金砖国家为全球治理注入新动力

王文??刘英

2017年9月，金砖国家领导人峰会在我国厦门举办。这是今年我国最重要的主场外交之一。联合国、G20、金砖国家及上海合作组织是我国参与全球治理的四大战略平台，而金砖国家是各成员国在经济上务实合作发挥作用最为突出的一个。

金砖国家寻求和平与合作

金砖十年是递进式发展的。2006年，巴、俄、印、中四国外长首次会晤；2009年，四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡第一次召开会议；2010年中国作为轮值主席国邀请南非成为成员国。2009年，金砖国家领导人在叶卡捷琳堡会晤后的联合声明仅有15条，翻译成中文约1500字。到2016年果阿会晤时，声明已多达109条，翻译成中文近1.3万字。声明的长度变化是一个清晰的指标，显示金砖机制下的内容不断丰富。

目前，每年与“金砖”有关的会议机制已超过100个。从领导人会晤、部长级会议，到相关工作组和各领域的会议机制，再到具体的项目和活动，金砖机制不断发展完善，展现了极强的生命力。

作为一个没有西方发达国家参与的全球多边合作机制，金砖国家机制正把过去在全球治理平台上几乎“失声”的发展中国家，從边缘带拉回中心区。从立场看，以中国、俄罗斯、印度、巴西、南非为代表的金砖国家，坚持独立自主，主张不干涉他国内政，寻求和平发展，支持联合国继续发挥中心地位和作用，呼吁更公平与合理的国际经济政治新秩序等。从世界历史上看，金砖国家的“集体崛起”正在走出一条有别于西方诸国崛起方式的新道路。这本身就是对人类发展的巨大贡献。

金砖国家：全球治理的重要力量

金砖国家是稳定器和发动机。2008年，世界经济格局因为百年不遇的金融危机及其后的欧债危机发生了根本改变。发达国家与发展中国家在全球经济中的地位此消彼长。成立十年来，金砖国家对全球经济增长的贡献率超过50%，发展中国家对世界经济增长的贡献率更是超过80%。世界经济格局从发达国家转向了发展中国家，发展中国家接过了经济发展的接力棒，成为拉动经济增长的重要引擎。

金砖国家优势明显。金砖国家拥有丰富的矿产资源、广袤的土地、大量的人口和充裕的资金，有 着 成 长 为 世 界 大 国 的 重 要 条件，与此同时，金砖国家虽然经济发展特征相近，但是在产业和经济上又有着较强的互补性。中国具有世界上体量最大的工业和制造业，钢铁、机械、化工以及高铁、航空航天等行业均列世界领先地位或先进行列； 俄罗斯具有充沛的石油天然气储备，在军工以及高等教育、科技研发上具有很强的吸引力； 印度则在科技创新上有很大优势，软件、制药等高新技术产业均已处在国际先进水平；南非则具有资源禀赋优势，且作为南部非洲第一大经济体，具有辐射非洲、带动非洲的能力，有利于五国在全球气候变化、联合国改革、人权、粮食、贫困等重大全球性和地区性问题上协调立场；巴西于上个世纪70年代就已经建成了比较完整的工业体系，同时，其矿产资源、水资源都非常丰富，守着亚马孙地区巨大的生物资源宝藏，未来更是潜力无限。

五国之间互动良好。新世纪前十年，金砖五国间的贸易年均增速达28%，规模增长15倍。2011年到2015年，五国间贸易增速超过世界增速10个百分点。金砖国家致力于推动贸易自由化及投资便利化，五国占全球GDP的比重十年间由12%翻了一倍，贸易额从占11%提高至占近20%。

十年磨一剑。十年来，金砖国家创新全球化理念，践行开放、包容、合作、共赢的金砖精神，成为新全球化引领者，并在政治、经济、金融、贸易、社会、人文等领域取得全方位多层次的成果，构建了60多项合作机制。

金砖国家为全球治理注入新动力。以金融治理为例，金砖国家正为完善国际货币体系，为传统金融机构改革注入新动力。金砖国家作为全球黄金最大产销国，拥有全球接近一半的外汇储备以及丰富的黄金储量和产量，而且人民币还在2016年10月加入SDR篮子货币，成为其中第三大权重货币。金砖国家有能力通过彼此合作共同抵御金融风险。近年来，金砖国家建立了双边货币互换机制，还成立了1000亿美元的应急储备安排，这为五国构筑了坚实的金融安全网。

中国愿意共同分享经验

中国是金砖国家的领头羊，中国经济对全球经济起到了全产业链的影响力。1978年改革开放前中国是全球经济治理的局外人，一直到2001年中国都是全球经济治理的学习者，2001年加入世贸组织后中国成了局内人。从2008年至今，中国在全球经济发展中的角色不断上升。中国贡献了全球新增经济总量的30%以上。中国作为最为负责的大国，在G20峰会上提出支持最不发达国家的工业化进程，支持非洲工业化进程等包容性增长理念。中国经济的贡献与经验，给发展中的其他国家带来了激励，让其看到了本国腾飞的希望。

金砖国家领导人峰会需要中国智慧。当前全球分配不平衡问题突出，而全球价值链的包容协调发展恰恰可以缓解这一全球性难题。在G20杭州峰会举行期间召开的金砖国家领导人非正式会议上，中国国家主席习近平提出了四点建议：共同创新增长方式；共同完善全球治理；共同维护国际公平正义，构建和平稳定的发展环境；共同促进国际发展合作，走可持续发展道路。这对于金砖国家合作机制建设具有重要价值。这表明，中国愿意将自身全球价值链发展的道路、经验与广大发展中国家共享，体现了中国愿与发展中国家共同发展的担当。同时，中国也会一如既往地高举全球化和开放的大旗，为重启全球贸易投资引擎贡献中国智慧。

“金砖”的下一个十年

一是在全球治理领域，再次确定开放型经济的全球化发展方向。目前，逆全球化思潮浓烈，全球各种不确定因素加剧，金砖五国与其他新兴国家（如印尼、埃及、墨西哥等）之间若形成共识，呼吁继续全球化、自由贸易、和平发展等，有利提振全球经济信心。

二是确立下一步务实合作的方向，扩展相关领域。比如投资、贸易、人文、旅游、货币等各方面。近年来，金砖国家在务实合作上大迈步，建立了包括金砖国家应急储备安排、金砖国家新开发银行等，下一步还可以继续深化彼此间的合作。

三是共享发展经验。金砖五国实际上有很多相似的主张，比如五国都主张外交独立，不干涉他国内政，但发展经验相对不一，巴西资源、农业较好，印度IT技术、中国基建优势明显等，如何相互借鉴发展经验，相互帮衬，推进各国改革与包容发展，都是这次厦门会晤的外界关注点。

五国均不在一个地缘板块，政治制度、文化、历史传统、社会价值都有不同，磕磕碰碰是支流，在所难免，但利益交汇、战略协作与合作共赢才是金砖国家合作的主流与大局。

金砖国家峰会在厦门举行，是一个重要时间点，将决定第二个十年金砖国家合作的新进程。相信金砖五国与其他新兴国家一起，定能求同存异、互利共赢，克服彼此的种种差异，通过各项务实合作为全球经济发展作出更加有效的贡献，也让“金砖”更加金光闪闪。endprint