不许开车的“步行城”

刘志坚

用“车水马龙”形容现代化城市是最妥帖不过的，川流不息的汽车已经成为城市的风景线。可是在蓬特韦德拉这座城市的街道上，却看不到汽车的影子，没有红绿灯，也没有斑马线，整个街道都是人行道，这是个名副其实的“步行城”。

蓬特韦德拉是西班牙西部一座古老的城市，蓬特韦德拉省的首府，面积约118平方公里。随着社会的进步，这个城市的汽车保有量逐年增长，到2000年，每天约有2万台汽车穿行在城市中，几乎到处都是汽车，留给行人的空间极为有限。钢筋铁骨的汽车，侵占了原本属于人们的城市，不仅交通事故频发，也带来了严重的环境污染问题。

2000年，米格尔出任蓬特韦德拉市市长。严重的城市拥堵亟待治理，他责令相关部门拿出方案，可提交上来的一大堆交通规划并不是治本之策。于是他提出了自己的设想：城市交通拥堵与市民生活质量的提高是永远的矛盾，既然没有一个完美的解决方案，那不如将所有的汽车全都禁行！

此言一出，立即引发了强烈的抗议，习惯了开车的市民，即便买一包烟也要开车的，而禁行汽车，无疑就是截断了人们的双腿。为此，市民们组织了多次大规模的集会，抗议市长这个不着调的提案。

但米格尔依旧坚持自己的观点，他发表了电视讲话：“当我看到小孩子上学必须坐特殊校车，过马路还得集体由老师带领，我认为这不是他们该有的童年。无车化后，孩子们可以在路上恣意玩耍和行走，不用担心呼啸而来的汽车，也不用忍受可恶的大气污染……”他历数了汽车对于城市的弊端，号召大家齐心协力，从交通事故和汽车尾气中夺回属于人类的城市。

此后，米格尔强力推行他的汽车禁行计划，首先颠覆了路上的优先顺序，排在第一位的是行人，然后依次是自行车、公共交通等，最后才是私家汽车。其次是废掉市区内的停车场及停车位，凿掉汽车通路，扩大人行道。在市郊设立停车场，免费提供8000个停车位。逐步取缔红绿灯和公交站，除保留警车、救护车、消防车等特殊车辆外，其他车辆有序禁行。为了确保禁行的严肃性，市区设立了巡逻车，安装摄像头，对于不遵守规则的车辆，处以200欧元的罚款。禁行汽车实施后，市政当局为市民提供市区步行时间计算图App，居民们可以根据自己要去的地方，选择走哪条路最省时间。

经过不懈的努力，到2010年，无车区就已经占到整个城市面积的一半，覆盖2/3的市民出行区域，人们渐渐感受到了步行城的美好：孩子们可以在路上自由地玩耍、踢球；推着婴儿车的妈妈不再担心汽车带来的噪音和大气污染；老人们也可以优哉游哉地散步，不再担心会突然窜出来一辆汽车……不仅如此，无车生活也带来了经济收益，市民每个月可以减少200欧元的汽车消费支出。这些直观和隐形的变化，使得市民更加理解当局的举措，就连当初反对最强烈的人也开始支持无车计划。

推行无车计划17年来，蓬特韦德拉这座城市愈发美丽，这里宜居的慢生活吸引了更多的人前来，市区居民由2000年的84000人增加到现在的97000人，而这个数字，还在不停地刷新，城市竞争力也不断提升。

蓬特韦德拉这个不许开车的“步行城”，已经成为一个令人向往的地方。该市打造城市生态环境的做法，值得世界各國中小城市认真借鉴。

（摘自《思维与智慧》2016年第11期）endprint