院院士、電子科大校长李言荣公开表示，以前，电子科技大学的学生毕业后大多流向了珠三角、长三角，留在成都的比例仅有10%左右，但现在，有42%的成都电子科技大学毕业生选择留在成都。

“这和成都这两年的产业结构、宜居环境、城市定位以及对电子信息产业的重视密不可分。”李言荣向记者表示，当成都的产业迈上新台阶，对人才和技术的需求就将更为迫切，随着成都电子信息产业转型升级、迈向中高端，科技人才流动出现了明显变化。

无疑，有了人才，产业才能发展；有了产业，才能吸引人才，才有让人才留下的根基。世界各国的实践已经证明，经济社会越发展，以人才为集中代表的人力资源在其中所起的作用就越重要。城市的发展亦然。

长沙市政府的一位政策参与制定者告诉记者，这几年长沙对大学生的吸引力明显增加，其留人的核心就是产业。比如长沙的优势产业传媒娱乐产业，大学生就业收入高，以湖南卫视为例，收入绝不低于一线城市的电视媒体收入，对优秀人才吸引力大。

事实上，近年来“新一线”城市竞争激烈，从经济增速到产业发展，从落地项目到生活环境，皆有排名，备受关注。而今年以来，“人才”成为争夺的核心焦点。应该说，随着经济发展进入知识密集和技术密集时代，“人之贵”愈发凸显。

在中国科学院大学经管学院教授、国家战略创新与发展研究会副理事长吕本富看来，从“争项目”到“争人才”，是一种必然。“这些城市前几年的创新创业做得都不错，创新创业企业现在进入爆发阶段，正是大量需要人才的时候。”他向记者表示，这些企业的资本和土地问题不需要地方政府操心，“有风投，占地面积也不大，但是没有人就没法发展了。”他认为，大学生的素质、冲劲，更能适应现在的经济环境。

但在另一方面，他认为，优厚的物质条件只是把人才吸引过来的第一步，“把人才留下，才是第二步的竞争。”

在吕本富看来，留住人才，既和企业本身有关，也和城市的氛围有关。“为什么很多人即使没有北京户口也要留下来？软性的氛围，是需要考虑的。”

对于国内白热化的人才争夺战，一位正在丹麦从事药物研究工作的博士坦言，“高端人才还是会更关注工作机会、事业前景，如果这方面能和一线城市一样，当然会选择像成都这样更宜居、生活压力更小的城市。”

新浪潮将带来社会新格局

多名专家认为，毕业生进军“新一线”的浪潮，将直接对我国人才分布乃至城市经济、社会发展格局产生深远影响。

首先，大学毕业生到“新一线”城市就业，将有力加速这些城市转型升级。按《成渝城市群发展规划》，重庆定位是长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心和航运中心，跨境电商、云计算等高端服务业正在两江新区蒸蒸日上。武汉则启动建设长江新城，规划建设国家科学中心、武汉超算中心，以及创建国家级医学中心、国家健康示范城市。

“毫无疑问，优质人力资源将为这些城市的转型发展，提供至关重要的动能。”中国人民大学副校长、经济学家刘元春教授说。

其次，大学毕业生将是未来“新一线”城市保持活力和持续发展的重要资源。武汉、成都等多地人社部门负责人均不乏忧虑地告诉记者，目前，当地人口老龄化趋势已明显加速，放眼城市未来的发展，健康、优质、平衡的人口结构至关重要。

此外，更多大学毕业生选择“新一线”城市，将有助于改善长期以来中国地区发展不平衡的问题。据猎聘大数据研究院报告显示，2017年一季度，北京人才需求以26.11%的占比排名第一。专家指出，北京在人才需求上的“大比分”胜出，意味着大城市的虹吸效应仍然突出。

刘元春认为，大学毕业生进军“新一线”，使各个城市之间的发展更趋平衡和互补，“在家门口就业”成为新趋势。

重庆市就业服务管理局局长李为民说，2016年全市高校毕业生20.75万人，其中有60%以上选择在重庆就业。市外高校就读的重庆籍大学生，则有30%选择回渝就业。数量与比例都呈现上升态势。

刘元春说，一线城市垄断全国大部分优质工作岗位与发展机会的格局，正发生深刻改变。苏海南认为，“新一线”城市的崛起产生大量就业机会和创业空间，“今后，年轻人在个人发展与‘背井离乡之间艰难选择的纠结，将越来越少。”（资料来源：新华社、《每日经济新闻》、《21世纪经济报道》）endprint