浅议如何有效落实施工企业党管安全责任

闫伟

摘要：党管安全责任是指企业党组织基于自身职责和定位，主动参与企业安全生产及管理工作，承担起相应的责任。通过充分发挥党组织的思想政治优势和组织优势，借助相关载体和平台，有效地促进企业安全生产；企业安全生产是一项复杂的系统工程，需要长期坚持不懈抓落实，需要持续不断的推动力；安全生产涉及生产条件、技术设备、人员素质、管理体系和安全文化等，需要方方面面的共同参与和努力；施工企业党组织在安全生产、生产经营中的优势和功能是其他组织形式无法替代的，具有组织运作中的引领功能、安全管理中的激励功能、人际关系上的融合功能、运行机制上的润滑功能；拥有舆论宣传、文化建设、监督检查等相应的资源，有带领党员队伍和群团组织深入开展工作的优势和条件；施工企业安全生产工作迫切需要各级党组织充分利用这些资源和优势发挥作用，承担责任。

关键词：施工企业；党管安全；责任落实

安全生产是企业的生命线，安全发展是企业的第一要务，安全工作抓不好，对施工企业而言轻则“伤筋动骨”、重则“危及生存”。企业党组织要始终坚持管党治党工作主线，聚焦党建工作主业主责，服务生产经营中心工作不偏离。尤其当前面临新形势和新环境、生存发展面临严峻挑战的艰难时刻，更要牢牢把握稳中求进、改革创新的总要求，以安全保障工程为抓手，把落实党管安全责任工作作为新形势下企业党建工作的重大任务，在推动创建安保型企业、实现安全发展方面多做有益的探索与实践。

党管安全责任是指企业党组织基于自身职责和定位，主动参与企业安全生产管理工作，承担起相应责任，通过发挥党组织的政治核心优势，借助多种载体和平台，促进企业安全生产。党的十八大报告指出：“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”企业党组织是党的性质和宗旨在企业的贯彻者、体現者，生命安全、身体健康是企业广大干部职工最根本的利益。施工企业党组织充分发挥自身优势，讲安全、谋安全、保安全，有效落实党管安全责任，就是代表广大干部职工根本利益，就是全心全意为广大干部职工服务，也是党的性质和宗旨在企业中的最好贯彻和体现。

一、夯实基础工作，确保党管安全责任落实到位

（一）优秀党务工作队伍是落实党管安全责任的前提

党管安全，是国有企业党组织的神圣职责，必须要有一支强有力的队伍去抓、去落实。这就要按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，及时选配调整基层党支部书记，将能力强、懂生产、会管理、有执行力的人任命为党支部书记，注重党务工作队伍的壮大培养和作用发挥，实现政工队伍全方位覆盖，充分发挥党务工作队伍优势。

（二）抓培训提技能是落实党管安全责任的基础

我们要从培训师资、教材、资金及考核等多个方面着手，不断健全完善安全培训体系；坚持常规性统一培训和项目部内部培训相结合的方式，把一线施工专业知识过硬、基层经验丰富、工作责任心强的管理和技术人员作为内部安培教师，负责职工日常安全培训，进而有效防止职工安全培训脱节；新建项目部首先建立起培训场地，配齐学习用桌椅、电视、VCD等，为一线职工培训提供硬件保障；购买《煤矿安全生产知识挂图》、《煤矿安全生产专项规定》等书籍，丰富充实职工培训学习内容，把新入职职工及时纳入“师带徒”体系，提升安全和施工技能。

（三）加强安全教育是落实党管安全责任的途径

我们要从职工安全宣传教育入手，以各种讨论活动为载体，充分发挥党支部的思想政治工作优势条件，通过形式多样的安全生产活动努力提高职工安全认识和意识。一是以抓好管理人员的思想教育为切入点，统一思想认识，提高日常安全教育活动的实效性，树立起“我要安全”、“安全第一”的安全生产理念；二是展开宣传攻势，主动出击，充分发挥宣传阵地作用，把安全思想观念提高做到现场，做到每个人，心贴心的讲安全，面对面的谈生产，将安全宣传教育工作覆盖全体职工，提高全员安全生产责任意识。

（四）健全管理体系是落实党管安全责任的保障

要始终把落实党管安全责任作为一项长期任务来抓，要坚持工作不断线。要以安全规章制度为依据，以建立和完善党管安全工作的长效机制为突破口，以不断创新党管安全工作为己任，不断改进党管安全工作方式方法，形成“党政工团”四合一安全管理体系，倡导职工群众全员参与安全管理；监督党管安全责任落实、领导干部值班带班执行情况、党员带头作用发挥、安全经费投入，畅通信息渠道，及时排查和纠正职工群众反映的各类安全问题，确保取得良好效果。

（五）建好责任区示范岗是落实党管安全责任的手段

一是建立由项目部党支部负责人牵头，项目经理、机电、安全和生产负责人，区队长、班组长、安全网员、青岗员等人员参加的安全状况分析会制度；坚持每月召开一次，重点研究分析干部职工队伍思想状况、安全责任意识、安全活动开展情况，分析安全管理深层次的问题和人的不安全因素，寻找管理短板、薄弱环节，提出预警和改进措施。二是强化安全责任区、党员示范岗管理。要结合工程实际及时划分党管安全责任区，签订党管安全责任状、党群联保责任书，不断完善落实党管安全责任体系。

二、健全责任体系，建立落实党管安全责任长效机制

（一）健全责任体系，强化安全责任传导

国有施工企业要逐步建立公司——工程处——项目部三级落实党管安全责任体系，形成“划分层级、齐抓共管、各有侧重、闭环管控、持续改进”的工作格局。健全安全监督机制、安全生产事故责任追究制度、落实党管安全责任工作报告制度，使落实党管安全责任做到规范有序、管控有力，不断筑牢安全管理基础。

（二）完善制度体系，筑牢党管安全基础

制定《落实党管安全责任管理规定》，形成以政治引领、宣传教育、示范带动、队伍建设、群防群治、文化塑造、作风保障、监督问责等8项内容为主的制度体系；制定《落实党管安全责任隐患排查整改闭环管理规定》，实施排查、登记、整治、监督、销号全过程监督管理，筑牢落实党管安全责任工作基础。endprint

（三）固化管理体系，提升党管安全水平

要不断实践总结，进一步固化管理体系。国有施工企业党组织要融入中心、勇于实践，积极促进“四个三”管理模式落户基层、扎实推进。要建好“三个体系”即党建工作信息化体系、“五型”班组建设体系、“家”文化建设体系；要开好“三个会”即安全专题民主生活会、安全状况分析会、安全工作反思会；要管好“三个区”即领导包点或包片区、党员安全责任区、重点工作区；要抓好“三员”即群监员、青岗员、安全巡视员管理。

三、强化责任落实，保障企业安全发展长治久安

（一）突出落实党员干部责任

建立安全分级管理办法，严格落实各级干部安全责任，采取月度抽查、季度检查的形式，检查领导干部带班情况和带班质量。明确落实党员安全监督责任，规定党员安全责任区、党员安全示范岗的设置区域，突出加强区、岗目标考核和效果评价，考核结果要与领导干部绩效考核挂钩、与党员干部薪金挂钩、与评先评优挂钩。

（二）突出落实组织管理责任

要加强基层支部班子建设，将党组织负责人与同级行政组织负责人抓安全的责任放置于同等位置，同考核、同奖惩，从而在机制上促使党建工作与安全工作实现有机结合与同步运作。要将维护稳定作为一项重要政治任务，进一步强化落实，围绕职工的所思、所想、所盼做好解疑释惑工作，注重解决实际问题，防止把不安全不稳定因素带到工作中。

（三）突出抓实班组基础保障

要注重抓好班组建设与管理，编制《班长安全工作法》《岗位安全提示语》《岗位安全红线》《安全入门》等班组安全书籍，抓好班组安全宣传教育。通过指定人员、指定专业、指定时间组织开展“导师带徒”活动，不断提高职工实操技能和安全防范技能；以“双创”活动为载体，大力实施科技保安，促进安全生产。

四、丰富内容载体，拓展落实党管安全责任方法途径

（一）构建“大宣教”机制

施工企业党组织要坚持正确安全宣传教育导向，积极构建“大宣传、大教育、大培训、大讨论”安全宣教机制。着力强化宣传教育力度，充分发挥报刊、网络、微信等媒体作用，不断拓展安全宣传的载体。可推行“微培训”每日一题，发挥信息化在线学习优势，方便职工学习；广泛开展安全宣讲、巡演、访谈等活动，不断创新安全宣传方式，引导干部职工牢固树立安全生产意识。

（二）丰富创新活动主题

企业党组织要结合生产实际，积极开展“党代表进班组”、“培养好家风，争当好矿嫂”和“查思想看稳定、查培训看技能、查制度看执行、查责任看落实、查三违看整改”等主题活动。在关键、特殊时段，组织开展“落实党管安全责任反思会”“党员安全区岗履职大家谈”“党员代表安全巡视”“党员当一天安监员”和“安全生产依靠谁，安全管理为了谁”等安全主题教育活动，通过领导干部上讲台讲形势、全员安全大反思、安全大家谈等唱响安全发展主旋律。

安全生产永远在路上，安全工作不能轻言成绩。落实党管安全责任是施工企业党组织应尽职责、必尽之责，是党建工作服务于生产经营中心工作的必然要求。企业党组织要进一步提高政治站位，不断强化责任担当，建立长效机制，为保障企业安全发展做出应有贡献。

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