京津冀电信行业规制与经济增长关系的实证研究

张婷婷,王五祥

(天津外国语大学 国际商学院，天津 300270)

京津冀电信行业规制与经济增长关系的实证研究

张婷婷,王五祥

(天津外国语大学 国际商学院，天津 300270)

本研究利用计量的方法对2006-2014年京津冀地区相关数据进行实证分析，结果发现京津冀地区主要通信能力中部分数据对经济增长有不显著的正向作用，而互联网使用人数等数据对京津冀地区经济发展有显著的正向作用，京津冀地区的电信规制改革已经取得了阶段性的成果。本研究基于一系列研究结果，给出了有针对性的政策建议。

电信规制； 京津冀一体化； 经济增长

京津冀地区的发展作为中国新的增长极之一，其电信业发展至关重要，将经济模型和实证分析的方法引进电信规制研究，有利于更好地处理电信规制与经济增长的关系，对丰富经济增长理论和电信规制理论有相当的理论意义，对进一步落实京津冀一体化改革，保障京津冀地区切身实际的人民利益，带动京津冀地区经济持续增长，都有着重要意义。

一、理论基础

郑世林、周黎安、何维达(2014)电信基础设施与经济增长的关系。利用1990—2010年省级面板数据实证考察了电信基础设施对经济增长的影响。实证结果分析表明，在电信行业发展初期(1990—1999)电信基础设施对经济增长有显著促进作用。2000年以后电信基础设施对经济增长仍然有显著正向作用。但是对经济增长的贡献在逐渐递减，而固定电话基础设施对经济增长 已经呈现出负向影响，说明由于用户萎缩固定电话基础设施已经出现闲置征兆。本研究结果对于重新思考我国电信基础设施的发展战略具有重要的政策含义。

二、京津冀地区电信行业规制与经济增长关系的实证分析

(一) 模型的建立

1.模型的说明

本研究旨在分析天津市、北京市、河北省三个地区电信行业规制效果对经济发展的影响程度。所以选择时间序列模型对电信行业规制与经济增长影响进行研究，因国家统计局部分数据缺失，因此将京津冀地区2005—2014年相关数据进行总结，努力减小差异增强模型效果最终得到有效分析结果。

2.数据来源与变量的选取

本研究所选取的数据是从国家统计局官方网站搜集的，选择的时间序列周期为2005到2014年。区域为北京市、天津市和河北省三地。为加强模型效果，减小差异，获得有效分析结果。将节选的信息数据取对数。

选取移动电话交换机容量(万户)作为代表近年来电信行业规制力度的变量之一。因移动电话交换机为电信行业基础设施。其近年来的增长速度可理解为政府对电信行业基础设施建设的投入与成果。

选取京津冀三省市固定电话年末用户(万户)作为电信规制效果衡量指标之一。固定电话用户数量的增加与之相匹配的是政府投资的相关通信设施及资费标准的变化。通过固定电话年末用户数量，可在一定程度上推导出政府在电信行业投资力度。

选择京津冀三省市互联网上网人数(万人)作为电信产业升级转型变量。互联网作为新一代通讯方式，改变了人们日常生活习惯，在一定程度上促进了经济贸易交流。电信产业属于国家垄断产业。其发展创新，更新换代离不开由政府主导的投资行为。包括各种线路架设、服务器设置、相关人员配套、资费标准等均需要国家财政支持。因此部分电信规制效果反映在互联网人数增加上。

选取人均GDP作为衡量经济发展状况的解释变量。人均国民生产总值可以直观反映出一个区域居民生活质量水平和经济发展的水平。三个地区人口经济基础等客观因素影响下，所以不选取该地区国民生产总值。

3.模型的建立

本研究分析电信行业规制选取以下变量，固定电话年末用户(N)，经济增长变量(G)外还有移动电话交换机容量(E)和互联网上网人数(W)。

京津冀三地的电信行业规制与经济发展关系函数可以表示为：

G=f(N，E，W)

为取得有效分析结果，方程两侧取对数，得到方程如下：

Ln(Gdy)=c +a1Ln(Ndy)+ a2Ln(Edy) +

a3Ln(Wdy)

式中，a1、a2、a3、c是待估参数，d表示不同地区，y表示不同年份。

(二)实证检验

1.北京市的实证检验

回归估计及结果如表1所示：

表1 北京市的最小二乘回归结果

回归方程为：

Log(Gdy)=21.7478-2.0081Log(Ndy)+ 0.0575Ln(Edy) + 0.3735Ln(Wdy)

通过检验异方差，可以发现模型效果较好，数值的提高并未导致离散程度扩大。有关残差的平方项随x的变化趋势较为平稳，因此，模型不存在异方差的问题。从表1可以看出， 可决系数0.9608调整后可决系数0.9412.模型拟合较好，拟合优度数值是0.9608，说明解释变量的变化对被解释变量的影响较大，具有较强的线性影响。F统计量数值是49.0604，相应概率数值是0.0001，说明模型的整体显著性较强强。由以上解释变量的概率值不难发现，以移动电话交换机为代表的传统老旧通信设施数据所代表的电信规制在0.5的置信区间效果明显不显著，其他变量均显著。

2.天津市的实证检验

回归结果：

回归方程为：

Log(Gdy)=12.7083-0.8683Log(Ndy)- 0.0975Ln(Edy) + 0.6819Ln(Wdy)

通过检验异方差，可以发现通过数值不断变化，离散程度未受其太大影响。残差的平方项随X的变化较为平缓，所以，模型不存在异方差的问题。由表2可发现，可决系数0.9742，调整后可决系数0.9614。模型的拟合程度较好。拟合优度为0.974 245，说明解释变量选取适当，解释效果较好，对被解释变量具有较强解释效果。F统计量的数值是75.6540，对应的概率值为0.0000，表明模型显著性高。由上表不同解释变量的概率值可发现，除了移动电话交换机数据和固定电话用户数数据对经济增长显著性较弱，在0.5的置信区间互联网上网人数数据变量较为显著。

表2 天津市最小二乘回归结果

3.河北省的实证检验

回归结果：如表3所示：

表3 河北省最小二乘回归结果

回归方程为：

Log(Gdy)=14.6890-0.9910Log(Ndy)+ 0.1584Ln(Edy) + 0.1662Ln(Wdy)

首先通过检验异方差，可以发现髓质数据的数值不断变化，模型离散程度并未受其影响。对于残差平方项，其随x的变化而平缓变化，所以，模型建立适当，不存在异方差问题。由表3可以看出，可决系数0.9778，调整后可决系数0.9666模型的拟合优度为0.9778，表明解释变量选取得当，对被解释变量解释效果较好。F统计量数值是87.9091，与其相对的P值为0.0000，说明模型建立合适，分析效果较好，模型适当。从以上每个解释变量的P值可以看出互联网上网人数和电话交换机数量所代表的电信规制效果的显著性较弱，在0.5的置信区间,国定电话年末用户变量效果不强，其所代表的意义是电信规制效果不强。

(三)计量结果分析

整体看看，京津冀三地电信行业规制是有规律可循的。其中北京市固定电话用户数量与经济增长呈负向关系，移动电话交换机容量和互联网上网人数与经济增长呈正相关关系，互联网用户数量正相关关系更为明显；天津市固定电话用户数量与移动电话交换机数量与经济增长呈负相关关系，互联网上网人数与经济增长呈正向关系，固定电话用户数量与经济增长负向关系更为明显；河北省固定电话用户数量与经济增长呈负向关系，移动电话交换机容量和互联网上网人数与经济增长呈正相关关系，互联网用户数量正相关关系更为明显。

从电信行业规制力度的角度看，不同地区电信行业规制侧重点不同。在京津冀三省市，固定电话用户数量均与经济增长呈负相关关系。在北京市，人均GDP增长0.01个百分点，电话用户数量减少2.008个百分点。在天津市经济增长0.01个百分点，固定电话用户数量减少0.868个百分点，移动电话交换机容量减少0.098个百分点。河北省人均GDP增长0.01个百分点，固定电话用户数量减少0.991个百分点。可以看出，以固定电话为代表的传统电信通信工具正在被淘汰，以移动电话交换机为代表的传统电信通信基础设施正在被淘汰，且其对经济发展呈现一定的阻碍作用。京津冀三省市电信行业规制正在逐步落实更新新一代电信行业发展方式，淘汰原有通信设施，实现经济增长。

结果表明，旧有电信行业制式正在淘汰，新式电信行业制式正在更新。旧有电信制式已不能对经济发展起促进作用相反会在一定程度上阻碍经济发展，新式电信制式发展势在必行，近些年经济发展，电信行业规制的作用不可或缺。

(四)电信行业规制与经济变量关系总结

通过之前的分析可以得出，北京市天津市河北省电信行业规制效果是各不相同的。由经济发展方向看，首先，在产业结构相对稳定，劳动科学技术逐步提升前提下，逐步提升的经济规模对电信行业规制提出了更高的要求，不能单纯增加电信行业基础设施，更需要更新电信行业技术水平，集中精力发展新的电信技术，提高电信行业水平。另外一方面，在经济增长到一定阶段时，旧有电信设施机械性增长会拖累经济发展，电信行业新技术的发展才能提高经济发展水平，因此经济规模的扩大对电信行业规制提出了更高要求。

总的来看，经济发展在京津冀地区对电信行业规制对经济发展有一定促进意义。由此可以发现经济水平提升，北京市、天津市、河北省三省区电信行业得到进一步发展，这与电信行业与经济发展相互依靠，相辅相成的特点有关。现在居民人均生活水平提升收入增加，三地市政府逐步增加对电信行业革新发展的重视程度。但在全国范围内经济增长对电信行业发展的促进作用变得不是十分显著，表明电信行业规制和经济发展的相关关系，目前应度过了倒U型转折点。

从电信行业产业结构的方向来看，旧有电信制式，如固定电话等对经济发展起负向相关。新电信制式，如互联网上网人数2005年到2014年增加5.34倍，3G、4G使用人数2014比2009年增加28.23倍，光缆线路长度增长1.69倍，其增速十分惊人。其新旧更替正在发生。

再从规制力度的方面来看。天津市随着电信行业规制上资金的投入，电信行业发展和经济发展水平都有大幅提升。北京市作为我国首都，是经济最发达的地区之一。北京市电信行业发展早已度过基础的时期，现在正在朝革新技术提升技术水平的方向前进。简单依靠对基础设施的投入，并不能引起质变。过多堆积基础设施不仅不能促进该行业发展反而会有一定阻碍作用。河北省电信行业投入不低，但人不能满足其发展需要，无法充分发挥电信行业在经济发展中的基础性作用。

根据之前的分析，可直观看出影响天津市、河北省、北京市电信行业发展中存在的问题。从电信行业规制角度来三个地区具有很大的相关性和相似性。但北京市有着明显区别。北京虽然具有经济优势，但仍急需转变电信行业发展方式。而旧有电信行业制式的逐步淘汰和电信行业高新技术的发展对区域内经济水平提升有着极大的积极意义。

三、京津冀地区政策电信行业规制建议

(一)对北京的政策建议

根据前文研究可以发现，固定电话数量所代表的旧有电信通讯机制已与经济增长呈负向关系。其对经济发展有一定的阻碍作用。以移动交换机为代表的现有电信通讯机制对经济增长促进作用并不明显，可以说是微乎其微。互联网上网人数所代表的电信产业升级转型变量对经济增长的促进作用较为明显。对于目前北京市来说，电信规制应重点着力于发展新型电信技术，促进电信产业结构升级转型。例如，通过电信规制促进电信通讯完善现有4G通讯技术并发展下一代通讯技术。

新鲜的鱼肉pH偏弱碱性，pH值急剧降低会影响鱼肉的新鲜度[27]。如表1所示无水保活后pH会低于对照组（p＜0.05），表明此时机体内无氧代谢升高，导致乳酸含量增加，pH值分别下降0.33、0.42、0.79、0.83。Pottinger[28]等认为肌肉中磷酸肌酸的损耗，乳酸和糖原的积累，也会导致pH值下降。在放入清水中复苏的过程中，鱼体进行有氧呼吸，鱼体内的乳酸被乳酸脱氢酶催化转化，导致其pH升高，与未处理组无显著性差异（p＞0.05）。保活时间一定时，pH 基本能恢复到原始水平，这与杨兴等[29]人对鲟鱼进行低温无水保活的肌肉品质的研究结果相似。

目前来看，电信运营商移动、电信、联通三者3G技术发展已经发展。目前4G技术已经日趋成熟且4G市场已经接近饱和。尤其在3G技术刚刚发展的联通在国内通信商是处于领先地位的。而在3G市场刚刚趋于成熟的时候，中国移动推出4G制式。可见电信行业发展之迅猛。究其原因电信规制的效果不可忽视。北京目前已基本全部覆盖4G信号，且免费WIFI遍布城市内部。其各项电信行业指标均处于京津冀领先地位。北京市应充分发挥其首都经济、政治、文化中心地位，带动区域内产业结构升级转型。充分发挥电信规制效果，推进电信产业发展向津冀辐射。北京市经济发展过程中，第三产业处于主导地位。其电信行业的发展处于领先地位。关于电信产业升级转型也处于领头地位。北京作为中国首都，其电信规制效果更加明显。作为京津冀地区经济带动的排头兵，北京需要发挥带头作用，带动京津冀电信行业整体发展。

(二)对天津的政策建议

根据前文研究，固定电话数量所代表的旧有电信通讯机制已与经济增长呈负向关系。其对经济发展有一定的阻碍作用。以移动交换机为代表的现有电信通讯机制对经济增长也具有微弱的阻碍作用。互联网上网人数所代表的电信产业升级转型变量对经济增长的促进作用较为明显。天津市和北京市的共同点是电信规制都应着力于发展新兴技术促进电信产业结构升级。

天津地区的增长速率在全国前列，已经开始转变经济发展方式，逐步替代第二产业，并且不需要通过其拉动经济。天津地区应充分发挥第二产业成熟的基础，推进产业结构优化升级，积极发展第三产业。发展第三产业的重中之重便是升级完善电信产业进一步淘汰老旧电信基础设施和电信技术。集中精力发展新型电信技术，促进区域内电信制式与国际接轨。天津市发展电信行业有利于提高其经济发展水平促进对外交流和商业发展。妥善利用其港口城市优势，提升其电信行业水平，带动企业间交流，促进贸易发展，为区域内人民群众经济生活提供便利。

(三)对河北的政策建议

本研究的数据分析部分已经指出，河北省固定电话数量所代表的旧有电信通讯机制已与经济增长呈负向关系。其对经济发展有一定的阻碍作用。以移动交换机为代表的现有电信通讯机制对经济增长促进作用并不明显，可以说是微乎其微。互联网上网人数所代表的电信产业升级转型变量对经济增长的促进作用也同样微弱。河北省的第二产业目前已经十分成熟，也正是由于其成熟的第二产业，当地经济对第二产业有着相当的依赖性，产业转型、产业结构优化升级都存在一定难度。近几年来，河北省承接了很多从京、津两地转移而来的各类企业，利用其地理和政策优势，承接了很多工业制造业企业。因此河北省不同于北京市、天津地区有着较为成熟的第三产业。所以电信规制应着力于完善现有电信通讯机制，并妥善发挥新兴技术对经济增长的带动作用。

目前，河北省应着重妥善处理产业转移问题。在充分利用转移进来的企业带来的经济增长，带动第三产业发展。同时控制其迁入企业规模，不能超过其承载能力。把握省市内产业结构占比，促进经济健康发展。经济基础决定上层建筑，河北省第二产业过于庞大臃肿，是劣势也是优势，只要正视产业发展现状，把握经济发展中心，依靠国家政策优势，带动区域内经济发展，促进京津冀一体化。

四、结论

京津冀地区电信行业发展势在必行，提升电信行业规制效果。根据本文实证部分研究，京津冀三地都应将电信规制着力于发展新型电信通讯技术，发挥其对经济增长的带动作用。根据研究结果表明，良好的规制，可降低电信行业垄断利润，提升服务质量水平，为人民群众经济生活提供更大便利，从而促进经济发展。为提升电信行业规制效果，还应做到以下几点：

(一)完善规制机制，提升电信业务总量

应从实际出发，由政府主导完善电信行业规制机制。需着重把握电信运营商之间的竞争关系，促进其良性竞争。加大电信行业基础设施建设，特别是对新一代电信通信设施有效投资，比如扩大WIFI网络范围等，为经济发展提供便利。充分发挥电信行业资本密集型产业的优势，增加业务总量。

(二)完善电信行业法律法规

目前，电信行业仍缺乏明确的法律保护，处理电信规制的相关机构仍缺乏相关法律保护。由于缺乏相关法律授权，电信规制机构仍处于劣势，无法充分发挥效用。目前电信相关法律法规仍旧在沿用2000年国务院通过的《中国人民共和国电信条例》。随时代发展经济进步，电信法的制定与出台势在必行。在十二届人大三次会议期间，有代表提出，现有的电信监管体系过于落后。难以适应目前主体多、创新快的大环境。而且目前电信广电互联三网融合缓慢。技术升级困难，也从一定程度上阻碍了目前电信行业发展。电信运营商缺乏有效保护，基础实施建设困难，大量电信消费者有效权益难以保障。迟滞了电信行业的健康发展，建议尽快出台电信法律法案。2010年，电信法相关草案已上报国务院，列入2010年立法工作。自1980年开始起草以来，电信法一直处于“难产”状态。35年已经过去，电信业仍然处于“条列”时代。

(三)建立基于市场竞争的价格体系

价格一词通常十分敏感。不仅仅是消费者，运营商和国家都需要一个合理化的市场价格。由于价格涉及到不同群体之间的利益，所以其一直是一个博弈难点。前文的实证分析在一定程度上表明了，中国的电信行业规制正在向合理化、健康化、高效化方向发展。但是，由于我国目前市场主体众多，仅仅依靠市场行为调控是片面的。电信企业的特性是一旦涉及竞争，通常会选取价格作为竞争手段。如果一旦将价格降到边际成本线以下。不仅仅会造成整个行业的亏损，省市为国家经济发展带来沉重负担。作为对经济发展有基础性作用的电信行业，对国家经济发展，国民生活水平提高有着重大意义。因此，电信行业的价格体系仍然十分重要。一方面保护消费者权益使价格回归造福市场，另一方面预防恶性的价格竞争。

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(编辑：武云侠)

AnempiricalstudyonrelationshipbetweentelecomindustryregulationandeconomicgrowthinBeijing-Tianjin-HebeiArea

Zhang Tingting， Wang Wuxiang

(InternationalCommercialInstitute,TianjinForeignStudyUniversity,Tianjin300270,China)

This paper made an empirical analysis on the telecom data from 2004 to 2013 of the BeijingTianjinHebei region by measurement method. Itfound that part of data has no significant positive effect on economic growth, but the data on the number of internet user has significant effect on economic development Beijing-Tinjin-Heibei region. Telecom regulatory reform in Beijing-Tinjin-Heibei region has achieved initial results. Finally， it put forward some suggestions based on the research results.

Telecom regulation; Intrgration of Beijing-Tianjing-Heibei； Economic growth

F426.82

：A

：1671-816X(2017)09-0071-06

2017-04-08

张婷婷(1978-)，女(汉)，天津人，副教授，博士，主要从事经济性规制和社会性规制方面的研究。

天津哲学社会科学一般项目(TJYY15-039)；天津市高校人文社科项目(20112418)